Мотивированное решение изготовлено 15.02.2017. Дело № 2-16/2017
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Артемовский 10 февраля 2017 года
Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Соломиной Т.В., при секретаре Гужавиной О.А., с участием представителя истца адвоката Затепякиной Е.А., предоставившей ордер №057245 от 06.10.2016, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Артемовском Свердловской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании ответчика назначить пенсию с 30.08.2016,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к УПФР по Артемовскому району о признании незаконным решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области № 1203368/16 от 12.09.2016 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды работы: с 11.06.1981 по 14.07.1986 в качестве аппаратчика очистки сточных вод спецводоочистки отдела главного механика ОГМ Мангышлакского энергокомбината; с 15.07.1986 по 23.10.1987 в качестве сменного техника-технолога спецводоочистки ОГМ Мангышлакского энергокомбината; обязании назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по основанию, предусмотренному подп. 1 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», с 30.08.2016.
В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указал, что в период с 11.06.1981 по 14.07.1986 он работал в должности аппаратчика очистки сточных вод 4 разряда (с 01.06.1983 -5 разряда) спецводоочистки отдела главного механика и с 15.07.1986 по 23.10.1987 в качестве сменного техника-технолога спецводоочистки ОГМ Мангышлакского энергокомбината.
В период работы в этих должностях истец постоянно выполнял в условиях радиационной вредности работы по обслуживанию, ведению технологического процесса, приготовление и подготовку растворов, контроль, испытания, дезактивацию и промывку оборудования, систем, трубопроводов хранилища жидких радиоактивных отходов, первой и второй выпарных установок. ФИО1 постоянно участвовал в производственном процессе в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели и в указанные периоды работы не совмещал другие работы. Эффективная доза облучения за период работы составила <данные изъяты> мЗв. ФИО1 был занят на работах по эксплуатации атомного реактора БН-350. За период работы работодатель осуществлял контроль полученных доз радиационного облучения, о чем свидетельствует личная книжка.
Указанная работа соответствовала позиции 12406000-17541 Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, так как ФИО1 постоянно и полный рабочий день был занят на работах по эксплуатации, ремонту и наладке технологического оборудования атомной станции в условиях радиационной вредности.
Достигнув возврата 55 лет, полагая, что имеет право на досрочное назначение пенсии, 30.08.2016 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, однако ответчик в этом отказал путем вынесения решения № 1203368/16 от 12.09.2016.
Считает, что данное решение носит незаконный и необоснованный характер, так как в силу изложенных выше обоснований спорный период работы относится к льготному стажу. Отказ УПФ РФ в назначении досрочной страховой пенсии влечет за собой нарушение права на получение своевременного пенсионного обеспечения. Для оспаривания решения ФИО1 вынужден обратиться в суд (л.д. 1-2).
В ходе рассмотрения дела, исковые требования были дополнены требованием о взыскании компенсации морального вреда в сумме 10 000 руб. (л.д.80)
В судебном заседании представитель истца Затепякина Е.А, действуя по ордеру (л.д. 17), поддержала заявленные требования по изложенным в иске доводам.
Представитель истца дополнила, что справки, выданные Мангышлакским энергокомбинатом, носят уточняющий характер, согласно которых истец с 1981 по 1987 был занят на работе, которая входит в список №1. То, что в архивной справке указано, что действующий в настоящее время энергокомбинат является только собственником имущества, принадлежащего энергокомбинату до его реорганизации, не может свидетельствовать о том, что таковой не располагает документацией, принадлежавшей энергокомбинату до его реорганизации. Истец работал в отделе главного механика спецводоочистки. Работа данного отдела была направлена на безопасное функционирование предприятия, входит в единый технологический процесс энергокомбината. Из личных карточек истца следует, что он подвергался радиационному воздействию, т.е., задействован в технологическом процессе. Должности аппаратчик очистки сточных вод и оператор спецводоочистки относятся к единой базовой группе должностей, являются аналогичными друг другу. Об этом свидетельствуют положения ЕТКС, действовавшее до 30.12.1993. То, что доза облучения составила «0» рентген, не свидетельствует о том, что истец не подвергался радиационному воздействию.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действуя по доверенности (л.д. 26), возражала против удовлетворения заявленных требований.
Поддержала доводы отзыва, согласно которого, применительно к атомным электростанциям, промышленным атомным реакторам и атомным станциям теплоснабжения правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости могут пользоваться работники, постоянно занятые: на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования в условиях радиационной вредности; на эксплуатации, ремонте и наладке вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля в условиях радиационной вредности; на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности.
В соответствии с п. 4 и п. 5 Правил № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (Разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденные Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 №29)
Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для предоставления досрочного пенсионного обеспечения по разделу XXIV, подразделу 6, коду 17541, является подтвержденная документально постоянная занятость в течение полного рабочего дня на перечисленных работах в условиях радиационной вредности.
ФИО1 обратился в Управление ПФР 30.08.2016 с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствие с пунктом 1 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 (копия отказного пенсионного дела). К заявлению о назначении пенсии, в качестве документов, подтверждающих стаж на соотвествующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии (далее - стаж на СВР) ФИО1 были представлены следующие документы: трудовая книжка, выданная 08.06.1981, Мангышланским энергокомбинатом; справка от 12.05.2015 № 02-03-04/388, выданная ТОО «Мангистауский атомный энергетический комбинат - Казатомпром»; справка от 08.08.2016 № 02-03-04/442, выданная ТОО «Мангистауский атомный энергетический комбинат - Казатомпром»; архивная справка от 02.06.2015 № 4-09/ФЛ-М-272, выданная Государственным учреждением «Государственный архив Мангистауской области».
Согласно записям № 2-5 в трудовой книжке ФИО1 с 11.06.1981 принят в Мангышлакский энергокомбинат» в качестве аппаратчика очистки сточных вод по 4 разряду (Приказ № 538 л/с от 10.06.1981), 01.06.1983 присвоен 5 разряд аппаратчика очистки сточных вод (Приказ № 34 л/с от 03.06.1983), с 08.07.1986 назначен сменным техником - технологом отделения спецводоочистки и дезактивации ОГМ (Приказ № 699 - л/с от 08.07.1986), 23.10.1987 уволен (Приказ № 928 лс от 19.10.1987).
Записями в трудовой книжке не подтверждается постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, перечисленных в разделе XXIV, подразделе 6, по коду 17541 Списка № 1, в условиях радиационной вредности.
Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»- документам, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Таким образом, в тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.
Согласно архивной справке от 02.06.2015 № 4-09/ФЛ -М-272 о переименовании Мангышлакского атомного энергокомбината указано, что с 02.12.1996 после неоднократного переименования и перерегистрации Мангышлакского энергокомбината управлением юстиции Мангистауской области указанное предприятие перерегистрировано в Республиканское государственное предприятие "Мангышлакский атомный энергокомбинат» (сокращенное наименование- РГП «МАЭК») и приказом Департамента Юстиции Мангистауской области от 06.06.2006 № 869 зарегистрирована ликвидация предприятия, а документы РГП «МАЭК» переданы на хранение в Государственный архив Мангистауской области.
Согласно справке от 12.05.2015 № 02-03-04/388 ТОО «Мангистауский атомный энергетический комбинат - Казатомпром» является лишь собственником имущества и всей рабочей документации РГП «МАЭК». Таким образом, ТОО «МАЭК-Казатомпром» не располагает документами о характере, режиме, а также о занятости истца в определенном технологическом процессе, и следовательно, сведения, содержащиеся в справках от 12.05.2015 № 02-03-04/388 и от 08.08.2016 № 02-03-04/442, выданных ТОО «Мангистауский атомный энергетический комбинат - Казатомпром» в подтверждение периода работы, режима работы и полной занятости истца на работах по эксплуатации атомного реактора БН-350 в условиях радиационной вредности в должности техника- технолога, не могут быть приняты во внимание при определении стажа на СВР, так как документы по личному составу (приказы, лицевых счетов и др.) в данной организации отсутствуют, в связи с чем не имелось и оснований для выдачи указанных справок.
Таким образом, представленными истцом справками не подтверждается постоянная и непосредственная занятость в течение полного рабочего дня на СВР.
Из справок, выданных ТОО «МАЭК-Казатомпром» не усматривается занятость заявителя на видах работ, предусмотренных подразделе 6 Списка № 1, а именно, работ на атомной электростанции или промышленном атомном реакторе при постоянной занятости на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля в основных производствах и цехах.
В справке от 08.08.2016 №02-03-04/442 указано, что истец был занят на работах по наладке и эксплуатации технологического оборудования, ведению технологического процесса, но при этом наименование техпроцесса не приведено. Судя по описанию выполняемых работ, заявитель был связан с очисткой жидких радиоактивных отходов и других загрязненных вод, поступающих на спецводоочистку.
Очистные сооружения имеются на любом предприятии и не относятся к технологическому оборудованию. Технологическое оборудование (ядерный реактор, турбогенератор-трансформатор и др.), предназначено для получения различных видов энергии в результате деления ядер урана в атомном реакторе. Выполнением работ по эксплуатации технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов, технологического и радиационного контроля, как правило, занимается персонал реакторных, турбинных, химических цехов, цехов тепловой автоматики и измерений и других основных структурных подразделений атомных станций.
Очистные сооружения атомных электростанций подразделом 6 раздела XXIV Списка № 1 не предусмотрены, поскольку являются вспомогательным оборудованием и непосредственно в технологическом процессе производства (преобразования) ядерной энергии в электрическую они не задействованы.
Истцу в письме 09.07.2015 исх. № 5689/05 было разъяснено, что, если система очистных сооружений, в т.ч. спецводоочистки, включена в технологическую схему и технологический регламент в качестве последнего барьера пределов и условий безопасной эксплуатации промышленного атомного реактора, то оборудование очистных сооружений может быть отнесено к технологическому оборудованию, приведенному в подразделе 6. и данное обстоятельство необходимо подтвердить документально.
Между тем, в представленной для назначения пенсии справке от 08.08.2016 № 02-03-04/442. выданной ТОО «Мангистауский атомный энергетический комбинат- Казатомпром», отсутствуют сведения о включении системы очистных сооружений в технологический процесс по эксплуатации атомного реактора.
А также, из представленной в суд личной карточки ФИО1 следует, что доза радиационной вредности с октября по декабрь 1982 года за 1983 год составила «0».
Обращает внимание, так же, что работники, занятые на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, поступающих от технологического оборудования производств имеют право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2. В подразделе 3 раздела XXXIV Списка № 2 предусмотрены рабочие, руководители и специалисты цехов и участков по очистке технологической воды от солей с наведенной радиоактивностью для реакторов, а также занятые ремонтом технологического оборудования очистных устройств, загрязненных радиоактивными веществами, и постоянно работающие с материалами, загрязненными радиоактивными веществами при ремонте оснастки и приспособлений. Условия, предусмотренные в данном подразделе Списка № 2, документально также не подтверждены.
По результатам оценки пенсионных прав, по представленным документам, ФИО3 на назначение досрочной трудовой пенсии по старости пункту 1 части 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», Управлением ПФР было принято решение №1203368/16 от 12.09.2016 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (СВР). Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме (л.д. 27-31).
Представитель ответчика дополнила, что в справке от 12.05.2015, выданной указанным энергокомбинатом, нет сведений о характере работы истца в качестве аппаратчика очистки сточных вод, есть только указание на должность истца в качестве техника-технолога. В справке от 08.08.2016 указано, что истец был задействован в технологическом процессе, но, не указано в каком. Например, по выработке теплоресурса и электроэнергии. Документы по личному составу хранятся в Государственном архиве, но, из справки последнего следует, что таковых в отношении истца нет. Истцу необходимо доказать, что он был занят при эксплуатации технологического оборудования, который непосредственно связан с работой атомного реактора. Истец же работал на очистных сооружениях, которые не входят в технологический процесс работы атомного реактора. Об этом свидетельствует и положение о спецводоочистке. Доказательств того, что истец был занят на работе, относящейся к списку №1, не представлено суду. Справка о занятости истца в условиях радиационной вредности, дающей право на досрочную пенсию по старости, истцу не выдана. В выписке из лицевого счета истца, работодателем не указано, что истец был занят на работах, дающих право на льготный стаж.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В силу ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.
В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии со ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Как предусмотрено пунктом 1 части 1 статьи 30 названного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам
В соответствии с частью 2 статьи 30 этого же закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяются Списки №1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
А также пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением:
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516);
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 537).
Списком № 1 от 26.01.1991 (раздел XXIV «Атомная энергетика и промышленность», подраздел 6 «Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения») под кодом 17541 предусмотрены «рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности».
Следовательно, применительно к атомным электростанциям, промышленным атомным реакторам и атомным станциям теплоснабжения правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости могут пользоваться работники, постоянно занятые: на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования в условиях радиационной вредности; на эксплуатации, ремонте и наладке вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля в условиях радиационной вредности; на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности.
Судом установлено, что Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Артемовском Свердловской области решением от 12.09.2016 (л.д. 12-13) отказало истцу в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточностью требуемого льготного стажа. Истцу не были засчитаны в стаж следующие периоды работы в Мангышлакском энергокомбинате: с 11.06.1981 по 14.07.1986 в качестве аппаратчика очистки сточных вод 4 разряда спецводоочистки отдела главного механика и с 15.07.1986 по 23.10.1987 в качестве сменного техника -технолога спецводоочистки (л.д. 9-10, 12-13).
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца за судебной защитой своих прав.
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он с 11.06.1981 принят в Мангышлакский энергокомбинат в качестве аппаратчика очистки сточных вод по 4 разряду (Приказ № 538л/с от 10.06.1981), 01.06.1983 присвоен 5 разряд аппаратчика очистки сточных вод (Приказ № 34л/с от 03.06.1983), с 08.07.1986 назначен сменным техником - технологом отделения спецводоочистки и дезактивации ОГМ (Приказ №699-л/с от 08.07.1986), 23.10.1987 уволен (Приказ №928 лс от 19.10.1987) (л.д.7-оборотная сторона).
Согласно архивной справке, выданной ГУ «Государственный архив Мангистауской области» от 02.06.2015 № 4-09/ФЛ -М-272 (л.д. 14) «О переименовании Мангышлакского атомного энергокомбината» указано, что в просмотренных документах архивных фондов Республиканского государственного предприятия «Мангышлакский атомный энергокомбинат», Мангистауский областной Совет народных депутатов», «Аппарат акима Мангистауской области» имеются следующие сведения о переименовании Мангышлакского атомного энергокомбината:
- приказом Министерства среднего машиностроения СССР от 28.11.1977 № 0240 Мангышлакэнергозавод с 01.01.1978 реорганизован Мангышлакский энергокомбинат.
- согласно Указа Президента Казахской ССР от 31.08.1991 № 410 «О переходе государственных предприятий и организаций союзного подчинения в ведение Правительства Казахской ССР» и постановления Кабинета Министров Казахской ССР от 28.11.1991 № 742 «Вопросы о приема государственных предприятий и организаций, ранее находившихся в союзном подчинении, в ведение органов государственного управления Казахской ССР» Мангышлакский энергокомбинат имени 60 - летия образования СССР (г. Актау Мангистауской области) перешел в подчинение Республики Казахстан;
- постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 12.02.1992 № 111 «О Казахской государственной корпорации предприятий атомной энергетики и промышленности» создана Казахская государственная корпорация предприятий атомной энергетики и промышленности (КАТЭП), куда вошел Мангышлакский энергокомбинат имени 60 - летия образования СССР;
- постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 31.08.1993 № 752 КАТЭП преобразована в Национальную акционерную компанию по атомной энергетике и промышленности НАК «КАТЭП» закрытого типа;
- на основании Постановлений Правительства и действующего законодательства Республики Казахстан президентом Национальной акционерной компании «Казахская атомная топливно-энергетическая промышленность» от 2 июня 1994 года утвержден новый Устав энергокомбината с полным наименованием - Государственное предприятие «Мангышлакский атомный энергокомбинат» с подчинением Министерству энергетики и угольной промышленности Республики Казахстан;
- Управлением юстиции Мангистауской области перерегистрировано ГИ МАЭК в Республиканское государственное предприятие «Мангышлакский атомный энергокомбинат» Министерства энергетики и природных ресурсов Республики Казахстан от 2 декабря 1996 года регистрационным № 592-1943-ГП;
- решением Мангистауского областного суда от 16 января 2003 года возбуждено конкурсное производство в отношении Республиканского государственного предприятия «Мангышлакский атомный энергокомбинат»;
- определением Мангистауского областного суда от 03 февраля 2006 года завершено конкурсное производства РГП «МАЭК»;
- приказом Департамента Юстиции Мангистауской области от 06 июня 2006 № 869 зарегистрировано ликвидация Мангышлакский атомный энергокомбинат. Документы РГП «МАЭК» переданы на хранение в Государственный архив Мангистауской области.
Как следует из справки ТОО «Мангистауский атомный энергетический комбинат - Казатомпром» от 12.05.2016, №02-03-04/388, указанное предприятие является собственником имущества и всей рабочей документации РГП МАЭК, ликвидированного в связи с признанием его банкротом и соответствует технической документации, имеющейся в распоряжении ТОО «МАЭК-Казатомпром» (л.д.16-оборотая сторона).
Как следует из справки ТОО «Мангистауский атомный энергетический комбинат - Казатомпром» от 28.08.2016, №02-03-04/442, подтверждает, что ФИО1 полный рабочий день, полную рабочую неделю работал в период: с 11.06.1981 (приказ № 538к от 10.06.1981) по 23.10.1987 в производстве «Атомная энергетика и промышленность» в качестве: аппаратчика очистки сточных вод отделения спецводоочистки (далее OCВО), отдела главного механика (далее ОГМ), с 11.06.1981 (приказ № 538к от 10.06.1981) по 14.07.1986; сменного техника-технолога отделения спецводоочистки отдела главного механика с 15.07.1986 (приказ № 699 лс от 09.07.1986) по 23.10.1987, постоянно занятого на работах по наладке и эксплуатации технологического оборудования, ведению технологического процесса, приготовление и подготовка растворов, контроль, испытания, дезактивация и промывка оборудования, систем, трубопроводов хранилища жидких радиоактивных отходов, первой и второй выпарных установок, в условиях радиационной вредности на промышленном атомном реакторном заводе БН-350, Мангышлакского атомного энергокомбината, что предусмотрено Списком 1, раздел XXIV, подраздел 6, п. 12406000-17541, Постановления Кабинета министров ССCP от 26.01.91, № 10.
За время работы на реакторном заводе БН-350 ФИО1 не привлекался на сельскохозяйственные работы, не пользовался
отпусками без сохранения заработной платы по уходу за ребенком, не отвлекался на забастовки, на заводе не было вынужденных простоев и т.п., таким образом,
ФИО1 постоянно участвовал в производственном процессе в
течение полного рабочего дня и полной рабочей недели и в указанные периоды работы не совмещал никаких других работ.
Основание: карточка формы Т-2, приказы по личному составу, табеля учете, рабочего времени, карточка учета индивидуальных дозовых нагрузок, должностных инструкций «Аппаратчика очистки сточных вод отделения спецводоочистки отдела главного механика (ДИ-84 «а»)» и «Техника-технолога (сменного) отделения спецводоочистки отдела (л.д. 11- оборотная сторона).
Как следует из справки ТОО «Мангистауский атомный энергетический комбинат - Казатомпром» от 12.05.2016, №02-03-04/388, настоящей справкой подтверждается, что за время работы на реакторном заводе БН-35 Мангышлакского энергокомбината (МАЭК), с 11.06.1981 по 23.10.1987 эффективная доза облучения ФИО1 составила <данные изъяты> м3в.
Данная справка составлена ТОО «Мангистауский атомный энергетический комбина Казатомпром» (ТОО «МАЭК-Казатомпром», которое является собственником имущества и всей рабочей документации РГП МАЭК, ликвидированного в связи с признанием его банкротом соответствует технической документации, имеющейся в распоряжении ТОО «МАЭК Казатомпром».
Приложение: копия личной книжки ФИО1 для учета и регистрации индивидуальной дозы облучения (л.д.16-оборотная сторона).
Т.е., приведенными справками от 12.05.2016 и от 28.08.2016 ТОО «Мангистауский атомный энергетический комбинат - Казатомпром», являющегося собственником всей рабочей документации РГП МАЭК, уточняется характер работы истца в качестве аппаратчика очистки сточных вод отделения спецводоочистки отдела главного механика с 11.06.1981 и по 14.07.1986, а также сменного техника-технолога отделения спецводоочистки одела главного механика. Из уточняющих справок следует, что ФИО1 за указанный период трудовой деятельности был постоянно, полный рабочий день, при полной рабочей неделе, занят на работах по наладке и эксплуатации технологического оборудования, ведению технологического процесса, приготовлению и подготовки растворов, контроля, испытаний, дезактивации и промывки оборудования, систем, трубопроводов хранилища жидких радиоактивных отходов, первой и второй выпарных установок, в условиях радиационной вредности на промышленном атомном реакторном заводе БН-350, а также на работах по эксплуатации атомного реактора БН-350 в условиях радиационной вредности в должности техника-технолога.
То обстоятельство, что Государственный архив Мангистауской области не подтвердил передачу ему документации РГП «МАЭК», которая могла бы иметь отношение к истцу, не может свидетельствовать о том, что в указанных справках от 12.05.2016 и от 28.08.2016 ТОО «Мангистауский атомный энергетический комбинат - Казатомпром» в отношении истца содержится недействительная информация. При таких обстоятельствах, не доверять указанным уточняющим характер работы истца справкам ТОО «Мангистауский атомный энергетический комбинат - Казатомпром» у суда нет оснований.
В связи с чем, суд считает установленным то, что в период с 11.06.1981 и по 07.07.1986 истец был принят и работал в должности аппаратчика очистки сточных вод отделения спецводоочистки отдела главного механика Мангышлакского энергокомбината
Кроме того, вредные условия труда истца в условиях радиационной вредности и постоянной занятости в технологическом процессе работы атомного реактора Мангышлакского энергокомбината, помимо указанных справок, подтверждаются следующими документами.
Как следует из личной книжки от 11.06.1981, внесена запись начальником отдела радиационной безопасности 1983г., что эффективная доза облучения ФИО1 за период с 1981 по 1987г.г. составила <данные изъяты> м3в. (л.д. 15-16)
Согласно Положению Республиканского государственного предприятия «Мангышлакский атомный энергокомбинат» «Об отделении спецводоочистки реакторного завода БН-350» (л.д.),
1.1. Отделение спецводоочистки (СВО) является структурным подразделением отдела главного механика (ОГМ) реакторного завода БН-350 и в своей деятельности подчиняется непосредственно главному механику завода.
1.2. СВО возглавляется начальником отделения.
1.3. Отделение СВО создано для сбора, концентрирования и хранения жидких радиоактивных отходов реакторного производства, для получения, очистки и передачи на повторное использование конденсата.
Как следует из пункта 2.2 Положения, среди основных задач СВО является сбор, своевременная переработка и хранение жидких радиоактивных отходов (ЖРО) реакторного производства, правильная эксплуатация и содержание в исправном состоянии всего закрепленного за СВО оборудования, помещений.
В состав отделения СВО входят в том числе и операторы СВО реакторного производства (сменные).
Согласно пункта 3.6. Положения, дежурный персонал СВО методически подчинен инженеру-технологу СВО, оперативно - начальнику смены БН-350 и его помощнику.
Персонал работает по сменному заведомому графику, расстановка персонала по сменам производится распоряжением начальника СВО (п.3.7) (л.д. 108-109).
Как следует из Общероссийского классификатора занятий. ОК 010-93 (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 N 298, дата введения 01.01.1995, действовавшего до 1 июля 2015 года, в базовую группу 8163 входят аппаратчики и операторы установок по обработке воды и аналогичного оборудования, в обязанности которых входит управление процессами очистки и обработки воды и очистки промышленных сточных или радиоактивных вод. В том числе: ведение процесса химической очистки воды, включая ее хлорирование, обессоливание, обескремнивание и т.д., на специальных установках; ведение процесса умягчения воды с предочисткой для подпитки котлов, тепловых сетей, контуров энергоблоков атомных электростанций с предварительной реагентной обработкой воды в осветлителях (отстойниках); эксплуатационное обслуживание хранилищ жидких и сухих радиоактивных отходов, вакуум-насосов, спецфильтров, оборудования систем вентиляции и газоочистки и другого оборудования спецводоочистки; ведение процесса очистки промышленных сточных или радиоактивных вод от примесей методами отстаивания, фильтрации, ионно-обменной очистки, биологического окисления и другими методами; выполнение родственных по содержанию работ.
Примеры профессий, входящих в данную базовую группу: аппаратчик химводоочистки электростанции, аппаратчик химводоочистки, оператор спецводоочистки, аппаратчик очистки сточных вод.
Т.е., профессии оператора спецводоочистки и аппаратчика очистки сточных вод тождественны, поскольку, имеют аналогичные должностные обязанности, заключающиеся в управлении процессами очистки и обработки воды и очистки промышленных сточных или радиоактивных вод.
Согласно Должностной инструкции Республиканского государственного предприятия «Мангышлакский атомный энергокомбинат» «Об отделении спецводоочистки реакторного завода БН-350» техника-технолога по технической эксплуатации оборудования по переработке ЖРО реакторного производства (сменный) отделения СВО
1.1. Техник-технолог по технической эксплуатации оборудования по переработке ЖРО реакторного производства (сменный) входит в состав отделения спецводоочистки отдела главного механика реакторного завода БH-350.
1.2. Основное назначение должности техника-технолога по технической эксплуатации оборудования по переработке ЖРО реакторного производства (сменный) - обеспечение безаварийной и безопасной работы всего технологического оборудования спецводоочистки, обеспечение переработки ЖРО и снабжение потребителей повторно используемой водой с показателями качества в соответствии с утвержденными инструкциями по эксплуатации оборудования, обеспечение радиационной безопасности и охраны окружающей среды при переработке ЖРО.
2. Техник-технолог по технической эксплуатации оборудования по переработке ЖРО реакторного производства (сменный) обязан:
2.1. Обеспечивать надлежаще безопасную и безаварийную эксплуатацию технологического оборудования и трубопроводов спецводоочистки.
2.2. Осуществить оперативное руководство оператором СВО при контроле за состоянием и режимов работа следующего технологического оборудования, в том числе: второй выпарной установки СВО зд. 150А, хранилища ЖРО зд.157, склада хранения кислоты и щелочи зд. 166, Узла приготовления химреагентов зд. 150А., системы общеобменной и специальной вентиляции, системы снабжения технической и питьевой водой, системы сжатого воздуха, системы пароснабжения, системы теплоснабжения оборотного водоснабжения и т.д. (л.д.116-119).
Согласно Единым тарифно-квалификационным справочникам (ЕТКС) 1969 года и 1985 года, действовавшим в спорный период времени, в параграфе 13 указан "Аппаратчик очистки сточных вод 4-й разряд" (5 разряд не указан). Характеристика работ: Ведение процесса очистки промышленных сточных вод от примесей методом ионно-обменной очистки или биохимического окисления. Выпарка радиоактивных вод на выпарных установках. Приготовление реагентов: смолы, магнезита, аммиака, кислоты и др., дозирование и загрузка их в аппараты в зависимости от количества и состава поступающих сточных вод. Ведение процессов выделения аммиака из надсмольной воды в аммиачной колонне, отдувки летучего аммиака и разложения связанного аммиака в реакторе. Прием сточной воды на ионно-обменные фильтры или в аэротенки. Наблюдение за интенсивностью аэрации и процессом фильтрации. Регулирование технологического процесса сорбции (очистки) радиоактивных вод. Регенерация смолы и масел. Регулирование дозировки и скорости подачи химикатов в процессе регенерации смол. Отмывка смол от регенерирующего раствора и подготовка их к последующему циклу. Контроль и регулирование поступления кислорода по аэротенкам, количества сточных вод, содержания токсических веществ, степени очистки сточных вод, количества пены на поверхности воды в аэротенках, концентрации растворов щелочи и кислоты при помощи контрольно-измерительных приборов и по результатам анализов. Обслуживание ионно-обменных фильтров аэротенков, галереи управления с расположенными коммуникациями и арматурой, а также контрольно-измерительных приборов. Устранение неисправностей в работе оборудования.
Исходя из приведенных Положения и должностной инструкции энергокомбината, суд приходит к выводу, что система очистных сооружений, в т.ч. отделения спецводоочистки, включена в технологическую схему и технологический регламент в качестве последнего барьера пределов и условий безопасной эксплуатации промышленного атомного реактора БН-350, в связи с чем, оборудование очистных сооружений отнесится к технологическому оборудованию, приведенному в подразделе 6 Списка №1.
Согласно сведений с сайта www.maek.kz 16.08.1973 на Мангышлакском Атомном Энергокомбинате (МАЭК) произведен энергетический пуск атомного реактора БН-350. В марте 1983 и в октябре 1984 введены в строй блоки тепловой электростанции мощностью по 210 МВт каждый. Комбинат снабжает население города Актау и близлежащих поселков, а также промышленные предприятия региона питьевой и хозяйственной водой, теплом и электрической энергией (л.д. 174-176).
Таким образом, совокупность установленных судом обстоятельств, позволяет прийти к выводу о том, что в период с 11.06.1981 по 14.07.07.1986 в должности аппаратчика очистки сточных вод, с 15.07.1986 по 23.10.1987 в должности сменного техника-технолога спецводоочистки истец занимал должности, наименование которых соответствует должностям, указанным в Списке N 1, раздела XXIV, подраздела 6, п. 12406000-17541, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991, и он был занят на рабочем месте полный рабочий день и полную рабочую неделю, его работа осуществлялась на промышленном атомном реакторе Мангышлакского энергокомбината, он был постоянно занят на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, в условия радиационной вредности - отделения спецводоочистки энергокомбината, которое входит в единый технологческий процесс работы атомного реактора энергокомбината. Совокупность установленных судом обстоятельств, предоставляет истцу право на назначение досрочно пенсии по старости, в связи с вредными условиями труда.
Положения ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливают, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истец обратился с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости 30.08.2016 в возрасте 55 лет.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, досрочная пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее 5 лет и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона о страховых пенсиях (60 лет), на один год за каждые полный год такой работы, а именно: не менее 6 лет, продолжительность страхового стажа 20 лет, то, возраст, с которого возникает право на досрочную пенсию 54 года.
Включенный судом период работы истца в специальный стаж составил 06 лет 04 месяца 11 дней, что более указанных выше необходимых 6 лет. Страховой стаж истца составляет 33 года 7 месяцев 22 дня (л.д. 34).
Таким образом, специальный стаж истца составит необходимую продолжительность, с которого возникает право на досрочную пенсию, поэтому, ответчик обязан назначить и выплатить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее и обращения, т.е., с 30.08.2016. В указанной части, невключение периода работы истца периоды его работы с 11.06.1981 по 14.07.1986 в должности аппаратчика очистки сточных вод спецводоочистки отдела главного механика Мангышлакского энергокомбината, а также с 15.07.1986 по 23.10.1987 в должности сменного техника-технолога отделения спецводоочистки и дезактивации ОГМ Мангышлакского энергокомбината, необоснованно.
В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В силу п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Общие основания ответственности за причинение вреда регламентированы ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, в ст. 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи компенсации морального вреда при отсутствии вины причинителя вреда.
Разъяснения об основаниях компенсации морального вреда содержатся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 (с изменениями) "О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда". В частности, в п. 1 названного Постановления указано, что суду при разрешении спора необходимо выяснять характер взаимоотношений сторон и какими правовыми нормами они регулируются, допускает ли законодательство возможность компенсации морального вреда по данному виду правоотношений.
Понятие нематериальных благ содержится в ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с понятием трудовой пенсии, содержащимся в ст. 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода.
Пенсионное законодательство не предусматривает возможности компенсации морального вреда гражданам при нарушении их пенсионных прав, которые по своей природе и определению относятся к имущественным правам граждан.
В связи с чем, в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда надлежит отказать.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., которые истец понес при подаче иска в суд, что подтверждается чек-ордером от 11.10.2016 (л.д. 3).
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области от 12.09.2016 №1203368/16, в части не включения ФИО1, в трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды его работы с 11.06.1981 по 14.07.1986 в должности аппаратчика очистки сточных вод спецводоочистки отдела главного механика Мангышлакского энергокомбината, а также с 15.07.1986 по 23.10.1987 в должности сменного техника-технолога отделения спецводоочистки и дезактивации отдела главного механика Мангышлакского энергокомбината, и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 30.08.2016.
Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды его работы с 11.06.1981 по 14.07.1986 в должности аппаратчика очистки сточных вод спецводоочистки отдела главного механика Мангышлакского энергокомбината, а также с 15.07.1986 по 23.10.1987 в должности сменного техника-технолога отделения спецводоочистки и дезактивации отдела главного механика Мангышлакского энергокомбината, и обязать назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 30.08.2016.
В удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда в сумме 10 000 рублей - отказать.
Взыскать с государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Т.В. Соломина
