7р-59
РЕШЕНИЕ
12 февраля 2019 года город Архангельск
Судья Архангельского областного суда Витязев А.В., рассмотрев жалобу защитника акционерного общества «Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат» ФИО1 на решение судьи Холмогорского районного суда Архангельской области от 13 декабря 2018 года,
установил:
постановлением заместителя руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управления лесничествами Холмогорского обособленного подразделения ФИО2 № 47 от 27 августа 2018 года акционерное общество «Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат» (далее – АО «АЦБК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Решением судьи Холмогорского районного суда Архангельской области от 13 декабря 2018 года постановление должностного лица изменено, наказание снижено и назначено в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Защитник юридического лица в жалобе просит отменить решение, считая его незаконным.
В областном суде защитник Осипова В.Г. доводы жалобы поддержала.
Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для отмены или изменения решения.
Статьей 8.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.
В соответствии с положениями части 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.
В соответствии с частью 5 статьи 17 ЛК РФ осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.
В соответствии с пунктом 12 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 375 (далее - Правила лесовосстановления), в целях содействия естественному лесовосстановлению осуществляются мероприятия, в том числе сохранение возобновившегося под пологом лесных насаждений жизнеспособного поколения главных лесных древесных пород лесных насаждений (подрост) (далее - главные лесные древесные породы), способного образовывать в данных природно-климатических условиях новые лесные насаждения. Древесные растения в возрасте до двух лет (самосев) в числе подроста не учитываются; сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка (экземпляров высотой более 2,5 метров) главных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений; уход за подростом главных лесных древесных пород на площадях, не занятых лесными насаждениями (приземление подроста, оправка подроста, окашивание подроста, изреживание подроста, внесение удобрений, обработка гербицидами).
Из пункта 13 Правила лесовосстановления следует, что меры по сохранению подроста лесных насаждений ценных лесных древесных пород осуществляются одновременно с проведением рубок лесных насаждений. Рубка в таких случаях проводится преимущественно в зимнее время по снежному покрову с применением технологий, позволяющих обеспечить сохранение от уничтожения и повреждения подроста и молодняка ценных лесных древесных пород в количестве, определенном при отводе лесосек. После проведения рубок проводится уход за сохраненным подростом и молодняком лесных древесных пород путем освобождения от завалов порубочными остатками, вырубки сломанных и поврежденных экземпляров.
Как усматривается из материалов дела, между министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и АО «АЦБК» заключен договор аренды лесных участков № от 18 апреля 2012 года. На основании которого в аренду АО «АЦБК» был передан лесной участок, расположенный по адресу: Архангельская область, Холмогорское лесничество, Келдозерское участковое лесничество, в том числе квартал № 140.
В период с 07 мая 2017 года по 06 мая 2018 года АО «АЦБК» осуществляло заготовку древесины на основании лесной декларации № от 25 апреля 2017 года, договор аренды № от 18 апреля 2012 года.
19 июня 2018 года Холмогорскийм лесничеством был проведен осмотр мест рубок в выше указанной делянке.
В ходе осмотра на арендованных АО «АЦБК» участках выявлено нарушение лесного законодательства, а именно не приняты меры по сохранению подроста ценных пород одновременно с рубкой лесных насаждений на площади 14, 19 га. Нарушены правила лесовосстановления, а именно не проведен уход за сохраненным подростом путем освобождения от завалов порубочных остатками, вырубки сломанных и поврежденных экземпляров одновременно с проведением рубки лесных насаждений.
Нарушения подтверждаются актом осмотра лесосеки № 2/1 от 19 июня 2018 года.
Указанные обстоятельства послужили основанием для признания виновным АО «АЦБК» в совершении вмененного административного правонарушения, предусмотренного статье 8.27 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15 августа 2018 года; копией проекта освоения лесов от 07 марта 2013 года; копией лесной декларации от 25 апреля 2017 года №; актом осмотра лесосеки от 19 июня 2018 года; актом закладки пробной площади; карточкой перерасчета и другими материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Принимая решение судья районного суда пришел к выводу, что условиями договора аренды, положениями проекта освоения лесов, предусмотрено выполнение работ по лесовосстановлению, при этом указанные работы должны были быть проведены именно в период действия договора, АО «АЦБК» имело возможность организовать выполнение мероприятий по воспроизводству лесов на арендуемом участке постоянно и не связывать данные мероприятия с проектом лесовосстановления, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению обществом требований лесного законодательства.
Таким образом, общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьёй 8.27 КоАП РФ.
Приведенные в жалобе доводы о том, что требование должностного лица проводить уход за сохраненным подростом одновременно с проведением рубки лесных насаждений является незаконным, а также о том, что проведение ухода за сохраненным подростом в соответствие с пунктами 6-8 Правил лесовосстановления и приложением № 6 к договору аренды от 18 апреля 2012 года возможно не ранее 2019 года, были проверены предыдущей судебной инстанцией, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в решении суда.
Правила лесовосстановления являются нормативным актом прямого действия и согласно пункту 13 Правил обязывают лесозаготовителя осуществлять уход за сохраненным подростом и молодняком лесных древесных пород сразу после проведения рубок, осуществленных в зимнее время, путем освобождения от завалов порубочными остатками, вырубки сломанных и поврежденных экземпляров, чего сделано не было.
Нарушение правил лесовосстановления было допущено обществом, обстоятельства совершения им административного правонарушения установлены и доказаны в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении в предусмотренном законом порядке.
Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом и судьей районного суда норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и лесного законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.
Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.
Сроки составления протокола об административном правонарушении не являются пресекательными, в связи с чем оснований считать данный документ недопустимым нельзя.
В судебном заседании защитник пояснила, что представитель Общества не смог принять участие при осмотре места рубки ввиду того, что лесничеством был назначен осмотр еще в одном месте. Данное обстоятельство нельзя признать уважительным, поскольку Общество располагает штатом работников. Доказательств того, что при осмотре места рубки не мог присутствовать иной представитель, в материалах дела не имеется.
Извещение же о проведении осмотра места рубки было получено Обществом заблаговременно 15 мая 2018 года, что следует из почтового уведомления.
Административное наказание назначено АО «АЦБК» с применением пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей 8.27 КоАП РФ.
Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, судьей соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений процессуальных требований не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу решения не усматривается.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Холмогорского районного суда Архангельской области от 13 декабря 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника АО «АЦБК» - без удовлетворения.
Судья А.В. Витязев
