Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Аскизский районный суд Республики Хакасия
В составе: председательствующего Адыяковой Н.П.
при секретаре Чебодаевой Г.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Галак Андрея Ярославовича об оспаривании отказа территориальной избирательной комиссии Аскизского района в части невыплаты заработной платы,
У С Т А Н О В И Л :
Галак А.Я. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа территориальной избирательной комиссии Аскизского района в части невыплаты заработной платы, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ решением избирательной комиссии Аскизского района по выборам глав муниципальных образований и депутатов районных, сельских и поселковых Советов депутатов Аскизского района он /Галак А.Я./ зарегистрирован кандидатом на должность главы муниципального образования Балыксинский сельсовет. Ему как лицу, находящемуся на государственной службе и зарегистрированному в качестве кандидата на должность главы МО Балыксинский сельсовет на период проведения выборов с ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен не оплачиваемый отпуск, который в соответствии с действующим законодательством, подлежал оплате за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, однако, в выплате ему было отказано, что нарушает его права.
В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ заявитель и его представитель Лисуненко К.Г., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, уточнили заявленные требования, просили признать незаконным отказ территориальной избирательной комиссии Аскизского района в части невыплаты ему / Галак А.Я./, как зарегистрированному кандидату на должность главы муниципального образования Балыксинский сельсовет, денежных средств за период проведения выборов, в обоснование требований ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.
Заинтересованное лицо - председатель территориальной избирательной комиссии Аскизского района Покачакова З.К. возражала против удовлетворения требований заявителя, суду пояснила, что Законом Республики Хакасия никаких выплат за счет денежных средств избирательной комиссии, выделенных на подготовку и проведение выборов зарегистрированным кандидатам, не предусмотрено.
Представитель прокуратуры Аскизского района Шмидт Е.И. просила признать отказ территориальной избирательной комиссии Аскизского района в части невыплаты заработной платы Галак А.Я. незаконным, в уточненной части требования заявителя считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части первой статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
В соответствии с пунктом 1 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
В силу пункта 4 ст. 78 указанного Федерального закона решения по жалобам, поступившим до дня голосования в период избирательной кампании, кампании референдума, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе на решение комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, референдума суд обязан принять решение не позднее чем в двухмесячный срок со дня подачи жалобы.
В судебном заседании установлено, что Галак А.Я. является помощником начальника отдела оперативного дежурного дежурной части ОВД по Аскизскому району с декабря 2006 года.
Решением муниципальной избирательной комиссии Балыксинский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ№ Галак А.Я. был зарегистрирован кандидатом на должность главы муниципального образования Балыксинский сельсовет в порядке самовыдвижения.
Приказом начальника ОВД по Аскизскому району от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с Галак А.Я. был предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания, с ДД.ММ.ГГГГ на период предвыборной кампании, в связи с чем, заработную плату не получал.
ДД.ММ.ГГГГ в территориальную избирательную комиссию Аскизского района поступило заявление Галак А.Я. о предоставлении ему, как зарегистрированному кандидату на должность главы администрации МО Балыксинский сельсовет, ежемесячной выплаты среднемесячной заработной платы /л.д.8-9/.
ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении данного заявления Галак А.Я. ТИК Аскизского района было отказано /л.д.10/.
ДД.ММ.ГГГГ состоялись выборы на должность главы муниципального образования Балыксинский сельсовет.
Решением муниципальной избирательной комиссии Балыксинский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ№ «О результатах выборов главы муниципального образования Балыксинский сельсовет» выборы главы муниципального образования Балыксинский сельсовет признаны состоявшимися и действительными, избранным главой муниципального образования Балыксинский сельсовет признан Сафиуллин В.Х..
Возражая против удовлетворения требований, председатель ТИК Аскизского района Покачакова З.К. ссылается на то, что Законом Республики Хакасия выплаты за счет денежных средств избирательной комиссии, выделенных на подготовку и проведение выборов, зарегистрированным кандидатам не предусмотрены.
Согласно статье 24 Временного положения о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц органов местного самоуправления в субъектах РФ, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, утвержденного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" действующего на момент проведения выборов на должность главы муниципального образования, обязанность по выплате среднего месячного заработка кандидату на период со дня его регистрации до официального опубликования общих итогов выборов возложена на зарегистрировавшую кандидата избирательную комиссию за счет средств, выделенных для подготовки и проведения выборов.
Закон Республики Хакасия от 10.06.2005 N 34-ЗРХ "О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия" определяет порядок подготовки и проведения выборов глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований на территории Республики Хакасия.
В данной ситуации, действительно Закон субъекта Российской Федерации, а именно Республики Хакасия /в статье 26, определяющей статус кандидата/, не предусматривает ежемесячных выплат денежных средств кандидату за счет средств, выделенных для подготовки и проведения выборов.
Вместе с тем, в силу п. 2 ст. 1 Федерального закона от 26.11.1996 №138-ФЗ он применяется в части, не урегулированной законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Исходя из положений ч.2 ст.1, п.10 ст.3 Федерального закона «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, статьи 24 Временного положения, суд приходит к выводу о том, что отказ ТИК в части невыплаты заявителю, как зарегистрированному кандидату на должность главы муниципального образования Балыксинский сельсовет, денежных средств за период проведения выборов является незаконным, поскольку названным Положением во взаимосвязи с нормами действующего федерального избирательного законодательства гарантировано право на получение лицом, обладающим статусом кандидата, ежемесячных денежных выплат.
Учитывая изложенное, суд находит требование заявителя о признании незаконным отказа территориальной избирательной комиссии Аскизского района в части невыплаты ему / Галак А.Я./, как зарегистрированному кандидату на должность главы муниципального образования Балыксинский сельсовет, денежных средств за период проведения выборов, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194, 198,199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Требование заявителя удовлетворить.
Признать отказ территориальной избирательной комиссии Аскизского района в части невыплаты Галак Андрею Ярославовичу, как зарегистрированному кандидату на должность главы муниципального образования Балыксинский сельсовет, денежных средств за период проведения выборов незаконным.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РХ в течение 10 дней с момента его принятия в окончательной форме через Аскизский районный суд.
Председательствующий: Н.П.Адыякова
Мотивированное решение составлено 08 апреля 2011 года.
Председательствующий: Н.П.Адыякова
