Дело № 12-19/2021
УИД 91RS0005-01-2020-001062-63
РЕШЕНИЕ
19.02.2021г. г.Армянск
Судья Армянского городского суда Республики Крым Лихачева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Армянского городского суда Республики Крым жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по <адрес> и городу Севастополю Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2№-П от 04.12.2020г. о привлечении к административной ответственности по ст.8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по <адрес> и городу Севастополю Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2№-П от 04.12.2020г. должностное лицо – директор Армянского филиала Общества с ограниченной ответственностью «Титановые инвестиции» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4500 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1, получив ДД.ММ.ГГГГ копию указанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, в обоснование жалобы указывая, что в ходе проверки было установлено нарушение сроков внесения авансовых платежей за НВОС за 2 и 3 квартал 2020г., что образует состав одного правонарушения, в связи с чем полагает, что привлечен к административной ответственности дважды за одно и то же правонарушение, кроме того, не были учтены смягчающие обстоятельства – тяжелое финансовое положение предприятия, предоставление рассрочки исполнения решения о внесении платы за НВОС за предшествующие годы.
В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление, ФИО1, и его защитник Коваленко О.П., а также должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО2 не явились, надлежаще извещались о рассмотрении дела.
Суд, исследовав материалы дела, считает необходимым в удовлетворении жалобы отказать, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности оставить без изменений.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст.8.41 КоАП РФ административная ответственность наступает за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей.
Указанная статья КоАП РФ направлена на обеспечение охраны окружающей среды, повышение дисциплины субъектов её использования. Состав правонарушения является формальным. Объективная сторона правонарушения - бездействие, выразившееся в не перечислении установленной платы в виде конкретной суммы в обусловленный срок. Субъектом правонарушения являются, в том числе, должностные лица, ответственные за производственную деятельность соответствующих объектов. С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, хранение, захоронение отходов производства и потребления.
В соответствии со ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.
Нормами статьи 16.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что лица, обязанные вносить плату, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода. Лица, обязанные вносить плату, вправе выбрать один из предусмотренных законом способов определения размера квартального авансового платежа для каждого вида негативного воздействия на окружающую среду, за которое взимается плата. Выбранный способ определения размера квартального авансового платежа на год, следующий за отчетным периодом, по каждому виду негативного воздействия на окружающую среду, указывается лицами, обязанными вносить плату, в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный период.
В период с 03.11.2020г. по 23.11.2020г. на основании распоряжения руководителя Южного межрегионального Управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ№ в ходе проведения плановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью «Титановые Инвестиции» по месту фактического осуществления деятельности по адресу <адрес>, Северная промзона (объект первой категории негативного воздействия на окружающую среду) было выявлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «Титановые Инвестиции» нарушен срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2020 года, что подтверждается платёжным поручением № от 29.10.2020г. на сумму 67657,55 руб. от Армянского филиала ООО "Титановые Инвестиции", назначение - авансовый платеж HBOC 3 квартал 2020г. за выбросы в атмосферный воздух стационарными источниками для Южного межрегионального управления Росприроднадзора; платёжным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4832342,45 руб. от Армянского филиала ООО "Титановые Инвестиции", назначение - авансовый платеж HBOC 3 квартал 2020г. за размещение отходов производства для Южного межрегионального управления Росприроднадзора; платёжным поручением № от 16.11.2020г. на сумму 2043771,51 руб. от Армянского филиала ООО "Титановые Инвестиции", назначение - платеж HBOC 3 квартал 2020г. за размещение отходов производства для Южного межрегионального управления Росприроднадзора.
Таким образом, ООО «Титановые инвестиции» произведена оплата авансовых (квартальных) платежей позже установленного действующим законодательством срока, а именно после 21.10.2020г. (фактически внесены 29.10.2020г., 16.11.2020г.), в нарушение требовани1 ст.ст.4, 16, ч.1 ст.34, ч.2 ст.39, ч.3 ст.16.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Приказом №-о от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначен директором Армянского филиала ООО «Титановые Инвестиции».
В соответствии с Положением об Армянском Филиале ООО «Титановые инвестиции», утвержденным решением Единственного участника Общества № от ДД.ММ.ГГГГ, филиал осуществляет хозяйственную деятельность от имени и в интересах общества, предметом деятельности Филиала, в том числе, является производство основных химических веществ, производство красителей и пигментов.
Пунктами 7.6, 7.7 Положения об Армянском Филиале ООО «Титановые инвестиции» предусмотрено, что директор филиала в пределах своих полномочий распоряжается средствами филиала, подписывает договоры, документы, связанные с исполнением договоров, акты приема-передачи работ, материальных ценностей, платежные документы и т.п. в пределах компетенции, представленной Положением, и несёт ответственность за соблюдение требований законодательства в деятельности Филиала.
Бездействие ФИО1 квалифицировано по ст.8.41 КоАП РФ как невнесение в установленные сроки авансовых платежей за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2020г.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, и виновность ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении от 01.12.2020г. №-П, составленным уполномоченным должностным лицом в отношении должностного лица ФИО1; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица ООО «Титановые инвестиции» от ДД.ММ.ГГГГ№-П, составленным Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора.
Доводы жалобы не опровергают установленных административным органом по данному делу обстоятельств и не влекут отмену обжалуемого постановления. Должностным лицом – директором Армянского филиала ОOO «Титановые Инвестиции» ФИО1 не осуществлены в должной мере мероприятия по недопущению юридическим лицом вышеуказанных нарушений, при этом, у должностного лица имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но им не были предприняты для этого все возможные меры. Доказательства невозможности соблюдения должностным лицом законодательства в силу чрезвычайных событий или обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не установлены.
Доводы о привлечении ФИО1 к административной ответственности дважды за одно и то же правонарушение являются несостоятельными, поскольку ООО «Титановые Инвестиции» обязано вносить ежеквартальные авансовые платежи за негативное воздействие на окружающую среду, административная ответственность предусмотрена, в частности, за невнесение авансовых платежей в установленные сроки.
Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по <адрес> и городу Севастополю Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2№-П от 04.12.2020г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, содержит данные, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.
Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст.8.41 КоАП РФ. Дело в отношении ФИО1 рассмотрено с соблюдением процедуры привлечения к административной ответственности, надлежащим должностным лицом, в пределах полномочий данного должностного лица, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.
Назначенный вид наказания соответствует санкции указанной статьи. С учетом изложенного, характера совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих обстоятельств, наличия отягчающего обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения (02.03.2020г. привлечен по ст.8.41 КоАП РФ), назначенный административный штраф в размере 4500 рублей является справедливым и соразмерным содеянному.
Руководствуясь ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по <адрес> и городу Севастополю Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2№-П от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, через Армянский городской суд Республики Крым.
СУДЬЯ Л.А.Лихачева
