Асбестовский городской суд Свердловской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Асбестовский городской суд Свердловской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2-810/2011
.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2011 года г. Асбест
Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Чечулиной Л.В., с участием помощника прокурора Андреева В.С., при секретаре Шутелевой Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Асбеста Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Малышевского городского округа и Комитету по управлению имуществом Малышевского городского округа о страховании ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на гидротехническом сооружении Малышевское водохранилище -р. Рефт,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Асбеста обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению имуществом Малышевского городского округа о страховании ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на гидротехническом сооружении Малышевское водохранилище -р. Рефт, указав, что прокуратурой г. Асбеста в ходе проверки безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на поднадзорной территории, выявлено нарушение требований ст. 15 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».Установлено, что согласно свидетельству от 23 апреля 2007 г. № 66 АВ 834954 о государственной регистрации права, право собственности на Малышевское водохранилище - р. Рефт закреплено за Малышевским городским округом.
В соответствии с договором от 01.10.2005 № 19 о безвозмездном пользовании муниципальным имуществом МО р.п. Малышева АМУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» р.п. им. Малышева является эксплуатирующей организацией гидротехнического сооружения Малышевское водохранилище - р. Рефт. Договор от 01.10.2005 № 19 не предусматривает обязанность ссудополучателя, в лице АМУП ЖКХ р.п. Малышева, страхования переданного в безвозмездное пользование имущества - гидротехнических сооружений Малышевского водохранилища - р. Рефт.
Однако, 30 апреля 2009 г. между ООО «РГС-Урал и АМУП ЖКХ р.п. Малышева заключен договор страхования № б/н, объектом страхования является гидротехническое сооружение Малышевское водохранилище - р. Рефт. На основании договора от 30.04.2009 г. № б/н выдан страховой полис № 3, серии 66 - 4000 № 007426.
Срок действия договора страхования от 30.04.2009 № б/н с 30 мая 2009 по 29 мая 2010.
Таким образом, срок действия договора страхования истек, новый договор страхования на сегодняшний день не заключен, выявленный факт нарушает требования ст. 15 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».
Прокурор просит обязать Комитет по управлению имуществом Малышевского городского округа провести страхование ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на гидротехническом сооружении Малышевское водохранилище- р. Рефт.
Определением Асбестовского городского суда от 25.07.2011года в качестве второго ответчика по данному гражданскому делу привлечена Администрация Малышевского городского округа.
В судебном заседании помощник прокурора Андреев В.С. уточнил требования, просит обязать Администрацию Малышевского городского округа в срок до 01.11.2011года провести страхование ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на гидротехническом сооружении Малышевское водохранилище- р. Рефт.
Представитель ответчика, Администрации Малышевского городского округа, Кокарева Н.С., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора признала в полном объеме, указав, что Администрация Малышевского городского округа является собственником гидротехнического сооружения Малышевское водохранилище- р. Рефт. В соответствии со ст. 51 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ и ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник муниципального имущества несет бремя его содержания, в том числе и по страхованию имущества. В настоящее время страхование гражданской ответственности за причинение вреда в случае аварии на гидротехническом сооружении не произведено. Администрацией Малышевского городского округа принимаются меры для производства страхования, и выполнение данных мероприятий будет осуществлено после внесения изменения в бюджет муниципального образования.
Представитель Комитета по управлению имуществом Малышевского городского округа Карагаева Н.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, считает, что Комитет по управлению имуществом Малышевского городского округа не является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку, в соответствии с ч. 38 п.2 Положения о Комитете, к его полномочиям отнесено только заключение договоров безвозмездного пользования. Согласно ч.31 п.1 ст. № 31 Устава Малышевского городского округа организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является полномочием Администрации Малышевского городского округа и не входит в компетенцию Комитета по управлению имуществом Малышевского городского округа
Представитель третьего лица, АМУП ЖКХ р.п.Малышева, Зорина И.Е., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласна, считает, что в связи с тем, что АМУП ЖКХ р.п. Малышева находится в стадии банкротства- конкурсного производства, осуществляющим свою деятельность на основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 18.11.2009 года, поэтому не имеет возможности заключить новый договор страхования. Считает, что обязанность по страхованию гидротехнического сооружения лежит на собственнике- Малышевском городском округе.
Суд, заслушав пояснения прокурора, представителей ответчиков и третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему:
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор наделен правом обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права за № 66 АВ 834954 от 23.04.2007 года право собственности на сооружение- плотина, протяженностью 190м по гребню, расположенное по адресу: Свердловская область, на территории Асбестовского городского округа, на реке Большой Рефт установлено за Малышевским городским округом (л.д.6).
В соответствие с договором от 01.10.2005 года № 19 о безвозмездном пользовании муниципальным имуществом МО р.п. Малышева АМУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» р.п. Малышева является эксплуатирующей организацией гидротехнического сооружения Малышевское водохранилище- р. Рефт. Данный договор не предусматривает обязанность ссудополучателя, в лице АМУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» р.п. Малышева, страхования переданного в безвозмездное пользование имущества- гидротехнических сооружений Малышевского водохранилища- р. Рефт ( л.д. 7).
Однако, 30.04.2009 года между ООО «РГС-Урал» и АМУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» р.п. Малышева заключен договор страхования, объектом страхования является гидротехническое сооружение- Малышевское водохранилище - р. Рефт. На основании данного договора выдан страховой полис № 3 (серия 66 -4000 № 007426). Срок действия договора страхования -с 30.05.2009 года по 29.05.2010 года (л.д.5).
Таким образом, срок действия договора страхования истек 29.05.2010 года, новый договор страхования гидротехнического сооружения - Малышевское водохранилище - р. Рефт до настоящего времени не заключен.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» :
Риск гражданской ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, подлежит обязательному страхованию на время строительства и эксплуатации данного гидротехнического сооружения.
Страхователем риска гражданской ответственности за причинение вреда является собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация.
Условия и порядок обязательного страхования риска гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, регулируются федеральным законом.
Данная норма обеспечивает гарантированную защиту имущественных интересов неопределенного круга лиц.
Таким образом, собственником гидротехнического сооружения Малышевское водохранилище- р. Рефт не предприняты меры к страхованию ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на гидротехническом сооружении.
Согласно п.28 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
В соответствие с п.24 ч.1 ст. 6 Устава Малышевского городского округа к вопросам местного значения городского округа относится организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В силу ч.1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с ч.31 п.1 ст. 31 Устава Малышевского городского округа организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является полномочием Администрации Малышевского городского округа.
Судом установлено, что гидротехническое сооружение - Малышевское водохранилище - р. Рефт является собственностью Малышевского городского округа (л.д.6)
Таким образом, обязанность по страхованию гидротехнического сооружения лежит на собственнике - Малышевском городском округе.
Согласно письму главы Малышевского городского округа Кабанова О.В., поступившему в прокуратуру г. Асбеста 22.06.2011 года, Страхование гражданской ответственности за причинение вреда в случае аварии на гидротехническом сооружении не произведено, Администрацией Малышевского городского округа принимаются меры для производства страхования за причинение вреда в случае аварии на гидротехническом сооружении. Выполнение данных мероприятий будет осуществлено после внесения изменения в бюджет муниципального образования (л.д.9)
В соответствие с п. 2.ст. 68 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания.
В соответствие с п.3 ст. 173 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Учитывая, что признание ответчиком исковых требований не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, суд считает, что имеются основания для принятия данного признания иска судом.
Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации:
1. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
2. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом».
Исходя их вышеуказанных норм, Администрация Малышевского городского округа должна надлежащим образом использовать имущество, в том числе и обеспечить страхование ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на гидротехническом сооружении -Малышевское водохранилище- р. Рефт.
Администрация Малышевского городского округа, не принимая меры к страхованию ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на гидротехническом сооружении нарушает гарантированную защиту имущественных интересов неопределенного круга лиц.
Таким образом, исковые требования прокурора г. Асбеста подлежат удовлетворению.
Соответственно, Комитет по управлению имуществом Малышевского городского округа от ответственности должен быть освобожден.
Суд полагает, что выявленные прокуратурой г. Асбеста нарушения, могут быть устранены к 01.11.2011 году.
Согласно ст. 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины в доход государства по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
Р Е Ш И Л :
Обязать Администрацию Малышевского городского округа произвести страхование ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на гидротехническом сооружении -Малышевское водохранилище- р. Рефт в срок до 01 ноября 2011 года.
Комитет по управлению имуществом Малышевского городского округа от ответственности освободить.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения решения путем подачи кассационной жалобы через Асбестовский городской суд.
Судья Асбестовского городского суда Л.В.Чечулина
