7р-5
РЕШЕНИЕ
12 января 2021 года город Архангельск
Судья Архангельского областного суда Рохина Я.С., рассмотрев жалобу Родина Сергея Валерьевича на решение судьи Исакогорского районного суда города Архангельска от 21 октября 2020 года,
установил:
постановлением государственного инспектора Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 7 июля 2020 года Родин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Решением судьи Исакогорского районного суда города Архангельска от 21 октября 2020 года указанное постановление оставлено без изменения.
Родин С.В. в жалобе просит судебное решение отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на невиновность в инкриминированном правонарушении.
Родин С.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении жалобы посредством систем видеоконференц-связи не заявил.
На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.
Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.
Частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, в соответствии с пунктом 3 которых перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ) и настоящими Правилами.
Положениями ДОПОГ предусмотрено, что соответствие транспортных средств требованиям подтверждается свидетельством о допущении к перевозке (свидетельство о допущении к перевозке в режиме ДОПОГ), выдаваемым компетентным органом страны регистрации на каждое транспортное средство, которое успешно прошло осмотр или на которое была выдана декларация о соответствии требованиям главы 9.2 согласно подразделу 9.1.2.1.
Пунктом 8.1.2.2 ДОПОГ приложения А установлено, что на транспортной единице должны находиться документы, в том числе, свидетельство о допущении к перевозке, предусмотренное в разделе 9.1.3, на каждую транспортную единицу или ее элемент.
Как усматривается из материалов дела, 7 июля 2020 года в 11 часов 40 минут на 1215 км автодороги М-8 «Холмогоры» водитель Родин С.В. осуществлял перевозку опасного груза «Высокоароматический продукт марка № класса UN 3295 – Углеводороды жидкие 3», перевозчиком которого являлось ООО «<данные изъяты>», на транспортном средстве «ДАФ FT XF 105460», государственный регистрационный знак №, с полуприцепом модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, без специального разрешения.
Факт перевозки опасного груза на указанном транспортном средстве выявлен должностными лицами Северного МУГАДН отдела автотранспортного и автодорожного надзора Ростехнадзора в ходе контрольных мероприятий (распоряжение №-РЗ от ДД.ММ.ГГГГ), о чем составлен акт планового (рейдового) осмотра транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения водителя Родина С.В. по части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.
Факт совершения Родиным С.В. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, подробно приведенными в решении судьи.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее несоблюдение требований Правил перевозки опасных грузов, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.
Действия Родина С.В., исходя из фактически установленных обстоятельств дела, правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.
Доводы жалобы о невиновности в инкриминированном правонарушении на том основании, что специальное разрешение имелось у собственника транспортного средства ООО «<данные изъяты>» и не влечет обязанности получения такого разрешения иным перевозчиком, владеющим транспортным средством на законном основании, судом отклоняются как основанные на неправильном понимании норм материального права.
Материалами установлено, что по состоянию на 7 июля 2020 года транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, с полуприцепом модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, находилось в аренде у ООО «<данные изъяты>» на основании договоров аренды транспортных средств №№ от 8 августа 2019 года с ООО «<данные изъяты>» (владельцем транспортных средств).
ООО «<данные изъяты>» 8 августа 2019 года выданы свидетельства №№ о допуске указанного транспортного средства с полуприцепом к перевозке опасных грузов, класс 3, ООН 1202,1203,1223, 32951, 1993, 1863.
Согласно предъявленных водителем Родиным С.В. документов при проведении контрольных мероприятий (путевой лист № от 5 июля 2020 года, транспортная накладная № Т-2993 от ДД.ММ.ГГГГ) перевозчиком опасного груза являлось ООО «<данные изъяты>» (арендатор транспортных средств).
Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
Порядок выдачи вышеуказанных специальных разрешений установлен Порядком выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов (утвержден приказом Минтранса России от 4 июля 2011 года N 179) и Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов (утвержден приказом Минтранса России от 23 ноября 2016 года N 358).
Согласно статье 6 Порядка выдачи специального разрешения заявление о получении специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, согласно образцу приложения N 2 к настоящему Порядку подается перевозчиком или его представителем в органы, выдающие специальные разрешения, по месту государственной регистрации перевозчика или местонахождению его филиала.
Статьей 7 Порядка выдачи специального разрешения установлен перечень документов, прилагаемых к указанному заявлению, в их числе:
копия свидетельства о регистрации транспортного средства, предполагаемого к использованию для перевозки опасных грузов, а также документа, подтверждающего право владения таким транспортным средством на законных основаниях, если оно не является собственностью перевозчика;
копия свидетельства о допуске транспортного средства № к перевозке опасных грузов (если транспортное средство относится к одной из этих категорий);
копия свидетельства о профессиональной подготовке консультанта по вопросам безопасности перевозок опасных грузов.
В силу статьи 2 Административного регламента N 358 заявителями, которым предоставляется государственная услуга по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, являются юридические лица или индивидуальные предприниматели (или их законные представители), осуществляющие или планирующие осуществлять перевозку опасных грузов, обратившиеся в территориальный орган Ространснадзора по месту своей государственной регистрации или местонахождению своих филиалов.
Таким образом, передача транспортного средства во владение, пользование и распоряжение другому субъекту права влечет для него обязанность получить новое свидетельство о допущении транспортного средства к перевозке опасных грузов.
При указанных обстоятельствах и приведенных требованиях закона свидетельство на перевозку груза, выданное владельцу транспортного средства ООО «<данные изъяты>», не может свидетельствовать о соблюдении водителем Родиным С.В., действующим от имени и по поручению перевозчика груза ООО «<данные изъяты>», установленного порядка допуска транспортного средства к перевозке опасных грузов. В данном случае ООО «<данные изъяты>», являясь арендатором транспортного средства, осуществляя деятельность по перевозке опасных грузов, обязано было самостоятельно получить специальное разрешение.
Данный подход соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Верховного суда РФ от 16 января 2020 года N 41-АД19-23.
Доказательств невозможности выполнения требований законодательства относительно перевозки опасных грузов, равно как и доказательств принятия исчерпывающих мер, направленных на соблюдение действующих норм и правил, не установлено и заявителем не представлено.
Ссылки в жалобе на иные судебные акты по аналогичным спорам правильность выводов суда первой инстанции не опровергают. Судебные решения, вынесенные по иным делам, не относящимся к рассматриваемому по субъектному составу, преюдициального значения не имеют.
Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами судьи не указывает на то, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта.
Процедура и сроки давности привлечения Родина С.В. к административной ответственности не нарушены.
Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, судьей соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений процессуальных требований не допущено.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Исакогорского районного суда города Архангельска от 21 октября 2020 года оставить без изменения, жалобу Родина С.В. - без удовлетворения.
Судья Я.С. Рохина
