Дело № 12-12/2022
Р Е Ш Е Н И Е
р.п.Ардатов 30 августа 2022 года
Судья Ардатовского районного суда Нижегородской области Кащук Д.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Хрипуновой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя директора Филиала № 18 Государственного учреждения -Нижегородского регионального Фонда социального страхования РФ Антоновой О.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ардатовского судебного района Нижегородской области от 25.07.2022 № 5-160/2022, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.32 КоАП РФ в отношении Хрипуновой М.В. по п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, решения о назначении наказания,
УСТАНОВИЛ:
25.07.2022 года мировым судьей судебного участка № 2 Ардатовского судебного района Нижегородской области вынесено постановление о прекращении дела об административном правонарушении в отношении Хрипуновой М.В., на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - ввиду наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Из материалов дела следует, что ИП Хрипунова М.В. первый трудовой договор с работником К. заключила 02.03.2022 с датой начала трудовой деятельности 02.03.2022, о чем свидетельствует запись в трудовом договоре работника. Следовательно, Хрипунова М.В. обязана была зарегистрироваться в качестве страхователя в филиале не позднее 30 календарных дней со дня заключения трудового договора с первым из принимаемых работников. Фактически заявление о регистрации представлено в филиал через Единый портал государственных и муниципальных услуг 04.04.2022 в 15 часов 20 минут. Постановка на учет страхователя осуществлена 05.04.2022.
Таким образом, ИП Хрипунова М.В. в нарушение п.3 ч.1 ст. 6 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 года № 125-ФЗ, в срок до 02.04.2022 не представила в филиал № 18 Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации заявление о регистрации в качестве страхователя физического лица и необходимые документы для данной регистрации.
По данному факту 20.06.2022 директором филиала № 18 ГУ-НРО ФСС РФ Р в отношении индивидуального предпринимателя Хрипуновой М.В. составлен протокол № 107513 об административном правонарушении.
В тоже время, как следует из материалов дела, решением от 17.05.2022 № 521822100035403 (л.д.35) о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на индивидуального предпринимателя Хрипунову М.В. по тому же факту, за несвоевременную регистрацию в качестве страхователя, был наложен штраф в размере 5000 рублей.
Не согласившись с постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении, заместитель директора Филиала № 18 Государственного учреждения-Нижегородского регионального Фонда социального страхования РФ Антонова О.А., обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ардатовского судебного района Нижегородской области от 25.07.2022 № 5-160/2022 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.32 КоАП РФ, в отношении Хрипуновой М.В. отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.
Мотивируя свои доводы, заместитель директора Филиала № 18 Государственного учреждения-Нижегородского регионального Фонда социального страхования РФ Антонова О.А. в жалобе указала, что административной ответственности по статье 15.32 КоАП РФ подлежат в равной степени как должностные лица организаций, так и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Считает, что мировой судья судебного участка № 2 Ардатовского судебного района Нижегородской области необоснованно применила п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Заместитель директора Филиала № 18 Государственного учреждения-Нижегородского регионального Фонда социального страхования РФ Антонова О.А., будучи надлежаще извещенной о дате и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, в ходатайстве просила рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.32 КоАП РФ в отношении Хрипуновой М.В. в ее отсутствие.
Суд находит возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заместителя директора Филиала № 18 Государственного учреждения - Нижегородского регионального Фонда социального страхования РФ.
Проверив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав Хрипунову М.В., суд находит, что постановление о прекращении дела об административном правонарушении в отношении Хрипуновой М.В. отмене не подлежит по следующим основаниям:
Согласно ст. 26.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях - по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и свидетельстве о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 15), Хрипунова М.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 06 апреля 2022 года.
Из материалов дела следует, что ИП Хрипунова М.В. первый трудовой договор с работником К заключила 02.03.2022 с датой начала трудовой деятельности 02.03.2022, о чем свидетельствует запись в трудовом договоре работника. Следовательно, Хрипунова М.В. обязана была зарегистрироваться в качестве страхователя в филиале не позднее 30 календарных дней со дня заключения трудового договора с первым из принимаемых работников. Фактически заявление о регистрации представлено в филиал через Единый портал государственных и муниципальных услуг 04.04.2022 в 15 часов 20 минут. Постановка на учет страхователя осуществлена 05.04.2022.
Таким образом, ИП Хрипунова М.В. в нарушение п.3 ч.1 ст. 6 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 года № 125-ФЗ, в срок до 02.04.2022 не представила в филиал № 18 Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации заявление о регистрации в качестве страхователя физического лица и необходимые документы для данной регистрации.
Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 17 мая 2022 года № 521822100035403 на индивидуального предпринимателя Хрипунову М.В. за несвоевременную регистрацию в качестве страхователя был наложен штраф в размере 5000 рублей на основании п.1 ст.26.28 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», за нарушение установленного ст.6 указанного Федерального закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика более чем на 30 дней.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Хрипунова М.В. решением от 17.05.2022 уже была привлечена к ответственности с назначением наказания за нарушение установленного законодательством РФ об обязательном социальном страховании срока регистрации в органах внебюджетных фондов, в связи с чем, привлечение ее за те же действия к административной ответственности по ст.15.32 КоАП РФ является незаконным.
Данный вывод мирового судьи согласуется со сложившейся судебной практикой, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 04.02.2019 N 8-П "По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки У.М. Эркеновой", согласно которому, правило запрета на привлечение к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение распространяется и на случаи привлечения лица за содеянное одновременно к ответственности по статье КоАП РФ и к ответственности, хотя и предусмотренной отраслевыми федеральными законами, но по своей правовой природе являющейся публично-правовой, носящей, по общему правилу, карательный, а не восстановительный характер
При указанных обстоятельствах суд соглашается с выводами мирового судьи о том, что привлечение к административной ответственности как должностных лиц граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ранее привлеченных в связи с теми же обстоятельствами за то же деяние к ответственности, установленной статьёй 26.28 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 года № 125-ФЗ противоречит действующему законодательству РФ.
Таким образом, вопреки доводам жалобы, рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановление о прекращении дела об административном правонарушении в отношении Хрипуновой М.В..
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ардатовского судебного района Нижегородской области от 25.07.2022 № 5-160/2022, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.32 КоАП РФ в отношении Хрипуновой М.В., на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу заместителя директора Филиала № 18 Государственного учреждения-Нижегородского регионального Фонда социального страхования РФ Антоновой О.А. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ардатовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья п/п Д.А. Кащук
