Дело №3а-341/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Архангельск 15 августа 2022 г.
Архангельский областной суд в составе:
председательствующего судьи Вершинина А.В.,
при секретаре Быковой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тарасовой Т.А., Тарасова В.А. в лице законного представителя Тарасовой Т.А., Тарасовой С.А. к департаменту финансов Администрации городского округа «Город Архангельск» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
Тарасова Т.А., Тарасов В.А. в лице законного представителя Тарасовой Т.А., Тарасова С.А. обратились в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации в размере по 1 000 000 рублей каждому за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В обоснование требований указали, что решением Октябрьского районного суда г.Архангельска от 3 сентября 2012 г. удовлетворены исковые требования прокурора в их интересах к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о предоставлении им во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, отвечающего указанным в решении суда характеристикам. До настоящего времени судебное постановление не исполнено. Ранее решениями Архангельского областного суда уже взыскивались компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Полагают, что неисполнение вступившего в силу судебного постановления на протяжении длительного времени привело к нарушению права на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, что является основанием для выплаты соответствующей компенсации.
Административные истцы Тарасова Т.А., Тарасов В.А. в лице законного представителя Тарасовой Т.А., Тарасова С.А. в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом.
Административный ответчик, заинтересованное лицо Администрация городского округа «Город Архангельск» в судебное заседание представителей не направили, о его времени и месте извещены.
Представитель административного ответчика департамента финансов Администрации городского округа «Город Архангельск» в письменном отзыве с иском не согласилась. В отзыве указано, что должником принимаются достаточные и эффективные меры для своевременного исполнения состоявшегося в пользу административного истца судебного постановления. Заявленный к взысканию размер компенсации является чрезмерно завышенным.
Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие участников судебного разбирательства.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
По смыслу частей 1-3 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон №68-ФЗ) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме.
В силу части 8 статьи 3 Федерального закона №68-ФЗ, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов осуществляется в разумные сроки.
Согласно пункту 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.
По смыслу части 2 статьи 1 Закона о компенсации, компенсация не присуждается, если длительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта вызвана исключительно действиями административного истца, заявителя либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой) (пункт 59 указанного Постановления).
Судом установлено, что вступившим в законную силу 11 октября 2012 г. решением Октябрьского районного суда г.Архангельска от 3 сентября 2012 г. по делу №2-6114/2012 удовлетворены исковые требования прокурора в интересах Тарасовой Т.А., Тарасова В.А., Тарасовой С.А. На Администрацию муниципального образования «Город Архангельск» возложена обязанность предоставить данным лицам по договору социального найма во внеочередном порядке, благоустроенное применительно к условиям г.Архангельска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах г.Архангельска жилое помещение.
Судом выдан исполнительный лист, который взыскателями в ОСП по Октябрьскому округу г. Архангельска не направлялся.
Решение суда не исполнено, иное благоустроенное жилое помещения по договору социального найма истцам не предоставлено.
С настоящим административным исковым заявлением истцы обратились в суд в течение исполнения судебного акта, то есть в установленный частью 8 статьи 3 Федерального закона №68-ФЗ, частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок.
Решением Архангельского областного суда от 1 декабря 2017 г. по административному делу №3а-466/2017 с департамента финансов Администрации муниципального образования «Город Архангельск» в пользу Тарасовой С.А. взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 рублей.
Решением Архангельского областного суда от 6 июня 2018 г. по административному делу № 3а-489/2018 с департамента финансов Администрации муниципального образования «Город Архангельск» в пользу Тарасовой Т.А., Тарасова В.А. взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 рублей, 20 000 рублей, соответственно.
Решением Архангельского областного суда от 3 сентября 2020 г. по административному делу №3а-543/2020 с департамента финансов Администрации муниципального образования «Город Архангельск» в пользу Тарасовой С.А., Тарасовой Т.А., Тарасова В.А. взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 15 000 рублей, 15 000 рублей и 10 000 рублей, соответственно.
Решением Архангельского областного суда от 17 июня 2021 г. по административному делу №3а-343/2021 с департамента финансов Администрации муниципального образования «Город Архангельск» в пользу Тарасовой С.А., Тарасовой Т.А., Тарасова В.А. взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере по 10 000 рублей каждому.
Решением Архангельского областного суда от 4 октября 2021 г. по административному делу №3а-512/2021 с департамента финансов Администрации муниципального образования «Город Архангельск» в пользу Тарасовой С.А., Тарасовой Т.А., Тарасова В.А. взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере по 3000 рублей каждому.
Решением Архангельского областного суда от 10 февраля 2022 г. по административному делу №3а-79/2022 с департамента финансов Администрации муниципального образования «Город Архангельск» в пользу Тарасовой С.А., Тарасовой Т.А., Тарасова В.А. взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере по 3000 рублей каждому.
Решением Архангельского областного суда от 27 мая 2022 г. по административному делу №3а-219/2022 с департамента финансов Администрации муниципального образования «Город Архангельск» в пользу Тарасовой С.А., Тарасовой Т.А., Тарасова В.А. взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере по 3000 рублей каждому.
Продолжительность (подлежащего учету для целей взыскания) исполнения судебного решения составляет 2 месяца 18 дней (с 28 мая 2022 г. по 15 августа 2022 г.).
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что указанный выше срок исполнения судебного решения нельзя признать разумным. Поведение административных истцов не влияло на длительность исполнения судебного акта.
В качестве причин, препятствующих Администрации городского округа «Город Архангельск» исполнить решение суда о предоставлении жилого помещения, административным ответчиком указано, что на исполнении в Администрации находится 1181 судебное решение о предоставлении гражданам жилых помещений взамен признанных в установленном порядке непригодными для проживания. Решением Архангельской городской Думы от 16 декабря 2021г. №494 «О городском бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» в городском бюджете на исполнение судебных решений предусмотрено 10 000 000 рублей.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что должником принимались определенные меры по исполнению решения суда, однако эти действия нельзя признать своевременными, достаточными и эффективными.
При таких обстоятельствах административные истцы имеют право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
По смыслу пункта 3 части 2 статьи 5 Федерального закона №68-ФЗ настоящее судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта должно быть исполнено соответствующим финансовым органом, каковым является департамент финансов Администрации городского округа «Город Архангельск», за счет средств местного бюджета.
При определении размера компенсации, суд учитывает положения части 2 статьи 2 Федерального закона №68-ФЗ, в соответствии с которой размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.
Суд считает, что разумный срок исполнения судебного акта о предоставлении жилого помещения являлся значимым для истцов.
Учитывая обстоятельства дела, продолжительность срока исполнения судебного акта, значимость его последствий для взыскателей, не препятствующих его исполнению, размер ранее взысканных по решению суда компенсаций, суд считает необходимым взыскать с департамента финансов Администрации городского округа «Город Архангельск» за счет средств местного бюджета в пользу Тарасовой С.А., Тарасовой Т.А., Тарасова В.А. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере по 2 500 рублей каждому, которые подлежат зачислению на расчетные счета истцов.
В силу части 4 статьи 4 Федерального закона №68-ФЗ, части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит немедленному исполнению.
В соответствии с положениями части 1 статьи 103, части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подпункта 15 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с департамента финансов Администрации городского округа «Город Архангельск» за счет средств местного бюджета в пользу Тарасовой Т.А., Тарасовой С.А. подлежит взысканию государственная пошлина в возврат в размере по 300 рублей каждой.
Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Тарасовой Т.А., Тарасова В.А. в лице законного представителя Тарасовой Т.А., Тарасовой С.А. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить.
Взыскать с департамента финансов Администрации городского округа «Город Архангельск» за счет средств местного бюджета в пользу Тарасовой Т.А. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей, перечислив денежные средства на расчетный счет Тарасовой Т.А. № <данные изъяты>.
Взыскать с департамента финансов Администрации городского округа «Город Архангельск» за счет средств местного бюджета в пользу Тарасовой Т.А. государственную пошлину в возврат в размере 300 рублей.
Взыскать с департамента финансов Администрации городского округа «Город Архангельск» за счет средств местного бюджета в пользу Тарасова В.А. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей, перечислив денежные средства на расчетный счет Тарасова В.А. № <данные изъяты>.
Взыскать с департамента финансов Администрации городского округа «Город Архангельск» за счет средств местного бюджета в пользу Тарасовой С.А. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей, перечислив денежные средства на расчетный счет Тарасовой С.А. № <данные изъяты>.
Взыскать с департамента финансов Администрации городского округа «Город Архангельск» за счет средств местного бюджета в пользу Тарасовой С.А. государственную пошлину в возврат в размере 300 рублей.
Решение суда в части взыскания компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Архангельский областной суд.
Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2022 г.
Председательствующий:
судья Архангельского областного суда А.В. Вершинин
