Дело № 2-76/2017 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Ардатов
Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Борискина О.С., истцов Мартынчук В.В. и Мартынчук В.И., их представителя Канаева В.В., представителей ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Ардатовскому району Демидовой В.В. и Кочневой Е.В., при секретаре Чиркуновой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Мартынчук В.В. и Мартынчук В.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области о компенсации расходов связанных с переездом из районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей,
У с т а н о в и л:
Мартынчук В.В. и Мартынчук В.И. обратились в суд с иском с учетом его уточнения к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области о понуждении произвести компенсацию расходов на оплату стоимости проезда из района крайнего Севера по 17588 рублей каждому, Мартынчук В.И. произвести также компенсацию провоза багажа в размере 37286 рублей.
В обосновании иска истцы в частности указали, что в связи с достижением пенсионного возраста и физической невозможностью дальнейшего проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей они как одна семья, приняли решение переехать для дальнейшего проживания в р.п. Ар. В соответствии с постановлением Правительства РФ «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» ( в ред. Постановления Правительства РФ от 07.03.2016 г. № 171), принятого во исполнение ст. 35 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» они имели право на компенсацию своих расходов по переезду и перемещению своих вещей. Согласно Правил, утвержденных указанным постановлением Правительства РФ, для получения компенсации они должны были обратиться в территориальный орган пенсионного фонда РФ по месту нового жительства, обратиться по установленной форме с приложением документов, подтверждающих их затраты и документов, подтверждающих переезд к новому месту жительства в виде регистрации в УФМС по Ардатовскому району Нижегородской области. Их пенсионные дела к моменту обращения за компенсацией также уже находились у ответчика, который производил им выплату пенсий. Все необходимые документы ими были представлены, заявления на компенсацию поданы по форме, которую требовал территориальный орган пенсионного фонда РФ. В нарушение указанных выше Правил мотивированный ответ на их заявления, поданные еще 18 декабря 2015 года, после их повторных обращений, были им направлены только в конце июля 2016 года и датированы 18.07.2016 года.
Из указанных ответов следует, что им отказано в выплате компенсаций в связи с тем, что они не представили якобы документов, подтверждающих проезд до нового места жительства. Оказалось, что территориальному органу пенсионного фонда оказалось недостаточно, что они приобрели в р.п. Ар жилье, зарегистрировались в р.п. Ар, оформили свои пенсионные дела по месту нового жительства.
При обращении за выплатой компенсации они приложили документы транспортной компании о проезде их самих от г. И до г. У, а груза в виде их личных вещей от г. И до г. А железнодорожным транспортом, от г. А до р.п. Ар автомобильным транспортом. Этим формально воспользовался территориальный орган пенсионного фонда, хотя они претендовали даже на меньшие затраты, чем могли бы, поскольку не претендовали на расходы от г. У до р.п. Ар. Обстоятельства сложились таким образом, что от г. У они добирались личным транспортом их сына, который встретил их в г. У. Документы на провоз вещей полностью подтверждают их проезд до р.п. Ар наряду с документами о регистрации по новому месту жительства и нахождением их пенсионных дел.
На авиабилеты до г. У и их оформление они потратили 17073+17073+515+515=35176 рублей, что подтверждено документально.
На провоз их личных вещей массой 8 тонн водным и железнодорожным транспортом до г. А ими затрачено с комиссией 135000 рублей. Поскольку компенсации подлежит провоз 2 тонн, то стоимость провоза 2 тонн от имеющейся пропорции стоимости провоза 8 тонн составляет 33750 рублей.
На провоз их вещей от г. А до р.п. Ар в связи с отсутствием железнодорожной станции в месте назначения их груза- месте их нового жительства ими потрачено 14144 рубля. В соответствии с той же пропорцией стоимость провоза 2 тонн составляет 3536 рублей.
Пенсионный фонд РФ обязан был принять решение о выплате им компенсации указанных выше расходов в сумме 35176+33750+3536=72462 рублей.
В судебном заседании истцы и их представитель Канаев В.В. иск поддержали и дали пояснения согласно доводов искового заявления, просили суд обязать ответчика произвести им компенсацию расходов связанных с переездом из района крайнего Севера.
Представители ответчика Демидова В.В. и Кочнева Е.В. суде иск не признали и пояснили, что 18 декабря 2015 года Мартынчук В.В. и Мартынчук В.И. обратились в УПФР по Ардатовскому району с заявлениями о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. 19 января 2016 года начальником УПФР по Ардатовскому району было вынесено решение об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на основании п.п.а п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 №1351.
В соответствии с Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014г. № 1351, компенсация расходов на оплату стоимости проезда неработающего пенсионера на основании расходов на оплату стоимости проезда неработающего пенсионера на основании пункта 1 Правил производится пенсионерам и членам их семей, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства, и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы).
Заявления о компенсации были поданы с приложением документов, подтверждающих расходы на оплату стоимости проезда из г. И в г. У. Из представленных документов не усматривается, что был совершен переезд в р.п. Ар, где истцы непосредственно обратились за компенсацией.
Компенсация расходов на оплату стоимости провоза багажа при отсутствии документов, подтверждающих осуществление пенсионером проезда к новому месту жительства, не производится.
На основании вышеизложенного Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Ардатовскому району просит отказать Мартынчук В.В. и Мартынчук В.И. в удовлетворении исковых требований.
Выслушав явившихся в суд лиц, рассмотрев материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Согласно п.3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 г. № 1351 (далее по тексту Правил) компенсация производится в размере:
а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;
б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
В соответствии с п. 7,8 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело. Заявление о компенсации пенсионер подает лично или через своего представителя по форме согласно приложению.
Согласно п. 9 Правил при подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет:
а) документы, удостоверяющие личность пенсионера, личность переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера, а также позволяющие установить возраст указанных лиц;
б) документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства;
в) пенсионное удостоверение;
г) документы, подтверждающие регистрацию пенсионера и переехавших вместе с ним членов семьи пенсионера (при наличии) в системе обязательного пенсионного страхования;
д) документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности;
е) документы, удостоверяющие:
брачные (родственные) отношения пенсионера с членами семьи пенсионера;
факт усыновления (удочерения), установления опеки или попечительства пенсионера над членами семьи пенсионера;
ж) документы, подтверждающие:
признание члена семьи пенсионера старше 18 лет инвалидом до достижения возраста 18 лет;
отсутствие у находящихся на иждивении пенсионера братьев, сестер и внуков трудоспособных родителей;
з) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя пенсионера.
Согласно п. 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что:
а) пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;
г) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы).
Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, приведен в Постановлении Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера». Данный перечень постоянно дополняется и в настоящее время к районам Крайнего Севера относится, в том числе г. И с территориями, находящимися в административном подчинении его городских Советов народных депутатов.
Как установлено в суде, решениями Отдела Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. И № 005/000159 от 08.10.2008 г., № 1 2011/000185 от 28.10.2011 г. Мартынчук В.И. и Мартынчук В.В. были назначены трудовые пенсии.
Приказом АО «В» от 20.07.2015 г. был расторгнут трудовой договор с Мартынчук В.И. на основании п. 3 части первой статьи 77 ТК РФ по инициативе работника в связи с выходом на пенсию. Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера к новому месту жительства в другую местность и провозом багажа Мартынчук В.И. и членам ее семьи не производилась.
Согласно сведений ОАО «Ю» Мартынчук В.В. работал в ОАО «Ю» в должности авиатехника с 16.04.2012 г. по 12.10.2015 г. Оплата компенсации проезда и провоза багажа в связи с выездом из района крайнего Севера не производилась.
В августе 2015 г. супруги Мартынчук В.И. и Мартынчук В.В. переехали на постоянное место жительства в р.п. Ар, где приобрели квартиру на имя Мартынчук В.И., в которой зарегистрированы по месту жительства, по данному адресу. Данные обстоятельства подтверждаются паспортными данными истцов и свидетельством о государственной регистрации права от 10.12.2014 г., факт переезда истцов на постоянное место жительства в р.п. Ар ответчик в суде не оспаривает.
Распоряжениями ГУ-УПФР по Ардатовскому району «О постановке выплатного (пенсионного) дела на учет и продлении выплаты пенсии и (или) иных социальных выплат от 14.10.2015 г. № ... и от 13.10.2015 г. № ... выплатные (пенсионное) дела супругов Мартынчук были поставлены на учет с продлением пенсионных выплат, в связи со сменой ими места жительства.
18 декабря 2015 года Мартынчук В.В. и Мартынчук В.и. обратились в УПФР по Ардатовскому району с заявлениями о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
19 января 2016 года начальником УПФР по Ардатовскому району было вынесено решение об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на основании п.п.а п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 №1351. Основанием для отказа послужило то, что заявления о компенсации были поданы с приложением документов, подтверждающих расходы на оплату стоимости проезда из г. И в г. У. Из представленных документов не усматривается, что был совершен переезд в р.п. Ар, где истцы непосредственно обратились за компенсацией. Компенсация расходов на оплату стоимости провоза багажа при отсутствии документов, подтверждающих осуществление пенсионером проезда к новому месту жительства, не производится.
Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в выплате компенсационных расходов истцам является необоснованным.
В подтверждение своих расходов истцы представили ответчику электронные авиабилеты стоимостью с учетом сбора за оформление 17588 руб. за билет, о перелете их из г. И в г. У 27 августа 2015 г..
Как пояснили в суде истцы, добираться до р.п. Ар первоначально им пришлось воздушным транспортом до г. У, поскольку другого вида транспорта для переезда из г. И нет, как и других маршрутов следования. В связи с этим, от г. У им пришлось добираться личным транспортом их сына, который встретил их в г. У. Компенсацию за автомобильный транспорт они с ответчика не требуют.
В подтверждение своих расходов на провоз багажа водным и железнодорожным транспортом по маршруту И до ст. А массой 8 т. истцы представили ответчику договор № ... на перевозку грузов от 14.07.2015 г., чек на оплату от 20.08.2015 г. в размере 135000 руб., дорожную ведомость, счет на оплату № 257 от 28.08.2015 г., транспортную накладную и другие доказательства. В подтверждении провоза багажа автомобильным транспортом от ст. А до р.п. Ар истцы представили квитанцию от 07.09.2015 г. на сумму 14144,28 руб., заявление о выделении автотранспорта, справку расчет от 07.09.2015 г., транспортную накладную.
Кроме указанных документов по расходам за проезд и провоз багажа, истцами также были представлены и другие необходимые документы для получения компенсации, предусмотренные п. 9 Правил, что подтверждается представленными личными делами истцов.
Таким образом, в суде нашло свое подтверждение, что истцы в связи с переездом из района крайнего Севера на постоянное место жительства в р.п. Ар понесли расходы на оплату стоимости проезда по 17588 рублей каждый, а Мартынчук В.И. понесла также расходы на провоз багажа массой 8 т. в общей сумме 149144,28 руб. (135000 руб. + 14144,28 руб.), которые в силу п. 3 Правил подлежат возмещению в размере 37286 руб. за 2 т. провозимого багажа (149144,28 руб. : 8 х2).
При указанных обстоятельствах исковые требования истцов подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь 194-198 ГПК РФ, ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», суд
Р Е Ш И Л :
Иск Мартынчук В.В. и Мартынчук В.И. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области произвести Мартынчук В.В. и Мартынчук В.И. выплату компенсации расходов на оплату стоимости проезда по 17588 рублей каждому, Мартынчук В.И. произвести также компенсацию провоза багажа в размере 37286 рублей.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Ардатовский районный суд Нижегородской области.
СУДЬЯ Борискин О.С.
