РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п.Ардатов
Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи С.Н.Миссировой, при секретаре И.А.Лебедевой,
с участием истца Макурина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ардатовского районного суда Нижегородской области, гражданское дело по иску Макурина А.А. к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Нижегородской области о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец Макурин А.А. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, которое мотивировал тем, что ... марта 2023 года он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 23.12.2013 № 400-ФЗ («сельский стаж»), однако решением № ... от ...03.2023 года мне было отказано.
Основанием к отказу послужило то, что продолжительность стажа в сельской местности составила всего 1 год 6 месяцев 20 дней, вместо положенных 30 лет.
А именно: с ...11.1978г. по ...10.1979г. - работа в должности рабочего в Ардатовском совхозе- техникуме им. 40-летия ВЛКСМ; с ...07.2001г. по ...08.2001г. - работа в должности тракториста в Ардатовском аграрном техникуме; с ...11.2010г. по ...05.2011г. - работа в должности тракториста в Ардатовском аграрном техникуме.
В то же время периоды работы в должности шофера пожарного автомобиля: с ...11.1981г. по ...07.2001г.; с ...08.2001г. по ...10.2010г., не могут быть включены в стаж в виду того, что такая должность не предусмотрена Списком утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1440 от 29.11.2018 года.
Согласно Постановления Правительства РФ № ... от ...11.2018 года по Списку профессий и должностей указаны водители автомобилей (шоферы).
Исходя из записи его трудовой книжки, а так, же архивной выписки № ... от ...12.2022 года согласно Приказа № ... он был принят на работу в качестве шофера пожарной машины.
Считает, что указание в документах, периода его работы в должности шофера пожарной машины не противоречит Списку, поскольку в нем говорится о водителях автомобилей (шоферах) при этом не уточняется какие именно автомобили имеются ввиду, важным условием является работа на сельхоз предприятии, растениеводство, животноводство.
Таким образом, исходя из формулировки решения № ... от ... марта 2023 года об отказе, считает, что все условия для перерасчета размера пенсии соблюдены, а именно сам факт работы в сельской местности более 30 лет подтверждается и не оспаривается ответчиком, должность не хотя буквально и не соответствует наименованию, указанному в Списке, однако по смыслу, никоем образом ему не противоречит.
Согласно ст. 1 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. целью закона является защита прав граждан РФ на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержанья материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
Пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по- старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении «рабочих всех наименований», указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.
Пунктом 1 Списка к работам и производствам сельского хозяйства отнесены: растениеводство (производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, включая формы органического сельского хозяйства, мел - орацию).
Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в выше названный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.
На основании вышеизложенного просит суд признать решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Нижегородской области №... от ...03.2023 года незаконным.
Обязать Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Нижегородской области произвести перерасчет размера пенсии Макурина А.А. с ...04.2023 года на основании ч.14 ст. 17 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».
В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что проживает в сельской местности, осуществлял свою работу в спорный период в должности шофера, полномочия шофера пожарной машины не исполнял. Ардатовский аграрный техникум занимался сельскохозяйственным производством: растениеводство, животноводство, одновременно был хозяйством, где проходили практическое обучение учащиеся техникума сельско-хозяйственного. Будучи шофером управлял грузовой машиной, участвовал непосредственно в уборке урожая, перевозил зерно, картофель, лук и т.д.. Осуществлял перевозку скотины на убой, ездил за семенами и т.д. Функции пожарного машины никогда по факту не исполнял.Получал заработную плату исходя из сделанной работы, заработную плату шофера пожарной машины никогда не получал. Шоферами пожарной машины были другие сотрудники техникума.Почему так написано в трудовой книжки он пояснить не может, не знает.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, от него предоставлены возражения, согласно которых исковые требования не признают, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в том числе в силу того, что Макурин А.А....03.2023г. обратился с заявлением о перерасчете пенсии в связи с повышением фиксированной выплаты за работу в сельском хозяйстве в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).
Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 лет календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч. 1 и 2 ст. 16 названного Федерального закона.
Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018г. № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях». Концепция указанного нормативного правового акта построена исходя из принципа непосредственной занятости лиц на работах и производствах растениеводства, животноводства, рыбоводства.
В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии предоставляется в связи с работой, которая осуществляется в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, или структурных подразделениях растениеводческого и животноводческого направлений организаций основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство, то есть работа в организациях, созданных для производства сельскохозяйственных культур и (или) животных.
Списком предусмотрено засчитывать в «сельский стаж» периоды работы в колхозах, совхозах, которые выполнялись на территории Российской Федерации до 1 января 1992г. независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.
С ...01.1992 года периоды работы засчитываются согласно Списку.
Необходимо отметить, что законодатель, возлагая на Правительство РФ полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты, в этой связи концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, на фермах и т.п.
Таким образом, лица, которые не заняты напрямую на сельскохозяйственных работах- Списком не предусмотрены.
Решение пенсионного органа от ...03.2023 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты было вынесено на основании представленных истцом документов.
Макурин А.А., ...09.1961 года рождения, проживающий по данному адресу, является получателем страховой пенсии по старости с ...09.2022 г., страховой стаж составил 43 года 3 месяца 23 дня.
В страховой стаж включены следующие периоды: с ...11.1978 г. по ...10.1979 г. - рабочий в Ардатовском совхозе-техникуме им. 40-летия ВЛКСМ; с ...10.1979 г. по ...10.1981 г. - Служба в Армии по призыву; с ...11.1981 г. по ...05.2011 г. - шофер пожарного автомобиля в Ардатовском аграрном техникуме; с ...06.2011 г. по ...02.2016 г. - водитель погрузчика в ООО «Древпромдеталь»; с ...03.2016 г. по ...06.2017г. - тракторист в ООО «БЕК»; с ...06.2017 г. по ...12.2017 г. - тракторист в ООО «Нижегородский Лесокомбинат»; с ...01.2018 г. по ...08.2021 г. - тракторист в ООО «Ардатовский Фанерный Завод»; с ...08.2021 г. по ...09.2022 г. - в ООО «Профиль».
Не подлежит зачету в страховой стаж отпуск без сохранения заработной платы — 132 дня.
Согласно документам выплатного дела Макурина А.А. продолжительность «сельского» стажа составляет 1 год 6 месяцев 20 дней:
- с ...11.1978г. по ...10.1979г. - работа в должности рабочего в Ардатовском совхозе- техникуме им. 40-летия ВЛКСМ;
- с ...07.2001г. по ...08.2001г. - работа в должности тракториста в Ардатовском аграрном техникуме;
- с ...11.2010г. по ...05.2011г. - работа в должности тракториста в Ардатовском аграрном техникуме.
Периоды работы не подлежат зачету в «сельский» стаж:
- с ...01.1992 г. по ...07.2001г. - в должности шофера пожарного автомобиля в Ардатовском аграрном техникуме;
- с ...08.2001 г. по ...10.2010г. - в должности шофера пожарного автомобиля в Ардатовском аграрном техникуме.
Спорные периоды работы с ...11.1981 по ...07.2001г, с ...08.2001 по ...10.2010г. в должности шофера пожарного автомобиля не могут быть включены в «сельский» стаж, дающий право на повышение фиксированный выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве, так как должность шофера пожарного автомобиля не предусмотрена Списком от 29 ноября 2018 года № 1440 и истец не был непосредственно занят на работах, связанных с сельским хозяйством, поскольку водитель пожарной машины не занят на работах и в производствах (растениеводство, животноводство, рыболовство) предусмотренных Списком, периоды работы не могут быть включены в стаж, дающий право на повышение фиксированный выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве.
При таких обстоятельствах считают решение пенсионного органа от ...03.2023 об отказе в перерасчете страховой пенсии является законным и обоснованным.
Привлеченные к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБПОУ «Ардатовский аграрный техникум» будучи уведомлено надлежащим образом, явку представителя в суд не обеспечило, просили рассмотреть в их отсутствие.
Остальные третьи лица привлеченные к участию в дела, будучи уведомлено надлежащим образом, явку представителя в суд не обеспечили, ходатайств не заявляли.
По правилам ст. 167 ГПК РФ судом принято определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.
Заслушав объяснения истца, представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Судом из материалов дела установлено, что Макурин А.А., ...09.1961 года рождения, зарегистрирован и проживающий по данному адресу, что относится к сельской местности.
Одновременно Макурин А.А. является получателем страховой пенсии по старости с ...09.2022 г., страховой стаж составил 43 года 3 месяца 23 дня.
В страховой стаж включены следующие периоды:
- с ...11.1978 г. по ...10.1979 г. - рабочий в Ардатовском совхозе-техникуме
им. 40-летия ВЛКСМ;
-с ...10.1979 г. по ...10.1981 г. - Служба в Армии по призыву;
- с ...11.1981 г. по ...05.2011 г. - шофер пожарного автомобиля в Ардатовском аграрном техникуме;
- с ...06.2011 г. по ...02.2016 г. - водитель погрузчика в ООО «Древпромдеталь»;
- с ...03.2016 г. по ...06.2017г. - тракторист в ООО «БЕК»;
- с ...06.2017 г. по ...12.2017 г. - тракторист в ООО «Нижегородский Лесокомбинат»;
- с ...01.2018 г. по ...08.2021 г. - тракторист в ООО «Ардатовский Фанерный Завод»;
- с ...08.2021 г. по ...09.2022 г. - в ООО «Профиль».
Не зачтен в страховой стаж отпуск без сохранения заработной платы — 132 дня.
Макурин А.А. обратился ... марта 2023 года в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 23.12.2013 № 400-ФЗ («сельский стаж»), однако решением № 24 от 10.03.2023 года ему было отказано.
Основанием к отказу послужило то, что продолжительность стажа в сельской местности согласно произведенного в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области расчета составил всего 1 год 6 месяцев 20 дней, вместо положенных 30 лет.
Согласно документам выплатного дела Макурина А.А. продолжительность «сельского» стажа составляет 1 год 6 месяцев 20 дней:
- с ...11.1978г. по ...10.1979г. - работа в должности рабочего в Ардатовском совхозе- техникуме им. 40-летия ВЛКСМ;
- с ...07.2001г. по ...08.2001г. - работа в должности тракториста в Ардатовском аграрном техникуме;
- с ...11.2010г. по ...05.2011г. - работа в должности тракториста в Ардатовском аграрном техникуме.
В то же время периоды работы в должности шофера пожарного автомобиля: с ...11.1981г. по ...07.2001г.; с ...08.2001г. по ...10.2010г., не были включены в стаж в виду того, что такая должность не предусмотрена Списком утвержденным Постановлением Правительства РФ № ... от ...11.2018 года.
Не зачтенный как в сельский стаж период составил 28 лет 10 месяцев 10 дней.
Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом, вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.
Фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.
В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, установлены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона, лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч. 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Данная норма, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, направлена на повышение размера пенсионного обеспечения лиц, продолжительное время проработавших в сельском хозяйстве (определения от 26 сентября 2019 года N 2202-О и от 29 сентября 2020 года N 2097-О).
В соответствии с частью 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1441, определяют порядок исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", на весь период их проживания в сельской местности (далее - стаж работы в сельском хозяйстве).
Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 (пункт 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, далее по тексту - Правила), при этом применяется Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440.
В соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт "а"); периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (подпункт "б").
Положения подлежащего применению к спорным правоотношениям Списка N 1440, предусматривают возможность зачета в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве, учитываемый при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с части 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы, поименованных в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" настоящего Списка, при условии ее выполнения по профессиям, должностям, специальностям, перечисленным в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" Списка.
Так, разделом 1 Списка от 29 ноября 2018 года N 1440 "Растениеводство" (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация) предусмотрен водитель автомобиля (шофер) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).
Разделом 2 Списка от 29 ноября 2018 года N 1440 "Животноводство" (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами, также предусмотрен водитель автомобиля (шофер) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).
Согласно пункту 5 названных Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.
Пунктом 6 Правил установлено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:
а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;
б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении "рабочих всех наименований", указанных в разделах 1 и 2 Списка N 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.
Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в Список N 1440, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.
Федеральным законом от 19.12.2016 г. N 428-ФЗ было приостановлено действие частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" до 01.01.2020 г.
Статьей 9 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" приостановление действия данной нормы сокращено до 01.01.2019 г.
Таким образом, общие правила исчисления сельского стажа заключаются в том, что в него включаются периоды работы, которые (на которые):
1) осуществлялись в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком;
2) выполнялись на территории Российской Федерации;
3) начислялись (уплачивались) страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При одновременном соблюдении всех трех названных условий период работы засчитывается в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к пенсии по старости и инвалидности.
При этом в части подтверждения последнего условия применяются общие правила, установленные для подтверждения страхового стажа с применением льготных исключений из общего правила, касающихся периодов работы до января 1992 года:
- исключение в части учета периодов работы в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, без привязки к двум последним условиям сделано в отношении периодов работы, которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1992 года.
- другое исключение предусмотрено самим Списком в отношении работы на территории Российской Федерации до 1992 года в колхозах, на машинотракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах и артелях (сельскохозяйственных). В отношении работы в названных организациях не применяется ни первое, ни третье условие общеустановленных правил.
Согласно пп. б п. 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории СССР до 01.01.1992, включаются в стаж работы в сельском хозяйстве при условии занятости в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списке работ, производств, должностей, специальностей. Соответственно данный пункт относится и к территории РСФСР, которая входила в состав СССР.
При этом если работа протекала на территории Российской Федерации до 01.01.1992 в организациях, указанных в пункте 4 Правил, то выполнение указанных условий не требуется.
Согласно пункту 4 Правил периоды работы (деятельности) в колхозах, машинотракторных станциях, межколхозных предприятиях (организациях), совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые выполнялись на территории РФ до 1 января 1992 года, включаются в стаж работы в сельском хозяйстве без применения условий, предусмотренных подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил.
Таким образом, для включения работы в сельском хозяйстве в той или иной профессии (должности) в сельский стаж в одних случаях требуется, чтобы работа протекала в сельскохозяйственной организации, в других случаях - достаточно, чтобы такая работа была в сельскохозяйственном структурном подразделении организации, не являющейся по основному виду деятельности сельскохозяйственной.
Если Список допускает, что та или иная профессия (должность) может иметь место в любой организации, то при отсутствии в документах сведений о функциональных обязанностях застрахованного лица включение такого периода работы в сельский возможно только при условии, что сама организация в целом является сельскохозяйственной.
Если Список допускает ту или иную профессию (должность) под общим наименованием, которая может иметь место в любой организации, где есть структурно выделенное сельскохозяйственное подразделение, то при отсутствии в документах сведений о наименовании такого подразделения вопрос о зачете такого периода работы в сельский стаж в пользу застрахованного лица может решаться только при условии, что сама организация является сельскохозяйственной.
Отнесение организации к сельскохозяйственной деятельности за прошлое время может подтверждаться любыми документами (уставом, свидетельством о государственной регистрации и т.п.). В случае ликвидации организации и отсутствии сведений из учредительных документов в архивных органах или наблюдательных делах органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, во внимание может приниматься наименование организации, из которого усматривается его сельскохозяйственная направленность.
Таким образом, устанавливая правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, законодатель изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а только те, чья работа в данной отрасли была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве.
Следовательно, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанными в соответствующих разделах Списка.
В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.
Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
На основании изложенного при рассмотрении спора о зачете периодов работы в сельском хозяйстве и перерасчете размера пенсии согласно части 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.
Данные позиция отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 15.09.2010).
В силу изложенного, показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы применяться не могут.
Судом из материалов дела установлено, что колхоз «Р-кий» был образован в с. Р-лейС-ого сельского совета Ардатовского района в 1958 году на базе колхоза «Серп и молот» и функционировал по 1978 год. В результате реорганизации в 1979 году было создано подсобное хозяйство на базе колхоза «Р-кий», получившее название «Р-кое отделение Ардатовского совхоза-техникума», так как на основании Приказа Министерства сельского хозяйства РСФСР от 16.10.1978 года №1039 Ардатовский сельскохозяйственный техникум был переименован в «Ардатовский совхоз-техникум». В связи с переименованием Ардатовского совхоз-техникума в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.11.2000 года №923 в Федеральное государственное образовательное учреждение среднего-профессионального образования «Ардатовский аграрный техникум» подсобное хозяйство стало наименоваться «Подсобное хозяйство Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Ардатовский аграрный техникум». Подсобное хозяйство прекратило свое функционирование в 2011 году.
Их этого следует, что в период с ...11.1981г. по ...07.2001г. и с ...08.2001г. по ...10.2010г. Макурин А.А. работал в «А-ком совхоз техникуме», переименованного в последующем в Федеральное государственное образовательное учреждение среднего-профессионального образования «Ардатовский аграрный техникум».
При этом данная организация в указанный период входила в состав Министерства сельского хозяйства, с последующей в 2005 году передачей его введение в Федеральное агентство по образованию.
Из Уставов организаций и справки Администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области, сведений находящихся в общем доступе сети Интернет (официальный сайт налоговой службы и т.д., в том числе содержащих сведения ЕГРЮЛ), следует, что техникум осуществляет реализацию основных профессионально образовательных программ среднего профессионального образования базового уровня имеет учебно-производственное хозяйство и вправе заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе производство и реализация продукции производственного, технического, учебного и бытового назначения, производства, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции и т.д. Учебно-производственная база техникумам составляла: учебное хозяйство (совхоз) - самостоятельно многоотраслевое хозрасчетное предприятие с центром в селе Размасзлей; учебный 10 - полевой севооборот; коллекционное опытническое поле; учебное тепличное хозяйство, учебную пасеку, и т.д., в том числе земли с общей площадью 4784 га, из них пашни 3505 га. Основной функцией подсобного хозяйства было производство продукции растениеводства и животноводства с целью удовлетворения потребностей населения в продуктах питания и обеспечение для студентов Ардатовского совхоз-техникума условиями для прохождения производственной практики. Свою финансовую деятельность осуществлял техникум в том числе на основании Положений, установленных для совхозов и других государственных и сельскохозяйственных предприятий.
В период с 1 января 1976 года по 1 января 2003 года применялся Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" 175018 (ОКОНХ), согласно которому отраслью народного хозяйство является сельское хозяйство. К данной отрасли относилось сельскохозяйственное производство (растениеводство (код 21100), животноводство (код 21200), рыбоводство (код 21300).
В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, утвержденным Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст, экономической деятельности "Растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство)" включает в себя растениеводство в сочетании с животноводством без специализированного производства культур или животных. Размер сельскохозяйственной деятельности не является определяющим фактором.
Истец в обоснование заявленных требований ссылался на то, что в спорный период с ...11.1981г. по ...07.2001г.; с ...08.2001г. по ...10.2010г., он работал в организации в должности водителя (шофера) пожарной машины, настаивая на том, что запись в его трудовой книжке о трудоустройстве в данный период времени в качестве пожарного машины является некорректной. Полагал, что работа в должности водителя (шофера) пожарной машины при таких обстоятельствах относится к сфере сельского хозяйства, ввиду чего ему должно быть установлено повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях.
Суд, проанализировав цели и задачи учреждения, приведенные в Уставе, архивные выписки из приказов, книги учета расчета по оплате труда, за весь спорный период, показаний самого Макурина А.А., свидетелей Е.., Б., Т., иных материалов дела, в том числе пенсионного дела, согласно которого периоды работы в данной организации в должности тракториста были учеты в стаж работы в сельской местности, что в принципе не оспаривается и ответчиком, пришел к выводу о том, что Макурин А.А. в оспариваемый период работал в организации, основным видом деятельности которой являлось образовательная деятельность и дополнительное на учебно-производственной базе – смешанное сельское хозяйство, связанное и с растениеводством и животноводством.
Исходя из записи его трудовой книжки, а так, же архивной выписки № ... от ...12.2022 года согласно Приказа № 95 он был принят на работу в качестве шофера (пожарной машины).
При этом суд исследовав оригинал трудовой книжки, отмечает, что при оформлении данной записи, отслеживается из записи на оригинале в трудовой книжки сличенной судом с ксерокопией трудовой книжки, запись в графе 3 и в оригинале и в ксерокопии «Сведения о приеме на работу ….» имеет два фрагмента: первый - «Принят на работу в качестве шофера» и второй-«(пожарной машины)», сделанные разными почерками и разным цветом чернил.
При этом согласно пояснений свидетеля Е. непосредственно осуществлявшей оформление первичной запичи в трудовую книжку Макурина А.А., приписка «пожарной машины» производилась не ей, когда и кем она не знает, почерк приписки не соответствует ее почерку.
При исследовании оригинала книги учета расчетов по оплате труда первичные документы содержащие оригиналы записи приказов видно, что и там запись содержит соответствующую приписку «пожарной машины», при этом согласно пояснений Е. именно она, как инспектор по кадрам до момента увольнения из данной организации (1988 год), осуществляла записи в трудовые книжки, и записи приказа в книгу учета, при этом запись в книгу учета (содержание приказа) вносилась по указанию руководителя, а в трудовую книжку уже исходя из оформленных приказов о приеме. Она сообщила, суду что Макурин А.А. по ее памяти работал шофером грузовой машины, мог быть оформлен шофером пожарной машины на тот момент формально, для отчетности, так делалось, по указанию руководителя.
При этом суд отмечает, что книга учета содержащая оригинал записи приказа №... от ...11.1981 года о приеме на работу Макурина А.А. не содержит соответствующей записи об ознакомлении Макурина А.А. с данным приказом.
Согласно данных им пояснений, он принимался на работу сразу же по возвращении из Армии шофером, кем он работал в том числе и до ухода в Армию, о том что в трудовой книжке указано что он шофер пожарной машины он узнал только по увольнению, значения не предал тому.
Тот факт, что он до ухода в Армию работал шофером в данной организации подтверждается записью в трудовой книжки и сторонами не оспаривается.
Суд находит, что тот факт что Макурин А.А. принимался в 1981 году в организацию на работу на должность шофера подтверждается последующим изданием приказов в спорный период, согласно которых он фигурирует как шофер.
При этом суд отмечает, что приказ от ...07.1983 года, которым на Макурина А.А. возложены обязанности шофера пожарной машины с ...07.2983 года, содержащий его подпись, свидетельствуют тому, что он осуществлял работу на данном предприятии в спорный период как шофер, а не как шофер пожарной машины. Так же данное обстоятельство указывает на то, что на него дополнительно к основным обязанностям шофера, были возложены дополнительно обязанности шофера пожарной машины временно, что подтверждает тот факт что в последующем согласно приказов содержащихся в книге учета первичных документов (книга учета расчетов по оплате труда опись 2 фонд 140) он неоднократно премировался, направлялся в командировку, переводился, как шофер, а не как шофер пожарной машины.
Одновременно, как установлено судом из трудовой книжки, архивных выписок из приказов организации, книги учета расчета по оплате труда, за весь спорный период, как в отношении Макурина А.А. так и иных лиц, находящихся на должности шофера, водителя, шофера пожарной машины и т.д., фактически его профессия и занимаемая должность соответствовала должности - шофер/водитель, несмотря на указание в трудовой книжки – шофер (пожарной машины), была напрямую связана с работой/производством в сельском хозяйстве, указанными в соответствующих разделах Списка.
Согласно архивной справки ..., ......, ..., ..., ... от ...06.2023 года и книг учета расчета по оплате труда, за весь спорный период, размер его заработной платы не был постоянным, при этом в период с 1981-1982 годы, с июня 1983-1987 года в списках работающих значится Макурин А.А. – шофер; с января по май 1983 года в списках работающих значится Макурин А.А. шофер пожарной машины; за 1988-1993 год в списках работающих значится Макурин А.А. – шофер; за 1994-1999 год в списках работающих значится Макурин А.А. – шофер; за 2000 - июль 2001 год в списках работающих значится Макурин А.А. – шофер; с августа 2001 года -2006 год в списках работающих значится Макурин А.А. – шофер; за 2007 год в списках работающих значится Макурин А.А. – шофер; за 2008 и 2010-2011 год в списках работающих значится Макурин А.А. – должность не указана; за 2009 год в списках работающих значится Макурин А.А. –тракторист.
Согласно архивных выписок из приказов организации № ... от ...06.2023 года, как в отношении Макурина А.А. так и иных лиц П., И. и т.д., находящихся на должности шофера, водителя, шофера пожарной машины, видно, что Макурин А.А. занимал должность шофера, премировался и награждался, как шофер (за перевозку картофеля, приемку зерна и т.д.), командировался, как шофер за семенами, шифером, по племенной работе, со скотом, с луком и т.д.
При этом суд отмечает противоречие: согласно книги учета расчета по оплате труда в период с 1981-1982 годы и с июня 1983-1987 года в списках работающих значится Макурин А.А. – шофер, а с января по май 1983 года значится, как шофер пожарной машины, при этомоплата ему производится как шоферу от выработки, а не исходя из оклада, одновременноимеется приказ №... от ...11.1981 года, согласно которого он принимается на работу шофером пожарной машины, и приказ №... от ...07.1983 года согласно которого обязанности шофера пожарной машины с ...06.1983 года возложить на Макурина А.А., однаков списках работающих в книге учета расчета по оплате труда Макурин А.А. значится как шофер пожарной машины только с января по май 1983 года. Одновременно согласно уже приказом №... от ...02.1984 года шофер Макурин А.А. награждается за уборку зерна на току, приказом №... от ...06.1984г. за перевозку картофеля из хранилища к сортировочному пункту, приказом №... от ...08.1985 года за бесперебойную приемку зерна и т.д.
В последующем он вновь значится везде до 1987 года как шофер, однако приказом №... от ...10.1987 года его, как шофера переводят шофером пожарной машины с возложением обязанностей сторона в гараже с оплатой 150 рублей, а приказом от ...10.1987 года №... Макурину как шоферу пожарной машины выполняющему обязанности сторожа гаража установить оклад 120 рублей с ...11.1987 года, что фактически противоречит данных ихкниги учета расчета по оплате труда в указанный период.
Приказом от ...06.1988 года №... Макурин А.А. вновь, как водитель временно переводится водителем пожарной машины с ...06.1988 года с оплатой ... рублей. При этом уже приказом от ...06.1988 года №... Макурин А.А. направляется в командировку как шофер на ремонт электромоторов на ...07.1988 год, а приказом от ...07.1988 года №... командируется ка шофер за скотом на ...07.1988 года и так до 1990 года фигурирует везде в приказах как шофер, в том числе автомашины ГАЗ-53.
Приказом от ...10.1990 года Макурин А.А. вновь как шофер переводится уже шофером пожарной машины с ...10.1990 года временно, что тоже не согласуется с данными книги учета расчета по оплате труда, а уже приказом от ...12.1990 года №... он вновь как шофер командируется за машинами, потом приказом №... от ...12.1990 года за семенами и т.д. вплоть до июня, где приказом от ...07.1992 года №... он вновь переводится водителем пожарной машины и сторожем в гараж с ...06.1992 года по ...07.1992 год. Приказом от ...10.1992 года №... Макурин А.А. как шофер вновь переводится дежурным на пожарную машину и сторожем гаража с ...10.1992 года. При этом в последующем ему приказом от ...11.1993 года №... предоставляется отпуск за 1993 год как шоферу и примируется он приказом от ...04.1994 года №... как шофер.
Приказом от ...11.1994 года №... Макурин А.А. как водитель переводится оператором на ДКУ (доильная комплексная установка), а приказом от ...11.1994 года ему предоставляют отпуск, как шоферу с ...11.1994 года.
Затем с ...04.2001 года он на основании приказа №... от ...04.2001 года, как водитель временно переводится трактористом, и с ...07.2001 года на основании приказа №... от ...07.2001 года переводится трактористом, а уже с ...08.2001 года он из трактористов переведен в водители приказом №... от ...08.2001 года.
При этом согласноданным книги учета расчета по оплате труда Макурин А.А. в списках, работающих в указанные выше периоды, в том числе 2000 - июль 2001 года с значится, как шофер.
Согласно приказа ... от ...10.2003 года водитель Маурин А.А. временно на зимний период переведен на Размазлейскую МТФ (молочно товарная ферма)слесарем по водоснабжению с ...10.2003 год, а уже с ...01.2004 года водитель Макурин А.А. переводится временно в трактористы на перевозку кормов для общественного животноводства на зимне-стойловый период содержания скота с ...01.2004 года, а приказом от ...08.2009 года №... Макурин А.А. переводится на зерновой ток оператором первичной очистки семян, при этом согласно приказа от ...11.2010 года №... водитель Макурин А.А. с ...11.2010 года переводится на должность тракториста с совмещением обязанностей оператора ДКУ (доильная комплексная установка).
Из приказа от ...05.2011 года №... следует, что тракторист Макурин А.А. уволен с ...05.2011 года по собственному желанию.
При этом только в период за 2008 и 2010-2011 год согласно данным книги учета расчета по оплате труда должность Макурина А.А. не указана в остальное время он значится, как шофер за исключением 2009 года, когда он значится трактористом.
Вышеизложенное свидетельствует тому, что Макурин А.А. исполнял обязанности шофера, одновременно вменялись ему периодически выполнение обязанности: водителя пожарной машины, слесаря на молочной ферме, оператора доильных установок и сторожа по охране гаража с сельскохозяйственными машинами всех типов, т.е выполнял функции охраны сельскохозяйственных производственных объектов совхоза, что в общем соответствует требованиям Списка, поскольку вышеизложенное по факту свидетельствует лишь о возложении обязанностей дополнительно, к занимаемой должности шофера, что не противоречит содержанию трудовой книжки, не имеющей записей о переводе на иные должности.
В Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440, перечислены виды сельскохозяйственной деятельности: растениеводство, животноводство и рыболовство, а также любая работа до 1 января 1992 г. в шести типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях (колхоз, машинно-тракторная станция, совхоз, крестьянское (фермерское) хозяйство, артель (сельскохозяйственная), межколхозное предприятие), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики), а также наименования профессий, должностей, специальностей, работа по которым предоставляет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, в том числе «водитель автомобиля (шофер) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого/животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство)», «трактористы всех наименований (тракторист-комбайнер, тракторист-механизатор, тракторист-машинист и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого/животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство)».
Для получения повышенной фиксированной выплаты должны соблюдаться следующие условия: стаж работы в сельском хозяйстве по профессии, должности, специальности и (или) на работах, предусмотренных Списком, составляет не менее 30 календарных лет; на момент перерасчета фиксированной выплаты пенсионер не осуществляет работу и (или) иную деятельность, в период которой подлежит обязательному пенсионному страхованию; пенсионер проживает в сельской местности.
Согласно действующему правовому регулированию в сельскохозяйственный стаж в соответствии с приведенными выше Правилами подлежат включению периоды, поименованные в упомянутом выше Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты.
Рассматривая положения Списка и ОКВЭД во взаимосвязи и взаимозависимости, а также исходя из концепции установления повышения фиксированной выплаты, для целей пенсионного обеспечения к организациям, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство (структурным подразделениям растениеводческого и животноводческого направления) следует относить организации (структурные подразделения), созданные для производства сельскохозяйственных культур и (или) животных.
Факт того, что Макурин А.А. в спорный неучтенный ответчиком период работал в сельском хозяйстве шофером/водителем/трактористом, не противоречит и показаниями свидетелей Б., Т., Е. работавшими в тот промежуток времени на должностях инспектора кадров и бухгалтера, утверждающих что он работал на грузовой машине а не на пожарной.
Что в свою очередь согласуется с данными первичных документов (приказов, книги учета расчета по оплате труда), за весь спорный период, размер его заработной платы не был фиксированным/постоянным и варьировала в зависимости от выработки.
Постановлением Минтруда Российской Федерации от 10 ноября 1992 г. N 31 "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым профессиям рабочих" предусмотрены самостоятельные должности "пожарный" и "водитель автомобиля 6 разряда"
В характеристику работ "пожарного" входят проведение работ по тушению пожаров с применением пожарно-технического вооружения, оборудования по спасению людей и эвакуации материальных ценностей, выполнение работ по вскрытию и разборке конструкций объектов возгорания, содержание в образцовом состоянии пожарно-технического вооружения и оборудования, его техническое обслуживание и устранение неисправностей не требующих специальной подготовки, умение пользоваться радиосредствами и переговорными устройствами, имеющимися на вооружении пожарной части.
В характеристику работ "водителя автомобиля 6-го разряда" входит управление пожарными автомобилями и автомобилями скорой помощи, а также грузовыми автомобилями (автопоездами) всех типов грузоподъемностью свыше 40 тонн (автопоездов - по суммарной грузоподъемности автомобиля и прицепа), автобусами габаритной длиной свыше 12 до 15 метров.
Исходя из анализа данных сведений, с учетом всех противоречий суд находит, что доводы Макурина А.А. о том, что он работал шофером и трактористом, а шофером пожарной машины не работал, обоснованы, имеющиесяпротиворечия в первичных документах, толкуется судом как свидетельство подтверждения факта работы Макурина А.А. в спорный период в сельском хозяйстве на должности шофера, а не шофера пожарной машины.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к однозначному выводу о том, что наименование профессии шофер (пожарной машины) в трудовой книжке истца сделано ошибочно, фактически Макурин А.А. был принят на должность щофера и осуществляемая Макуриным А.А. деятельность в указанный спорный период соответствует функциональным обязанностям должности шофер.
Поскольку изустановленного судом выше следует, что Макурин А.А. в спорный период не работал на должности шофер (пожарной машины), а фактически работал на должности шофера/водителя/тракториста непосредственно в организации имеющей своего рода структурное подразделение - учебно-производственную базу, созданную фактически для производства сельскохозяйственных культур и (или) животных, и непосредственно занят был на работах, связанных с сельским хозяйством, а выполнение истцом возложенных на него трудовых обязанностей было сопряжено с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве.
Сведений о том, что организация в которой работал Макурин А.А. не осуществляла уплату страховые взносы в Пенсионный фонд РФ с 01 января 1992 года, суду не предоставлено и ответчиком не заявлено, из чего суд приходит к выводу, что они уплачены в полном объеме.
В связи с этим суд находит, что заявленный период работы истца с ....11.1981г. по ...07.2001г.; с ...08.2001г. по ...10.2010г.проходил в определенных условиях труда, поименованных в Списке и Правилах, утвержденных в постановлении Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. N 1440, а потому должен быть зачтен в его специальный стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии как лицу, проработавшему в сельском хозяйстве.
Одновременно суд учитывает, что списком предусмотрено засчитывать в «сельский стаж» периоды работы в «колхозах, совхозах», которые выполнялись на территории Российской Федерации до 1 января 1992т независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.
С ...01.1992 года периоды работы засчитываются согласно Списку.
При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания полагать, что истцом не осуществлялась в спорный период трудовая деятельность, дающая право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
При исчислении стажа работы истца в сельском хозяйстве осуществление Макуриным А.А. трудовой деятельности в организации, основным видом деятельности которой (в рамках целей пенсионного обеспечения, как созданное для производства сельскохозяйственных культур и животных) являлось сельское хозяйство, в качестве водителя автомобиля (шофера), тракториста, свидетельствует об исполнении истцом функциональных обязанностей в сельскохозяйственном предприятии, в связи с чем отказ пенсионного органа во включении в сельский стаж истца, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, указанных периодов работы с ...11.1981 по ...07.2001г, с ...08.2001 по ...10.2010г., нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждено, что выполняемая истцом работа водителя (шофера), тракториста была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство (растениеводство, животноводство).
Таким образом, работа истца в спорный период проходила в определенных условиях труда, поименованных в Списке и Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. N 1440, что дает основание для включения периода работы истца с ...11.1981 по ...07.2001г. (период с ...11.1981г. по ...12.1991 год стаж составляет 10 лет 01 месяц 04 дня, период с ...01.1992 года по ...07.2001 год стаж составляет 09 лет 06 месяцев 24 дня), с ...08.2001 по ...10.2010г. (стаж составляет 09 лет 02 месяца 12 дней), что в свою очередь составляет в общей совокупности 28 лет 10 месяцев 10 дней в стаж работы в сельском хозяйстве, учитываемого при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В силу ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Закона N 400-ФЗ) осуществляется с ...01.2019г. без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее ...09.2019г.. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с ...01.2019 по ...12.2019, указанный перерасчет осуществляется с ...01.2019. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31.12.2019, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Закона N 400-ФЗ.
Согласно ч. 1 ст. 23 Закона, перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 и 5 настоящей статьи, производится:
1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;
2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Поскольку истец обратился с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты в марте 2023 г., представил необходимые для перерасчета документы, он имеет право на перерасчет фиксированной выплаты к пенсии с 01.04.2023г..
С учетом признания ответчиком стажа работы истца в сельском хозяйстве продолжительностью 0 1 год 06 месяцев 206 дней ивключения спорного периода стаж работы истца в сельском хозяйстве составляющего 28 лет 10 месяцев 10 дней, общий стаж составляет 30 лет 05 месяцев 00 дней, т.е. более 30 календарных лет, при этом Макурин А.А. проживает в сельской местности, не осуществляет трудовую деятельность,а потому в силу ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого стажа работы в сельском хозяйстве подлежит перерасчету с ...04.2023 г.
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями лиц, участвующих в деле, и исследованными в судебном заседании доказательствами.
Доказательств обратного суду не предоставлено.
Суд отмечает, что поскольку в силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, то сама по себе позиция истца, не представившего допустимых и объективных доказательств в подтверждение заявленных требований, не может служить основанием для признания его требований обоснованными. В соответствии с ст. 9 ГПК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Способы защиты гражданских прав определены положениями ст. 12 ГК РФ и осуществляются путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.
Таким образом, в силу действия принципа диспозитивности, выбор способа защиты принадлежит истцу.
Согласно положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Суд выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.
Оснований для выхода за пределы заявленных исковых требований судом в данном случае не установлено.
Суд в соответствии со ст. 57 ГПК РФ не занимается сбором доказательств, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства никаких ходатайств от сторон об истребовании доказательств не заявлялось, других доказательств и ходатайств у лиц, участвующих в деле, не имеется, и стороны настаивали на рассмотрении дела по имеющимся материалам, суд опирается на имеющиеся в его распоряжении материалы дела.
При этом изложенные доводы ответчика, с учетом установленных обстоятельств и изложенных выше норм действующего законодательства суд находит, основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права.
Учитывая вышеприведенные правовые нормы и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования Макурина А.А. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Макурина А.А. к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Нижегородской области о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, удовлетворить в полном объеме.
Признать решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Нижегородской области №... от ...03.2023 года незаконным.
Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Нижегородской области произвести перерасчет размера пенсии Макурина А.А. с ...04.2023 года на основании ч.14 ст. 17 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ардатовский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда изготовлено ...10.2023 года
Судья п/п С.Н.Миссирова
