Судья Шамухамедова Е.В. № 12-282/2021
№ 7-320/2021
Р Е Ш Е Н И Е
г. Астрахань
4 июня 2021 г. Судья Астраханского областного суда Лаврова С.Е.,
при помощнике судьи Кондратьеве С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
жалобу директора Государственного автономного учреждения Астраханской области «Региональный центр спортивной подготовки «Звездный» ФИО1
на решение Советского районного суда г. Астрахани от 27 апреля 2021 г.
по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного автономного учреждения Астраханской области «Региональный центр спортивной подготовки «Звездный»,
у с т а н о в и л :
постановлением заместителя министра финансов Астраханской области от 15 февраля 2021 г. № 02/МФ/2021 Государственное автономное учреждение Астраханской области «Региональный центр спортивной подготовки «Звездный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 967024,50 руб.
Решением Советского районного суда г. Астрахани от 27 апреля 2021 г. постановление заместителя министра финансов Астраханской области оставлено без изменения.
В жалобе директор Государственного автономного учреждения Астраханской области «Региональный центр спортивной подготовки «Звездный» ФИО1 ставит вопрос об изменении решения суда, назначении наказания менее минимального размера штрафа, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заслушав представителя ГАУ АО «РЦСП «Звездный» ФИО2, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для изменения решения не нахожу.
Согласно статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.
В соответствии с частью 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.
Из материалов дела следует, что по результатам проведенной министерством финансов Астраханской области проверки ГАУ АО «РЦСП «Звездный» по вопросам соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. в том числе, устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской финансовой отчетности государственных учреждений, при использовании средств бюджета Астраханской области в части начислений и выплат заработной платы за период с 1 января 2019 г. по 1 июля 2020 г. (акт внеплановой выездной проверки от 17 ноября 2020 г. № 22), установлены факты нецелевого использования средств из бюджета Астраханской области на общую сумму 19340490 руб.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГАУ АО «РЦСП «Звездный» к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении к административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи 15.14 названного Кодекса (5 % от суммы средств, полученных из бюджета, использованных не по целевому назначению).
Доводы жалобы о снижении административного наказания не подлежит удовлетворению.
Частью 3.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно пункту 5 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. № 4-П, вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.
Представленный план финансово-хозяйственной деятельности ГАУ АО РЦСП «Звездный» на 2021 г. от 30 декабря 2020 г., согласно которому сумма поступления доходов составляет _ руб., и план финансово-хозяйственной деятельности ГАУ АО РЦСП «Звездный» на 2020 г. от 30 декабря 2020 г. согласно которому сумма поступление доходов составляет _ руб., а также указание в плане финансово-хозяйственной деятельности суммарных расходов в 2021 г. равных суммам доходов, не свидетельствует о наличии оснований для снижения назначенного обществу административного штрафа соответствии с положениями части 3.2 статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л :
решение Советского районного суда г. Астрахани от 27 апреля 2021 г. оставить без изменения, жалобу директора Государственного автономного учреждения Астраханской области «Региональный центр спортивной подготовки «Звездный» ФИО1 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
