Судья ФИО6 дело № 7-299/2017
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань 18 августа 2017 года
Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,
при секретаре: Бегеевой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Центр личностного роста» Нестеровой О.В. на решение Советского районного суда г. Астрахани от 13 июля 2017 года по делу о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Центр личностного роста» к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Государственной инспекции труда в Астраханской области № 10-2097-17/5 от 25 апреля 2017 года ООО «Центр личностного роста» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. ООО «Центр личностного роста» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением Советского районного суда г. Астрахани от 13 июля 2017 года постановление о привлечении ООО «Центр личностного роста» к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставлено без изменения. Жалоба общества на данное постановление – без удовлетворения.
В жалобе в суд второй инстанции директора ООО «Центр личностного роста» Нестерова О.В. ставит вопрос об изменении решения суда в части назначенного административного наказания. Указывает на возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.
Выслушав представителя ООО «Центр личностного роста» Нестерову О.В., поддержавшую доводы жалобы, исследовав материалы дела и дополнительно представленные доказательства, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 апреля 2010 года № 205н утвержден перечень услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, а также правила аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда. В соответствии с пунктом 3 указанного Приказа с 1 декабря 2010 года оказание услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, организациями, не прошедшими аккредитацию, не допускается.
Пункт 3 Перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, (Приложение 31 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 апреля 2010 года №205н) предусматривает, что аккредитация необходима для оказания услуги в области охраны труда - обучение работодателей и работников вопросам охраны труда.
Материалами дела установлен факт прохождения заместителем главы администрации МО «Наримановский район» ФИО4 проверки знаний требований охраны труда по программе обучения по охране труда работников организации в объеме 40 часов в ООО «Центр личностного роста». По результатам обучения ФИО4 выдано удостоверение № Факт обучения также подтвержден протоколом заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда от 31 мая 2016 года № Ю-ОТ.
В тоже время, на момент проведения обучения ООО «Центр личностного роста» в реестре аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, не состояло, соответствующую аккредитацию не имело. Аккредитация получена центром только 7 ноября 2016 года. Соответственно, ООО «Центр личностного роста» оказало услуги в сфере обучения по программе охране труда работников без наличия аккредитация, являющейся в данном случае обязательной.
Правильно оценив представленные сторонами доказательства, районный суд пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для привлечения ООО «Центр личностного роста» к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ООО «Центр личностного роста» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса (один год со дня совершения административного правонарушения). Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является обоснованным.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, установленного Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь признание постановления о назначении административного наказания, а также решение суда первой инстанции незаконными, не установлено. Административный орган, а затем и суд всесторонне, полно и объективно рассмотрели данное дело.
Между тем, по делу имеются основания для изменения постановления административного органа и решения судьи в части назначенного обществу административного наказания.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
По данным выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Центр личностного роста» является субъектом малого предпринимательства, общество включено в соответствующий реестр 1 августа 2016 года. Ранее ООО «Центр личностного роста» к административной ответственности не привлекалось, доказательств опровергающих это административным органом не представлено. Негативных последствий правонарушение не повлекло. Все нарушения на сегодняшний день устранены.
В данном случае, административное правонарушение совершено юридическим лицом при наличии обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Следовательно, назначенное ему административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей возможно заменить на предупреждение.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение Советского районного суда г. Астрахани от 13 июля 2017 года и постановление Государственной инспекции труда в Астраханской области № 10-2097-17\5 от 25 апреля 2017 года изменить в части административного наказания, заменив назначенный ООО «Центр личностного роста» административный штраф на предупреждение.
В остальной части решение суда и постановление административного органа оставить без изменения.
Мотивированное решение вынесено 18 августа 2017 года.
Судья Астраханского
областного суда О.А. Сорокина
