66RS0016-01-2023-001561-14
Дело № 2-111/2024 (2-1359/2023)
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 29.01.2024 года.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 января 2024 года г. Артемовский
Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Пимурзиной К.А., при секретаре Плехановой Л.Г., с участием истца Анищенко Г.З., представителя ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 2 Пайвиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анищенко Г. З. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 2 о признании периода учебы и трудовой деятельности общим трудовым стажем, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области» в соответствии с Законом Свердловской области от 23.12.2010 года № 104-ОЗ «О ветеранах труда Свердловской области», обязании зачесть вышеуказанный стаж в общий трудовой стаж, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области» в соответствии с Законом Свердловской области от 23.12.2010 года № 104-ОЗ «О ветеранах труда Свердловской области»,
УСТАНОВИЛ:
Анищенко Г.З. обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 2 (далее по тексту - УСП № 2) о признании периода учебы и трудовой деятельности общим трудовым стажем, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области» в соответствии с Законом Свердловской области от 23.12.2010 года № 104-ОЗ «О ветеранах труда Свердловской области», обязании зачесть вышеуказанный стаж в общий трудовой стаж, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области» в соответствии с Законом Свердловской области от 23.12.2010 года № 104-ОЗ «О ветеранах труда Свердловской области».
В качестве третьего лица в порядке подготовки к участию в деле привлечен ОСФР по Свердловской области.
В обоснование заявленных требований истец указал, что истец полагает, что имеет право на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области», поскольку:
- награжден почетными грамотами Губернатора и Правительства Свердловской области,
- обладает соответствующим стажем для мужчин, которым страховая пенсия по старости назначена в возрасте 60 лет (с учетом обучения в высшем учебном заведении - более 40 лет), является пенсионером
- зарегистрирован и проживает на территории Свердловской области Российской Федерации.
В связи с чем истец 14.04.2023 обратился в УСП № 2 с заявлением о присвоении истцу звания «Ветерана труда Свердловской области» с приложением всех необходимых подтверждающих документов.
Согласно ответу УСП № 2 от 17.04.2023 года, истцу было отказано в присвоении почетного звания «ветеран труда Свердловской области», поскольку в общий трудовой стаж не была включена и учтена при расчете общего трудового стажа - учеба в период с 01.09.1966 года по 10.06.1971 (учеба 4 года 9 мес. 9 дн.).
Истец считает, что указанный период учебы с 01.09.1966 по 10.06.1971 согласно справки МИЦ ПФР о назначении пенсии и социальных выплатах должна быть учтена в общем трудовом стаже, необходимом для присвоения звания «Ветеран труда Свердловской области».
Просит признать период своей учебы и трудовую деятельность согласно трудовой книжки общим трудовым стажем (42 года 2 мес. 13 дн.), дающим право на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области», в соответствии с Законом Свердловской области от 23.12.2010 № 104-ОЗ «О ветеранах труда Свердловской области», обязать УСП № 2 зачесть период с 01.09.1996 по 10.06.1971 (учеба 4 года 9 мес. 9 дн.) в общий трудовой стаж (42 года 2 мес. 13 дн.), дающим право на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области», в соответствии с Законом Свердловской области от 23.12.2010 № 104-ОЗ «О ветеранах труда Свердловской области», (л.д. 3-5).
Истец Анищенко Г.З. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным основаниям, указал, что ответы ПФР расходятся, в одном из ответов указали, что период учебы учтен, в другом – не учли.
Представитель ответчика ТОИОГВ СО УСП № 2 Пайвина Н.А., действующая по доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку для присвоения указанного звания истец обладает всеми условиями, кроме одного – количества необходимого стажа. В порядке межведомственного взаимодействия, На запрос Управления поступил ответ из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 06.12.2023 №, согласно которому страховой и общий (трудовой) стаж для права и размера пенсии Анищенко Г.З., учтенный на дату назначения пенсии (08.06.2007) составляет 35 лет 05 месяцев 29 дней. Таким образом, с учетом периодов трудовой деятельности после назначения страховой пенсии по старости, которые согласно записям в трудовой книжке Анищенко Г.З. составляют 1 год 10 месяцев 17 дней, всего страховой стаж составляет менее 40 лет. Самостоятельно считать стаж УСП № 2 не имеет полномочий. Просит в иске отказать, доводы подробно в возражениях на л.д. 60-61.
Представитель третьего лица ОСФР по Свердловской области в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела без своего участия, позиции по иску не высказали. Анищенко Г. З., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является получателем трудовой пенсии по старости с 08.06.2007 в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17.12,2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Закон № 173- ФЗ).
Истец Анищенко Г.З. 14.04.2023 обратился в УСП № 2 с заявлением о присвоении истцу звания «Ветерана труда Свердловской области» с приложением всех необходимых подтверждающих документов.
Согласно ответу УСП № 2 от 17.04.2023 года, истцу было отказано в присвоении почетного звания «ветеран труда Свердловской области», поскольку в общий трудовой стаж не была включена и учтена при расчете общего трудового стажа - учеба в период с 01.09.1966 года по 10.06.1971 (учеба 4 года 9 мес. 9 дн.).
Истец считает, что указанный период учебы с 01.09.1966 по 10.06.1971 согласно справки МИЦ ПФР о назначении пенсии и социальных выплатах должна быть учтена в общем трудовом стаже, необходимом для присвоения звания «Ветеран труда Свердловской области»
Статьями 11, 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) установлены периоды работы или иной деятельности, включаемые в страховой стаж, и иные периоды, засчитываемые в страховой стаж. Аналогичные нормы содержались в Законе № 173-Ф3, действовавшем на момент назначения трудовой пенсии истцу.
Положений об учете в страховой стаж периодов обучения Закон № 400-ФЗ не содержит.
В соответствии со статьей 7 Закона № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Страховой стаж истца, исчисленный в целях определения права истца на трудовую пенсию по старости, на день назначения пенсии с применением норм Закона № 173-Ф3 (без периода учебы с 01.09.1966 года по 10.06.1971 года) составил 35 лет 5 месяцев 28 дней.
Страховой стаж истца, исчисленный в целях определения права истца на трудовую пенсию по старости с учетом правовой позиции об учете в общий трудовой стаж некоторых периодов общественно полезной деятельности, включавшихся в него ранее действовавшим законодательством (с учетом периода учебы с 01.09.1966 года по 10.06.1971 года), выраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, составил 40 лет 3 месяца 8 дней.
Трудовой стаж истца, исчисленный в целях определения расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ за период до 01.01.2002, составил 30 лет 1 месяц 29 дней, поскольку пунктом 3 статьи 30 Закона № 173-Ф3 не предусмотрено включение в общий трудовой стаж периодов подготовки к профессиональной деятельности. Такие периоды учитываются в общий трудовой стаж при определении расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ.
Определение расчетного размера трудовой пенсии истцу осуществлено в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона № 173-Ф3 по наиболее выгодному для истца варианту.
Полномочий по подсчету стажа для присвоения звания «Ветеран труда Свердловской области» ОСФР по Свердловской области не обладает (л.д. 54, 71).
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц на основании ч. 5 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В силу ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.
В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Из совокупности представленных и исследованных в судебном заседании письменных материалов дела установлено, что Анищенко Г. З., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является получателем трудовой пенсии по старости с 08.06.2007 в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17.12,2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Закон № 173- ФЗ).
Звание «Ветеран труда Свердловской области» учреждено Законом Свердловской области от 23 декабря 2010 г. № 104-03 «О ветеранах труда Свердловской области». Указанным законом определены условия и порядок присвоения этого звания, порядок выдачи удостоверения «Ветеран труда Свердловской области», а также установлены меры социальной поддержки лиц, которым присвоено это звание.
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 указанного закона одним из обязательных условий присвоения звания «Ветеран труда Свердловской области» является наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» для назначения страховой пенсии, не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин, за исключением случаев, когда страховая пенсия назначена досрочно.
Постановлением Правительства Свердловской области от 12 января 2011 года № 11-ПП утвержден Перечень документов, подтверждающих соблюдение условий присвоения звания «Ветеран труда Свердловской области».
Документами, подтверждающими соблюдение условий присвоения звания «Ветеран труда Свердловской области», запрашиваемыми в порядке межведомственного информационного взаимодействия территориальным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения, являются документы, содержащие сведения:
о трудовом (страховом) стаже, учитываемом в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения страховой пенсии;
об инвалидности (для инвалидов 1 и 2 групп);
о назначении страховой пенсии по старости (для граждан, которым страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначена досрочно).
В соответствии с пунктом 51 Административного регламента предоставления государственной услуги «Включение в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области», и выдача удостоверения «Ветеран труда Свердловской области», утвержденным приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 20 июля 2012 г. № 671, специалист Управления направляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации запрос, содержащий перечень необходимых сведений, в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия о представлении сведений:
о трудовом (страховом) стаже, учитываемом в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ для назначения страховой пенсии;
об установлении страховой пенсии по старости (для граждан, которым страховая пенсия по старости в соответствии с федеральным законом назначена ранее достижения возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин).
После получения сведений из государственных органов, организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, Управлением принимается решение о предоставлении государственной услуги либо об отказе в ее предоставлении в случае несоблюдения установленных требований законодательства.
Согласно сведениям о страховом стаже застрахованного лица, полученным Управлением 15.11.2023 в порядке межведомственного электронного взаимодействия, Анищенко Г. З. пенсия назначена 08.06.2007 в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, составляет 35 лет 6 месяцев 11 дней.
Согласно записи № от 01.11.1971 в приложенной копии трудовой книжки, трудовую деятельность Анищенко Г.З. начал осуществлять после окончания учебного заведения в <данные изъяты>. После выхода на пенсию Анищенко Г.З. продолжал работать в периоды с 09.06.2007 по 10.12.2008, затем с 14.05.2010 по 28.09.2010, всего 1 год 10 месяцев 17 дней.
Таким образом, согласно полученным по СМЭВ сведениям продолжительность страхового стажа, учтенного Пенсионным Фондом России при установлении в 2007 г. Анищенко Г.З. страховой пенсии, составляет 35 лет 6 месяцев 11 дней, по трудовой книжке периоды трудовой деятельности после назначения страховой пенсии по старости - 1 год 10 месяцев 17 дней, итого общий трудовой (страховой) стаж составляет 37 лет 04 месяца 26 дней.
Согласно пункту 18 Административного регламента заявитель вправе самостоятельно представить документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже, учитываемом в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ для назначения страховой пенсии. Такие документы Анищенко Г.З. в Управление не были представлены.
К исковому заявлению Анищенко Г.З. приложен ответ Клиентской службы (на правах отдела) в г. Артемовский Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее - Клиентской службы (на правах отдела) в г. Артемовский) от 17.07.2023 №, в котором указано, что при назначении пенсии в 2007 году ему учтен весь стаж по трудовой деятельности на момент выхода на пенсию, включая очное обучение в ВУЗе (1966-1971гг.). При этом в ответе заявителю не указано, сколько всего составляет его общий трудовой (страховой) стаж.
Статьями 11, 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) установлены периоды работы или иной деятельности, включаемые в страховой стаж, и иные периоды, засчитываемые в страховой стаж. Аналогичные нормы содержались в Законе № 173-Ф3, действовавшем на момент назначения трудовой пенсии истцу.
Положений об учете в страховой стаж периодов обучения Закон № 400-ФЗ не содержит.
В соответствии со статьей 7 Закона № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Страховой стаж истца, исчисленный в целях определения права истца на трудовую пенсию по старости, на день назначения пенсии с применением норм Закона № 173-Ф3 (без периода учебы с 01.09.1966 года по 10.06.1971 года) составил 35 лет 5 месяцев 28 дней.
Страховой стаж истца, исчисленный в целях определения права истца на трудовую пенсию по старости с учетом правовой позиции об учете в общий трудовой стаж некоторых периодов общественно полезной деятельности, включавшихся в него ранее действовавшим законодательством (с учетом периода учебы с 01.09.1966 года по 10.06.1971 года), выраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, составил 40 лет 3 месяца 8 дней.
Трудовой стаж истца, исчисленный в целях определения расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ за период до 01.01.2002, составил 30 лет 1 месяц 29 дней, поскольку пунктом 3 статьи 30 Закона № 173-Ф3 не предусмотрено включение в общий трудовой стаж периодов подготовки к профессиональной деятельности. Такие периоды учитываются в общий трудовой стаж при определении расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ.
Определение расчетного размера трудовой пенсии истцу осуществлено Отделением СФР в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона № 173-Ф3 по наиболее выгодному для истца варианту.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан", Правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, конкретизирована в Определении от 5 ноября 2002 года по жалобе гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права (п. 3.3).
Таким образом, на момент назначения пенсии истцу существовало два варианта назначения пенсии, соответственно, варианты подсчета стажа для которых различались. Выбранный истцом вариант (по размеру пенсии) предусматривал положения, исключающие подсчет периода обучения в общий трудовой стаж, второй вариант подсчета стажа, исчисленный в целях определения права истца на трудовую пенсию по старости с учетом правовой позиции об учете в общий трудовой стаж некоторых периодов общественно полезной деятельности, включавшихся в него ранее действовавшим законодательством (с учетом периода учебы с 01.09.1966 года по 10.06.1971 года), выраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, составил 40 лет 3 месяца 8 дней (л.д. 69, 71).
Таким образом, наличие двух вариантов подсчета стажа и разница указанных вариантов в связи с размером ожидаемой пенсии не может влиять на иные социальные гарантии, предусмотренные действующим законодательством, умалять права и законные интересы граждан, в связи с чем ответчик имел возможность самостоятельно произвести подсчет общего трудового стажа, кроме того, в ответе клиентской службы на данные варианты подсчета стажа указывалось, и указывалось, что для определения размера пенсии для истца выбран наиболее выгодный вариант как основание для назначения пенсии.
Законом Свердловской области от 23.12.2010 года № 104-ОЗ «О ветеранах труда Свердловской области не содержит запретов на самостоятельный подсчет указанного стажа для органов УСП и не связывает наличие социальных гарантий с выбором конкретного варианта подсчета стажа (при наличии выбора) при назначении страховой (ранее –трудовой) пенсии по старости.
Доказательств обратного суду не представлено.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.
Однако иная трудовая деятельность ответчиком была учтена при подсчете стажа при рассмотрении права истца для присвоения звания «ветеран труда Свердловской области», в том числе тот период трудовой деятельности, который истец работал после назначения пенсии, следовательно, в данной части исковые требования излишни и в этой части исковых требований следует отказать.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Анищенко Г. З. удовлетворить частично.
Признать период учебы Анищенко Г. З. с 01.09.1966 по 10.06.1971 (4 года 9 месяцев 9 дней) общим трудовым стажем, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области» в соответствии с Законом Свердловской области от 23.12.2010 года № 104-ОЗ «О ветеранах труда Свердловской области».
Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 2 зачесть Анищенко Г. З. период учебы Анищенко Г. З. с 01.09.1966 по 10.06.1971 (4 года 9 месяцев 9 дней) в общий трудовой стаж, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области» в соответствии с Законом Свердловской области от 23.12.2010 года № 104-ОЗ «О ветеранах труда Свердловской области».
В остальной части иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме с подачей жалобы через Артемовский городской суд.
Мотивированное решение подлежит изготовлению в течение пяти дней, в срок по 29.01.2024 включительно.
Судья: К.А.Пимурзина
