25RS0007-01-2023-004446-66
2-4077/2022
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
07 ноября 2023 года г. Артем Приморского края
Артемовский городской суд Приморского края в составе:
судьи Косаревой Н.Е.,
секретаря судебного заседания Цевелёвой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карасева С.А. к Отделению по Артемовскому городскому округу краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о признании незаконными и отмене уведомлений и о возложении обязанности по выплате незаконно удержанной суммы социальных выплат,
установил:
Карасев С.А. обратился в суд с иском к Отделению по Артемовскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о признании незаконными и отмене уведомлений и о возложении обязанности по выплате незаконно удержанной суммы социальных выплат.
В обоснование своих требований истец указал, что 27 марта 2023 года он получил простое письмо из отдела по ГО ЗАТО Фокино отделения по Артёмовскому ГО КГКУ «ЦСПН ПК» с уведомлением от 23.03.2023 <номер> о прекращении предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края. В этом же письме он получил уведомление от 23.03.2023 <номер> о прекращении ежемесячной денежной выплаты лицам, имеющим звание «Ветеран труда». 7 апреля 2023 года он получил простое письмо из отделения по Артёмовскому ГО КГКУ «ЦСПН ПК» с уведомлением от 05.04.2023 <номер> о возврате необоснованно полученных сумм ежемесячной денежной выплаты на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края за период с 01.04.2019 по 31.01.2023 в размере 47273,37 руб. В этом же письме он получил и уведомление от 05.04.2023 <номер> о возврате необоснованно полученных сумм ежемесячной денежной выплаты лицам, имеющим звание «Ветеран труда» за период с 01.03.2019 по 31.03.2023 в размере 32847,00 руб. Итого отделение по Артёмовскому ГО КГКУ «ЦСПН ПК» приняло решение удерживать с него излишне выплаченные суммы в общем размере 80120,37 руб. из денежных выплат, причитающихся ему в последующих периодах до полного погашения. На сегодняшний день по его подсчётам отделение по Артёмовскому ГО КГКУ «ЦСПН ПК» незаконно удержало с него общую сумму 7055,73 руб. за период с 01.03.2023 (с учётом недоплат с октября 2022 года). При этом ежемесячная денежная выплата лицам, имеющим звание «Ветеран труда» с него удерживается в размере 100%, что противоречит Российскому законодательству. Ежемесячная денежная выплата на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края, удерживается в размере 50%. С данными решениями отделения по Артёмовскому ГО КГКУ «ЦСПН ПК» он полностью не согласен по следующим основаниям. В соответствии со ст. 196 и ст.200 ГК РФ срок исковой давности для принятия решения об удержании излишне выплаченных денежных средств установлен 3 года. Для указанных в его исковом заявлении выплат срок исковой давности исчисляется не с момента, когда отделение по Артёмовскому ГО КГКУ «ЦСПН ПК» получило сведения с использованием СМЭВ (единой системы межведомственного взаимодействия), т.е. с 23.03.2023, а с даты, когда он получил право на получение в Приморском крае по месту своего пребывания, указанных выше социальных выплат как «Ветеран труда». Заявление в отдел по ГО ЗАТО Фокино отделения по Артёмовскому ГО КГКУ «ЦСПН ПК» о назначении ему социальных выплат как «Ветерану труда», он подал по достижении им 60-летнего возраста, т.е. 18 февраля 2019 года, и на основании свидетельства <номер> о регистрации по месту пребывания от 06.12.2018. В Калужское отделение социальной защиты он не обращался с таким же заявлением. Обязанность проверки данных обстоятельств возложена на сотрудников отделения по Артёмовскому ГО КГКУ «ЦСПН ПК», но в период с 18.02.2019 по 18.02.2022 они этого не делали и, таким образом, пропустили трёхлетний срок исковой давности. Он заявляет суду до начала рассмотрения его искового заявления и вынесения по нему судебного решения, что ответчиком пропущен срок исковой давности, и его требования об удержании с него указанных выше необоснованно полученных сумм, являются не законными и подлежат отмене в полном объеме в судебном порядке. Из ст.1109 ГК РФ «Неосновательное обогащение, не подлежащее возврату» и её п.3: «заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки» следует, что отделение по Артёмовскому ГО КГКУ «ЦСПН ПК» напрямую нарушило положение ст. 1109 ГК РФ, и поэтому должно вернуть ему всю сумму незаконно удержанной части социальных выплат как «Ветерану труда» на дату вступления в законную силу решения по данному делу и отменить все свои 4 уведомления, которые он оспаривает данным исковым заявлением. Как неоднократно указывал Верховный Суд РФ своими решениями и определениями, обязанность доказывать недобросовестность действий гражданина, с которого органы социальной защиты населения взыскивают денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, возлагается на сотрудников этих организаций. В его случае его недобросовестность в получении социальных выплат как «Ветерана труда» по месту временного пребывания в г.Фокино Приморского края не доказывалась и не доказана, следовательно, оспариваемые им 4 определения вынесены незаконно и подлежат отмене. Просит признать пропущенным срок исковой давности отделением по Артёмовскому ГО КГКУ «ЦСПН ПК» при оформлении уведомлений от 23.03.2023 <номер>, от 23.03.2023 <номер>, от 05.04.23 <номер>, от 05.04.23 <номер>. Признать незаконными и отменить уведомления отделения по Артёмовскому ГО КГКУ ЦСПН ПК» от 23.03.2023 № 118/506, от 23.03.2023 <номер>, от 05.04.23 <номер>, от 05.04.23 <номер>. Обязать Отделение по Артёмовскому ГО КГКУ «ЦСПН ПК» выплатить ему в полном размере незаконно удержанную сумму ежемесячной денежной выплаты на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края, и незаконно удержанную сумму ежемесячной денежной выплаты лицам, имеющим звание «Ветеран труда» на дату вступления в законную силу решения суда по исковому заявлению.
В судебное заседание истец Карасев С.А., уведомленный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия в связи с временным нахождением в г. Калуга.
В судебном заседании представитель ответчика Отделения по Артемовскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» по доверенности Кандакова А.Ю. с иском не согласилась по основаниям и доводам, изложенным в представленных в материалы дела письменных возражениях. Просила в иске отказать. Указала, что 16.02.2023 Карасев С.А. обратился в отделение с заявлением о компенсации проезда на транспорте. В рамках межведомственного взаимодействия в Отделение 09.03.2023 поступили сведения из ЕГИССО о фактах назначения Управлением социальной защиты города Калуги компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ЕДВ (ежемесячная денежная выплата) Ветерану труда. 28.03.2023 исх. <номер> поступила справка Управления социальной защиты города Калуги, в которой сообщалось, что Карасеву С.А. предоставлялась компенсация расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги как ветерану труда с 01.04.2019 по 31.03.2023, а также ежемесячная денежная выплата ветерану труда с 01.03.2019 по 31.03.2023. Выплаты Карасеву С.А. прекращены с 01.04.2023 на основании личного заявления.
По факту излишне полученной Карасевым С.А. суммы выплаты в размере 32847 руб. 00 коп. (Постановление Губернатора Приморского края от 11 мая 2005 г. № 98-пг), Отделом 05.04.2023 составлен протокол переплаты <номер> с решением о направлении в адрес Карасева С.А. уведомления о необходимости возврата неправомерно полученной выплаты за период с 01.03.2019 по 31.03.2023 в сумме 32847 руб. 00 коп. в добровольном порядке. В целях реализации принятого решения для добровольного возврата неправомерно полученных денежных средств Отделом направлялись в адрес Карасева С.А. соответствующие уведомление (письмом от 05.04.2023г. <номер>). До настоящего времени необоснованно полученные денежные средства в размере 32847 руб. 00 коп. добровольно не возвращены. Согласно пункту 2.15 Порядка (Постановление Губернатора Приморского края от 11 мая 2005 г. № 98-пг) излишне выплаченные получателю суммы возвращаются получателем добровольно, в случае отказа получателя от добровольного возврата излишне выплаченных сумм они могут быть взысканы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством. В связи с прекращением выплаты по заявлению Карасева С.А. от 22.03.2023 по месту регистрации в соответствии с решением от 30.03.2023 Отделением ему назначена ежемесячная денежная выплата как Ветерану труда с 01.04.2023 по 31.07.2024 и принято решение об удержании в счет будущих выплат.
По факту излишне полученной Карасевым С.А. суммы выплаты в размере 47273 руб. 37 коп. (Постановление Губернатора Приморского края от 16.07.2008 № 63-пг), Отделением 05.04.2023 составлен протокол переплаты <номер> с решением о направлении в адрес Карасева С.А. уведомления об удержании излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты за период с 01.04.2019 по 31.03.2023 в сумме 47273 руб. 37 коп. из денежных выплат, причитающихся в последующий период в размере 50% до полного погашения. В целях реализации принятого решения Отделением направлялись в адрес Карасева С.А. соответствующие уведомления (письмом от 05.04.2023г. <номер>). В связи с прекращением выплаты по заявлению Карасева С.А. от 22.03.2023 по месту регистрации в соответствии с решением от 30.03.2023 Отделением назначено ЕДВ на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан с 01.04.2023 по 29.07.2024 и принято решение об удержании в счет будущих выплат.
В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено судом в отсутствие истца.
По делу установлено, что Отделом по городскому округу ЗАТО Фокино КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», (далее - Отделение) согласно Закону Приморского края № 206-КЗ от 29.12.2004 «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края», Постановлению Губернатора Приморского края от 11 мая 2005 г. № 98-пг "Об утверждении Порядка назначения и расходования средств на ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, ветеранам труда Приморского края, труженикам тыла, лицам, проработавшим в тылу с 09 августа 1945 года по 03 сентября 1945 года на предприятиях, расположенных на территории Приморского края, и имеющим совокупный стаж работы в тылу во время Великой Отечественной войны, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, и войны с Японией не менее шести месяцев и жертвам политических репрессий", по заявлению от 18.02.2019 Карасеву С.А. была назначена на период с 01.03.2019 по 31.07.2024 и выплачивалась по 31.03.2023 ежемесячная денежная выплата по льготному статусу «Ветеран труда» по адресу регистрации по месту пребывания: <адрес> (удостоверение ветерана труда серии T-IV <адрес> выдано 20.11.2018)
В соответствии с Постановлением Губернатора Приморского края от 16.07.2008 № 63-пг «О форме, порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края», по заявлению от 18.02.2019 Карасеву С.А. была назначена на период с 18.02.2019 по 29.07.2024 и выплачивалась по 31.03.2023 ежемесячная денежная выплата на оплату жилых помещений и коммунальных услуг по льготному статусу «Ветеран труда» по адресу регистрации по месту пребывания: <адрес>
Назначению выплаты предшествовало направление 19.02.2019 исх.№118-396 отделом запроса в Управление социальной защиты города Калуги о получении (неполучении) мер социальной поддержки, предоставляемых ветерану труда, на который был дан ответ от 26.02.2019 исх.<номер>, согласно которому Карасев С.А., <дата> рождения, зарегистрированный по месту жительства по адресу: <адрес>, за предоставлением мер социальной поддержки в управление социальной защиты города Калуги не обращался. Никаких выплат ему не производилось.
С учетом содержания полученного ответа Отделом было принято решение о назначении Карасеву С.А. ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда с 01.03.2019 по 31.07.2024 и ежемесячной денежной выплаты на оплату жилых помещений и коммунальных услуг на период с 18.02.2019 по 29.07.2024 по месту пребывания.
16.02.2023 Карасев С.А. обратился в отделение с заявлением о компенсации проезда на транспорте. В рамках межведомственного взаимодействия в Отделение поступили сведения из ЕГИССО о фактах назначения Управлением социальной защиты города Калуги компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ЕДВ (ежемесячная денежная выплата) Ветерану труда.
22.03.2023 за исх. <номер> Отделом по городскому округу ЗАТО Фокино сделан запрос начальнику Управления социальной защиты населения г. Калуги сведений о том, состоит ли на учете Карасев С.А., <дата> рождения, как получатель мер социальной поддержки, предусмотренных для ветерана труда, а именно: ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда и ежемесячной выплаты на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
Согласно справке от 28.03.2023 исх. <номер>, представленной Управлением социальной защиты города Калуги в ответ на данный запрос, Карасеву С.А. предоставлялась компенсация расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги как ветерану труда с 01.04.2019 по 31.03.2023, а также ежемесячная денежная выплата ветерану труда с 01.03.2019 по 31.03.2023. Выплаты Карасеву С.А. прекращены с 01.04.2023 на основании его личного заявления.
Из представленного заявления Карасева С.А. от 22.03.2023, адресованного руководителю отдела социальной защиты населения Московского округа г. Калуги следует, что он просит прекратить социальные выплаты ему как ветерану труда в связи с получением данных выплат по месту временной регистрации в г. Фокино Приморского края.
По факту излишне полученной Карасевым С.А. суммы выплаты в размере 32847 руб. 00 коп. (Постановление Губернатора Приморского края от 11 мая 2005 г. № 98-пг), Отделом 05.04.2023 составлен протокол переплаты <номер> с решением о направлении в адрес Карасева С.А. уведомления о необходимости возврата неправомерно полученной выплаты за период с 01.03.2019 по 31.03.2023 в сумме 32847 руб. 00 коп. в добровольном порядке.
В целях реализации принятого решения для добровольного возврата неправомерно полученных денежных средств Отделом в адрес Карасева С.А. направлено соответствующие уведомления письмом от 05.04.2023г. <номер>).
В связи с прекращением социальной выплаты Карасеву С.А. по месту его регистрации по его заявлению от 22.03.2023, отделением 30.03.2023 принято решение о назначении ему ежемесячной денежной выплаты как Ветерану труда с 01.04.2023 по 31.07.2024 и принято решение об удержании в счет будущих выплат.
По факту излишне полученной Карасевым С.А. суммы выплаты в размере 47273 руб. 37 коп. (Постановление Губернатора Приморского края от 16.07.2008 № 63-пг), Отделом 05.04.2023 составлен протокол переплаты <номер> с решением о направлении в адрес Карасева С.А. уведомления об удержании излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты за период с 01.04.2019 по 31.03.2023 в сумме 47273 руб. 37 коп. из денежных выплат, причитающихся в последующий период, в размере 50% до полного погашения.
В целях реализации принятого решения Отделом в адрес Карасева С.А. направлены соответствующие уведомление (письмом от 05.04.2023г. <номер>).
В связи с прекращением социальной выплаты Карасеву С.А. по месту его регистрации по его заявлению от 22.03.2023, отделением 30.03.2023 принято решение о назначении ему ЕДВ на оплату жилых помещений и коммунальных услуг с 01.04.2023 по 29.07.2024 и принято решение об удержании в счет будущих выплат.
Решениями Отделения по Артемовскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от 30.03.2023 Карасеву С.А. назначены ЕДВ как ветерану труда и ежемесячная денежная выплата на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края, на срок соответственно с 01.04.2023 по 31.07.2024 и с 01.04.2023 по 29.07.2024.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 Закона Приморского края от 29.12.2004 № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» лицам, имеющим звание "Ветеран труда", независимо от прекращения трудовой деятельности после достижения ими возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо после установления (назначения) им страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", либо соответствующим условиям назначения страховых пенсий, предусмотренным статьями 30 - 33 указанного Федерального закона в редакции, действующей по состоянию на 31 декабря 2018 года, предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) ежемесячная денежная выплата; 2) компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов исходя из занимаемой лицом, имеющим звание "Ветеран труда", а также нетрудоспособными членами его семьи, совместно с ним проживающими, находящимися на его полном содержании или получающими от него помощь,… общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий в Приморском крае, без учета льготного размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения для отдельных категорий граждан, установленной законодательством Приморского края, включая: плату за пользование жилым помещением (плату за наем); плату за содержание жилого помещения; в) взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; 3) компенсация расходов в размере 50 процентов на оплату коммунальных услуг, в том числе в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, включая: а) плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, газ, отведение сточных вод; б) плату за обращение с твердыми коммунальными отходами; в) плату за тепловую энергию; г) расходы на приобретение бытового газа в баллонах общим весом не более 60 кг в год исходя из цены, установленной органом исполнительной власти Приморского края, уполномоченным осуществлять функции государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации, на сжиженный газ в баллонах, а также с учетом стоимости транспортных услуг для его доставки; д) расходы на приобретение твердого топлива при наличии печного отопления и отсутствии центрального отопления.
Форма, порядок и условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, предусмотренных частью 1, настоящей статьи, устанавливаются Губернатором Приморского края.
Постановлением Губернатора Приморского края от 11 мая 2005 г. № 98-пг утвержден Порядок назначения и расходования средств на ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, ветеранам труда Приморского края, труженикам тыла, лицам, проработавшим в тылу с 09 августа 1945 года по 03 сентября 1945 года на предприятиях, расположенных на территории Приморского края, и имеющим совокупный стаж работы в тылу во время Великой Отечественной войны, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, и войны с Японией не менее шести месяцев и жертвам политических репрессий.
Назначение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с данным Порядком производится структурными подразделениями КГКУ по месту жительства или месту пребывания гражданина. По месту пребывания гражданина ежемесячная денежная выплата предоставляется при условии, если по месту жительства ежемесячная денежная выплата ему не предоставляется (п. 2.1 Порядка).
Согласно п. 2.12 Порядка (Постановление Губернатора Приморского края от 11 мая 2005 г. N 98-пг) прекращение предоставления ежемесячной денежной выплаты производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили следующие обстоятельства:
п.п.3 обнаружение обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных получателем в подтверждение права на указанную выплату;
п.п.4 в случае получения ежемесячной денежной выплаты в качестве аналогичной меры социальной поддержки, предоставляемой по иному основанию, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Согласно п. 2.15 Порядка излишне выплаченные получателю суммы ежемесячной денежной выплаты вследствие предъявления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, влияющие на размер ежемесячной денежной выплаты, подлежат удержанию из ежемесячных денежных выплат, а в случае прекращения предоставления ежемесячной денежной выплаты излишне выплаченные получателю суммы возвращаются получателем добровольно. В случае отказа получателя от добровольного возврата излишне выплаченных сумм они могут быть взысканы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
Постановлением Губернатора Приморского края от 16.07.2008 № 63-пг утверждены форма, порядок и условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края.
Согласно п.1.3. Порядка (Постановление Губернатора Приморского края от 16.07.2008 № 63-пг) заявители имеют право на получение мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг по месту своего жительства либо по месту своего пребывания. По месту пребывания заявителя меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг назначаются и предоставляются при условии, если по месту жительства указанные меры социальной поддержки не предоставляются.
Согласно п. 3.3 Порядка (Постановление Губернатора Приморского края от 16.07.2008 № 63-пг) граждане, получающие ежемесячную денежную выплату (далее – получатели), обязаны подать в порядке, установленном пунктом 2.3 данного Порядка, заявление об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты (изменение количества лиц, зарегистрированных в жилом помещении, приобретение (утрата) права собственности на жилое помещение, изменение площади занимаемого жилого помещения, изменение перечня коммунальных услуг, изменение места регистрации по месту жительства (пребывания), временного отсутствия лиц, совместно зарегистрированных с заявителем, изменение основания предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, указанного в пункте 1.1 Порядка), или об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления ежемесячной денежной выплаты, в течение 10 дней с момента их наступления с приложением документов, подтверждающих наступление этих обстоятельств.
В случае непредставления или несвоевременного представления документов (сведений), указанных в абзаце восьмом пункта 3.3 Порядка, а также предъявления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, влияющие на размер ежемесячной денежной выплаты, необоснованно полученные в качестве ежемесячной денежной выплаты средства засчитываются в счет будущих ежемесячных денежных выплат и (или) ежегодных денежных выплат, причитающихся в последующих расчетных периодах, до полного погашения необоснованно полученных средств в качестве ежемесячной денежной выплаты. Засчитываемый в счет будущих платежей ежемесячный размер средств не может составлять более пятидесяти процентов от размера текущих начислений ежемесячной денежной выплаты и (или) ежегодной денежной выплаты (п. 3.10 Порядка).
В случае прекращения предоставления ежемесячной денежной выплаты необоснованно полученные в качестве ежемесячной денежной выплаты средства возвращаются получателем добровольно.
Структурное подразделение КГКУ в течение пяти рабочих дней со дня установления фактов, указанных в абзаце первом пункта 3.10 Порядка, направляет получателю извещение о добровольном возврате необоснованно полученных в качестве ежемесячной денежной выплаты средств с указанием реквизитов и кода бюджетной классификации Российской Федерации для их перечисления и срока, до которого получателю необходимо осуществить возврат, по адресу получателя, сведения о котором имеются в структурном подразделении КГКУ.
Возврат необоснованно полученных в качестве ежемесячной денежной выплаты средств осуществляется получателем в течение одного месяца со дня получения указанного извещения по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в извещении.
Непоступление денежных средств от получателя в установленные сроки является основанием для их взыскания в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
В силу ч. 2 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса.
В соответствии со ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в том числе, заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Таким образом, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений ч. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и тому подобное, то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Поскольку при подаче заявления о назначении выплат в Управление социальной защиты города Калуги Карасеву С.А. было известно о назначении ему выплат по месту пребывания в Приморском крае, однако он не уведомил об этом данное управление, фактически начав получение социальных выплат и по месту регистрации и по месту пребывания, суд усматривает в его действиях недобросовестность, при которой у него возникла обязанность возвратить неосновательно полученные меры социальной поддержки органу, принявшему решение о продолжении предоставления Карасеву С.А. социальных выплат с 01.04.2023 по 29.07.2024.
В связи с изложенным, исковые требования Карасева С.А. суд находит не подлежащими удовлетворению.
Довод истца о неправомерном учете при расчете необоснованно полученной выплаты периодов с апреля 2019 года по апрель 2020 года и с марта 2019 по апрель 2020 года в связи с истечением трехлетнего срока давности для предъявления таких требований, суд признает несостоятельными в силу следующего.
Спорные отношения, связанные с реализацией гражданином права на получение мер социальной поддержки, урегулированы нормами специального закона - Закона Приморского края от 29.12.2004 № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края», эти отношения не основаны на равенстве, автономии воли, имущественной самостоятельности их участников, носят публично-правовой, длящийся характер.
Суммы необоснованно полученных Карасевым С.А. социальных выплат включены Отделением в уведомления о возврате от 05.04.2023 <номер> и <номер> в порядке, предусмотренном вышеназванными постановлениями Губернатора Приморского края № 98-пг и № 63-пг.
Спорные выплаты назначены истцу сроком на пять лет. Информация о том, что за аналогичный период Карасеву С.А. назначены выплаты в регионе, где он зарегистрирован по месту жительства, им вопреки требованиям названных постановлений в орган социальной поддержки населения не представлена.
Оснований для применения положений Гражданского кодекса РФ об исковой давности не имеется, поскольку Карасев С.А. не является ответчиком в споре о взыскании излишне полученных денежных сумм, а иных оснований незаконности удержаний в заявленных в оспариваемых уведомлениях размерах он в своем иске не привел и дополнительно суду не представил.
Постановления Губернатора Приморского края № 98-пг и № 63-пг в пунктах, предусматривающих удержания из ежемесячных денежных выплат необоснованно полученных мер социальной поддержки, не содержат указания на период, за который они должны рассчитываться.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковое заявление Карасева С.А. к Отделению по Артемовскому городскому округу краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о признании незаконными и отмене уведомлений и о возложении обязанности по выплате незаконно удержанной суммы социальных выплат – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Приморского края.
Судья Н.Е. Косарева
Мотивированное решение изготовлено 14.11.2023.
Судья Н.Е. Косарева
