КОПИЯ
Дело № 2-159/2024
УИД 52RS0009-01-2023-002895-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Арзамас 29 января 2024 года
Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе
председательствующего судьи Магдановой Е.Р.,
при ведении протокола помощником судьи Никитиной О.Н.,
с участием Ионовой О.А., ее представителя по ордеру адвоката Бурцевой Т.А., представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области по доверенности Храмовой Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ионовой О.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании ответа незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании недополученной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Ионова О.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее по тексту - ОСФР по Нижегородской области) с требованиями о признании ответа незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании недополученной пенсии, указав в обоснование своих требований на то, что с 01.08.2022 ей была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как родителю ребенка-инвалида, срок подачи ею заявления на оформление пенсии по достижении возраста 50 лет был пропущен по причине бездействия Пенсионного фонда в части информирования ее о выходе на пенсию, ею были направлены письма с требованием произвести возврат неполученной пенсии за 4 года 5 месяцев, Пенсионный фонд должен был сообщить ей о возможности досрочного оформления страховой пенсии, поскольку сведения о ней имеются в Пенсионном фонде, она неоднократно заблаговременно заказывала выписки из индивидуального лицевого счета. Ионова О.А. указывает, что ей не разъяснено право на зачет в страховой стаж периода по уходу за ребенком-инвалидом, Пенсионным фондом неправильно велся индивидуальный лицевой счет. На этом основании, с учетом дополнения исковых требований в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), Ионова О.А. просит суд (л.д.4-7, 135-137):
1. Признать ответ ОСФР по Нижегородской области от 20.04.2023 № 52-08/13590л незаконным.
2. Обязать ОСФР по Нижегородской области назначить ей досрочную страховую пенсию с 29.03.2018.
3. Взыскать с ОСФР по Нижегородской области в свою пользу недополученную пенсию за 4 года и 5 месяцев за период с 29.03.2018 по 31.07.2022 в размере 1 062 121,42 рублей.
ОСФР по Нижегородской области представлен отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просил отказать в удовлетворении иска Ионовой О.А.
В судебном заседании Ионова О.А., ее представитель адвокат Бурцева Т.А. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ОСФР по Нижегородской области Храмова Ю.И. с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать, дала объяснения о том, что назначение пенсии носит заявительный характер, доказательств нарушения прав истца не представлено.
Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона (65 лет мужчины и 60 лет женщины), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
В соответствии со ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст.25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.
Страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного ч.2 настоящей статьи, в следующих случаях:
1) страховая пенсия по старости - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы;
2) страховая пенсия по инвалидности - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня;
3) страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией (ч.5).
Согласно ч.6 ст.26 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Таким образом, исходя из приведенных положений Федерального закона «О страховых пенсиях» назначение страховой пенсии носит заявительный характер.
Как установлено судом и усматривается из материалов гражданского дела, Ионова О.А., 29.03.1968 года рождения, является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01.08.2022.
С заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в ОСФР по Нижегородской области Ионова О.А. обратилась 01.08.2022.
Ионова О.А. приходится матерью Барбакову М.А., <дата> года рождения. Барбаков М.А. являлся ребенком-инвалидом согласно справке Бюро медико-социальной экспертизы педиатрического профиля от 12.11.1999. С марта 2003 года инвалидность Барбакову М.А. не установлена.
Как с достоверностью подтверждается материалами дела, пенсионным делом Барбакова М.А., Ионова О.А. являлась получателем пенсии по инвалидности ребенка Барбакова М.А. с 09.11.1999 по март 2003 года.
Согласно ответу ОСФР по Нижегородской области от 20.04.2023 № 52-08/13590л на заявление Ионовой О.А. органы СФР не располагают информацией о гражданах, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по категории «родитель инвалидов с детства, воспитавший их до достижения ими возраста 8 лет»; Ионова О.А. имела право обратиться в любую клиентскую службу СФР за разъяснениями о своих правах на пенсионное обеспечение; назначение страховой пенсии носит заявительный характер; страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию; днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем; 01.08.2022 Ионова О.А. обратилась с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ, поэтому досрочная страховая пенсия по старости назначена с даты обращения с 01.08.2022 (л.д.30).
Обращение Ионовой О.А. в ОСФР по Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 01.08.2022 и представление ею документов для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» подтверждается материалами пенсионного дела Ионовой О.А.
Страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» назначена Ионовой О.А. с 01.08.2022.
Тем самым объяснения Ионовой О.А. в судебном заседании о ее неосведомленности о праве на назначение страховой пенсии по старости как родителю ребенка-инвалида и обращении ее в Пенсионный фонд за назначением пенсии по иным основаниям опровергаются материалами дела, содержащимся в материалах пенсионного дела Ионовой О.А. подписанным ею заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом осуществления ею ухода за ребенком-инвалидом Барбаковым М.А.
Указание Ионовой О.А. о том, что она не получала разъяснений о своем праве на назначение страховой пенсии на основании п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях», представленная истцом переписка относительно уплаты страховых взносов, состояния индивидуального лицевого счета, участия в программе софинансирования пенсии государством в 2004, 2010, 2011, 2012, 2014 годах, не свидетельствует о наличии вины органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в не обращении истца с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В нарушение требований ст.56 ГПК РФ истцом не представлено суду допустимых, достоверных и достаточных доказательств того, что Ионова О.А. обращалась в клиентскую службу СФР с какими-либо заявлениями, а также с заявлениями о разъяснении своих прав на пенсионное обеспечение, в том числе досрочное, и того, что соответствующие разъяснения истцу СФР после обращения не были даны.
В материалах дела также не представлено доказательств того, что Ионова О.А. обращалась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлениями о назначении страховой пенсии за период с 29.03.2018 по 31.07.2022.
Согласно пп.1, 2, 9 и 11 ранее действовавшего Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-I, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.
В силу п.3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.
Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.
Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.
Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.
Как с достоверностью подтверждается материалами дела, пенсионным делом Барбакова М.А., Ионова О.А. являлась получателем пенсии по инвалидности ребенка Барбакова М.А. с 09.11.1999 по март 2003 года. Доказательств того, что в период с 2003 года по 2022 год истец обращалась в пенсионный орган за получением каких-либо разъяснений по вопросу льготного пенсионного обеспечения, суду не представлено, в связи с чем ссылка истца на положения Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» об обязанности страховщика по консультированию застрахованных лиц и страхователей по вопросам обязательного пенсионного страхования является необоснованной.
Представленные истцом справки ООО «Зеркало», АО «Телевидение Вашей Семьи» о нарушениях в действиях Пенсионного фонда не являются допустимыми и достоверными доказательствами нарушений ОСФР по Нижегородской области положений пенсионного законодательства.
Доводы стороны истца о том, что периоды по уходу за ребенком-инвалидом не включены в ее страховой стаж по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, с учетом установленного правового регулирования для назначения страховой пенсии по старости не могут являться основаниями для удовлетворения исковых требований о назначении истцу пенсии с 29.03.2018 и взыскании неполученной пенсии за указанный период.
Иные доводы истца о том, что при ведении пенсионного дела в отношении ее ребенка Барбакова М.А. были допущены нарушения, являются безотносительными к существу спора сторон.
С учетом представленных доказательств, принимая во внимание установленный законом заявительный характер назначения страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Ионовой О.А. о признании ответа незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании недополученной пенсии, поскольку право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» законодатель связывает с воспитанием родителем ребенка-инвалида до достижения им возраста 8 лет и обращением лица с соответствующим заявлением о назначении страховой пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.
Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Ионовой О.А. (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН 5258012881) о признании ответа незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании недополученной пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись Е.Р. Магданова
***
***
***
***
***
***
