№ 7-674/2021
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань 12 ноября 2021 года
Судья Астраханского областного суда Обносова М.В. при помощнике судьи Гут А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Медведева А.Д. Татарицкого А.И. на решение судьи Ленинского районного суда г.Астрахани от 20 сентября 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО ПКФ «ФАЛКОН» Кондрашова О.А.
установил:
определением юрисконсульта 1 категории юридического отдела отделением по Астраханской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации № от 06.08.2021г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО ПКФ «ФАЛКОН» Кондрашова О.А. по заявлению Медведева А.Д.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 20 сентября 2021 года определение юрисконсульта 1 категории юридического отдела отделением по Астраханской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 06.08.2021 г. оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.
В жалобе защитник Медведева А.Д. Татарицкий А.И. ставит вопрос об отмене решение судьи, просил вынести новый судебный акт, которым удовлетворить его требования.
В судебное заседание Медведев А.Д. и его представитель Татарицкий А.И. не явились, извещены надлежащим образом. От защитника Медведева А.Д. Татарицкого А.И. поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения определения и решения не нахожу.
Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Порядок возбуждения дела об административном правонарушении регламентируется главой 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (п. 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно ч. 5 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. п. 2 и 3 ч. 1 названной статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Действующее законодательство не предполагает безусловную обязанность соответствующего административного органа возбуждать дело об административном правонарушении при наличии какого-либо из поводов, предусмотренных ч.ч. 1, 1.1 и 1.3 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку для возбуждения дела об административном правонарушении требуется наличие достаточных сведений, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Согласно части 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.
Субъектами данного правонарушения могут являться, в том числе, должностные лица. Субъективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена вышеуказанной нормой, связана как с умыслом, так и с возможностью совершения деликта по неосторожности. Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения состоит в следующем: незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью является нарушением требований закона к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью.
Судом установлено, что 6.07.2021 г. в Управление Службы по защите прав потребителей Финансовых услуг и миноритарных акционеров в Южном федеральном округе поступило обращение Татарицкого А.И. представителя участника ООО «ПКФ «Фалкон» Медведева А.Д. о привлечении генерального директора ООО ПКФ «ФАЛКОН» Кондрашова О.А. к административной ответственности по части 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части нарушения требований Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников Общества.
Пунктом 1 статьи 8 Закона N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» предусмотрено право участников общества участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном Законом N 14-ФЗ и уставом общества.
Статьей 34 Закона N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» предусмотрено, что очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников Общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 36 Закона N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня.
Пунктом 9.8 устава общества установлено что, если не собран кворум (не менее 2/3 от общего числа голосов), то собрание распускается. Повторное собрание назначается не позднее, чем через тридцать дней.
Согласно материалам дела установлено, что согласно копии уведомления от 04.05.2021г. о созыве очередного собрания участников ООО «ПКФ «Фалкон», назначенное на 04.06.2021г., (общее собрание участников общества) созывалось в связи с ранее несостоявшимся 30.04.2021г. очередным общим собранием участников общества.
04.05.2021г. генеральным директором ООО «ПКФ «Фалкон» Кондрашовым О.А. в адрес Медведева А.Д. направлено уведомление о проведении 04.06.2021г. очередного общего собрания.
Согласно пункту 9.12 Устава ООО «ПКФ «Фалкон» к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества, при подготовке общего собрания участников, относятся: годовой отчет общества, заключение ревизора общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества; сведения о кандидатурах на должности генерального директора, проект изменений и дополнена вносимых в учредительные документы общества, или учредительных документов общества в новой редакции; проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная Уставом.
В соответствии с пунктом 9.10 устава ООО «ПКФ «Фалкон» генерального директор общества утверждает повестку дня и организует подготовку проведению общих собраний участников общества. Генеральный директор общества обязан известить участников о дате и месте проведения общего собрания участников, повестке дня, обеспечить ознакомление участников документами и материалами, выносимыми на рассмотрение общего собрания участников и осуществить другие необходимые действия не позднее, чем за 3 дней до даты проведения собрания.
Согласно представленным документам, 04.05.2021г. генеральный директором ООО «ПКФ «Фалкон» Кондрашовым О.А. в адрес Медведева А.Д. направлено уведомление о проведении 04.06.2021г. собрания.
Согласно представленным документам, ООО «ПКФ «Фалкон» в адрес Медведева А.Д. направлено уведомление от 21.05.2021г. исх.№ б/н об ознакомлении с документацией общества и материалами, выносимыми на рассмотрение очередного общего собрания участников общества Ознакомлении с документацией было назначено в офисе ООО «Бухгалтер аналитик» по <адрес> по месту ведения и хранения бухгалтерской отчетности ООО «ПКФ «Фалкон».
Таким образом, генеральным директором ООО «ПФК Фалкон» Кондрашовым О.А. предприняты действия по предоставлению информации и материалов.
Уведомление от 21.05.2021г. об ознакомлении с документацией к собранию содержит информацию о том, что в обществе действует положение о конфиденциальной информации (коммерческой тайне) ООО «ПКФ «Фалкон», в силу которого предоставление конфиденциальной документации возможно только после предъявления расписки.
Согласно представленным генеральным директором ООО «ПКФ «Фалкон» Кондрашовым О.А. пояснений, часть документации, выносимой на обсуждение общего собрания участников ООО «ПКФ «Фалкон» может соответствовать перечню документации, приведенной в Приложении № 1 к приложению о конфиденциальной информации (коммерческой тайне) ООО «ПКФ «Фалкон», в связи, с чем в уведомлении от 21.05.2021г. об ознакомлении с документацией к собиранию до сведения участника общества Медведева А.Д. было доведено, что в силу статьи 9 Закона № 14- ФЗ, пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2004г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне», статьи 67 ГК РФ, общество обязано ознакомить под расписку лицо, получающее доступ к информации, составляющей коммерческую тайну.
Так в назначенный день 31.05.2021г. на ознакомление с документацией Медведев А.Д. не явился, не обеспечил явку своего законного представителя.
Таким образом, генеральным директором ООО «ПКФ «Фалкон» Кондрашовым О.А. обеспечены действия по предоставлению информации и материалов, подлежащих предоставлению участникам Общества при подготовке Собрания, в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 36 Закона № 14-ФЗ, пункта 9.10 Устава Общества.
В соответствии с представленными заявителем и обществом документами, 23.05.2021г. в адрес участника ООО «ПКФ «Фалкон» Медведева А.Д. в соответствии с п. 9.10 Устава ООО «ПКФ «Фалкон», было направлено повторное уведомление участника от 21.05.2021 о созыве очередного общего собрания участников ООО «ПКФ «Фалкон» 04.06.2021г., из текста которого следует, что 27.03.2021г. организовано общее собрание участников ООО «ПКФ «Фалкон». На указанное общее собрание участников Общества Медведев А.Д. не явился, в результате чего, общее собрание участников, назначенное на 27.03.2021г., не состоялось ввиду отсутствия кворума.
Согласно содержанию протокола очередного общего собрания участников ООО «ПКФ «Фалкон», назначенного на 30.04.2021г., в листе регистрации от 30.04.2021 г, для участия в очередном общем собрании участников ООО «ПКФ «Фалкон» зарегистрировались участники общества Кондрашов О.А., обладающий 50 % уставного капитала ООО «ПКФ «Фалкон» и участник ООО «ПКФ «Фалкон» обладающий 50% уставного капитала ООО «ПКФ «Фалкон» Медведев А.Д., в лице представителя по доверенности № от 05.03.2018г. - Татарицкого А.И., после чего собрание было открыто. В ходе рассмотрения вопроса об избрании председателя собрания Татарицкий А.И. предъявил заявление, из содержания которого следует, что Татарицкий А.И. отказывается от дальнейшего участия в собрании, на основании того, что он не был ознакомлен с документацией и материалами, выносимыми на собрание, а также ввиду того, что вопросы участника ООО «ПКФ «Фалкон» Медведева А.Д. не внесены в повестку дня собрания. Общее собрание участников, назначенное на 30.04.2021г. не состоялось ввиду отсутствия кворума.
Согласно представленным ООО «ПКФ «Фалкон» в Управление службы документам и пояснениям, на 04.06.2021г. ООО «ПКФ «Фалкон» было запланировано проведение общего собрания участников общества по результатам деятельности за 2020г.
Исходя из содержания Протокола очередного общего собрания участников ООО «ПКФ «Фалкон», назначенного на 10:45 04.06.2021г. по <адрес> в листе регистрации от 04.06.2021г. для участия в очередном общем собрании участников ООО «ПКФ "ФАЛКОН" зарегистрировались участники общества, а именно, Кондратов О.А., обладающий 50% уставного капитала ООО «ПКФ «Фалкон».
Из материалов дела следует, что основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушениях в отношении генерального директора ООО ПКФ «ФАЛКОН» Кондрашова О.А. послужило отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренных частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы, рассматривая административный материал, должностное лицо административного органа дало надлежащую правовую оценку всем имеющимся в нем доказательствам, правильно установило все фактические и юридически значимые обстоятельства и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, пришло к обоснованному выводу об отсутствии состава административного правонарушения.
Законность и обоснованность вынесенного должностным лицом определения последовательно проверено судьей районного суда в соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В его решении указан мотив, по которому он пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены определения должностного лица.
По сути, жалоба Медведева А.Д. не содержит доводов, которые не являлись бы предметом проверки судом первой инстанций. Приведенные в ней суждения об устранении в нарушение статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностного лица и судей от всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, свидетельствующем о существенном нарушении процессуальных требований, равно как и субъективное мнение заявителя о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены на переоценку установленных доказательств и выводов судей и не свидетельствуют о незаконности определения должностного лица и судебных решений. Мотивированной позиции, которая могла бы повлечь их отмену или изменение, в жалобе не приведено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы представителя ООО ПКФ «ФАЛКОН» не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Состоявшееся по делу судебное решение сомнений в своей законности не вызывает, являются правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 20 сентября 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника Медведева А.Д. Татарицкого А.И. - без удовлетворения.
