Гр. дело № 2а-584/2019 Мотивированное решение составлено 31.05.2019
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2019 года г. Апатиты
Апатитский городской суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Верхуша Н.Л.,
при секретаре Комаровой Ю.А.,
с участием судебного пристава-исполнителя ОСП г. Апатиты УФССП по Мурманской области Чивиловой Ю.Ю.,
представителя административного ответчика адвоката Яценко С.Л., представившего ордер №<.....> от 13.05.2019,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г. Апатиты УФССП по Мурманской области к Куракину Павлу Владимировичу об установлении ему временного ограничения на пользование должником специальным правом,
У С Т А Н О В И Л:
Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов г. Апатиты УФССП по Мурманской области (далее-ОСП г.Апатиты) Чивилова Ю.Ю. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Куракину П.В. об установлении ему временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством.
В обоснование административного иска указано, что на исполнении в ОСП г.Апатиты находится исполнительное производство №<.....> от 25.08.2017, возбужденное на основании нотариального соглашения об уплате алиментов на содержание <.....> от 12.09.2012 №<.....> о взыскании с Куракина П.В. алиментов на содержание <.....><.....> года рождения в пользу Гизатуллиной Н.С. в размере <.....> рублей ежемесячно, но не менее 1/4 части заработной платы и (или) иного дохода плательщика алиментов. Куракин П.В. алименты на содержание <.....> не выплачивает, в связи с чем за период с 28.06.2018 по 03.04.2019 образовалась задолженность перед Гизатуллиной Н.С., размер которой по состоянию на 04.04.2019 составляет 147994 рубля 14 копеек. В рамках исполнительного производства было установлено, что должник не работает, имущества, на которое в соответствии с законодательством об исполнительном производстве, может быть обращено взыскание, должник не имеет, денежные средства на счетах, открытых в банках на имя Куракина П.В., отсутствуют. При этом, должник по адресу, указанному в исполнительном документе, длительное время не проживает, в связи с чем постановлением от 01.04.2019 Куракин П.В. объявлен в исполнительный розыск. Вместе с тем, в ходе совершения исполнительских действий установлено, что на имя Куракина П.В. 21.07.2012 выдано водительское удостоверение №<.....> категории <.....> сроком действия до 21.07.2022.
Учитывая, что с момента возбуждения исполнительного производства со стороны должника в счет погашения задолженности по алиментам выплаты не производятся, отсутствуют доказательства уважительности причин для неисполнения требований исполнительного документа, должник объявлен в исполнительный розыск, а принятые со стороны судебного пристава-исполнителя меры не привели к фактическому их исполнению, на основании ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просит ограничить Куракина П.В. в пользовании специальным правом в виде управления транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительному производству в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
Административный истец судебный пристав-исполнитель Чивилова Ю.Ю. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснила, что должник надлежащим образом был уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, требования исполнительного документа не исполняет, мер к погашению задолженности не предпринимает. 24.05.2019 должник был обнаружен и опрошен, в связи с чем его исполнительный розыск прекращен.
Представитель административного ответчика адвокат Яценко С.Л., назначенный судом в порядке, установленном ч.4 ст. 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал.
Заинтересованное лицо Гизатуллина Н.С. о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Апатитский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик Куракин П.В. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания по месту регистрации, о чем в деле имеются письменные доказательства.
Суд учитывает, что по смыслу положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации бремя доказывания факта направления судебного извещения и его доставки адресату лежит на лице, направившем судебное извещение, а судебное извещение должно считаться доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, в связи с чем судебное извещение должно считаться доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции должен нести адресат.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного ответчика и заинтересованных лиц.
Заслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).
Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон), право на управление транспортным средством не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.
На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Статьей 6 указанного закона установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Конституция Российской Федерации гарантирует государственную поддержку семьи, материнства и детства. Семейный кодекс Российской Федерации закрепляет равные права и обязанности обоих родителей по заботе о детях и их воспитанию (статья 80).
В целях обеспечения соблюдения прав несовершеннолетних детей и исполнения законных требований судебных приставов-исполнителей по уплате алиментов, закон позволяет установить для такого должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, а также временно наложить ограничения на пользование должником специальным правом.
Частью 3 статьи 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ, содержащий требование о взыскании алиментов, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом, под которым в силу части 1 указанной статьи понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
Частью 4 статьи 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен исчерпывающий перечень оснований, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться:
1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;
2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;
3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;
4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;
5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.
Как установлено в судебном заседании, 12 сентября 2012 года между Куракиным П.В. и Гизатуллиной Н.С. было заключено соглашение <.....> об уплате алиментов на содержание <.....><.....>., удостоверенное нотариусом нотариального округа г<.....> области <.....> По условиям соглашения Куракин П.В. обязуется ежемесячно до 20-го числа каждого месяца уплачивать Гизатуллиной Н.С. алименты на содержание <.....> года рождения в размере <.....> рублей ежемесячно, при этом размер алиментов не может быть меньше 1/4 заработной платы плательщика и (или) иного дохода.
В связи с неисполнением Куракиным П.В. принятых на себя обязательств по содержанию <.....>, соглашение, являющееся исполнительным документом предъявлено Гизатуллиной Н.С. в ОСП г<.....> области.
25 августа 2017 года постановлением судебного пристава-исполнителя <.....><.....> на основании вышеуказанного соглашения в отношении должника Куракина П.В. возбуждено исполнительное производство №<.....>, предмет исполнения-алименты <.....>, взыскатель Гизатуллина Н.С. Согласно указанному постановлению требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению, - в течение суток с момента получения должником копии постановления. Данное постановление направлено в адрес Куракина П.В. 28.08.2017. 15.12.2017 исполнительное производство было окончено по основанию, предусмотренному п.8 ч.1 ст.47, ст.ст.6,14 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановлением старшего судебного пристава ОСП г.Апатиты от 28.06.2018 постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено, зарегистрировано под номером <.....>. 30.10.2018 в адрес Куракина П.В. судебным приставом-исполнителем направлено предупреждение от 19.10.2018 о возможности применения к нему временных ограничений на пользование специальным правом в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа. 11.03.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации
В ходе исполнительного производства в целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в банки, иные кредитные организации, а также органы, осуществляющие регистрацию прав собственности на имущество граждан. Из полученных ответов следует, что имущества, на которое в соответствии с законодательством об исполнительном производстве, может быть обращено взыскание, должник не имеет, денежные средства на счетах, открытых в банках на имя Куракина П.В., отсутствуют.
Согласно ответу на запрос из Управления пенсионного фонда в г.Апатиты, сведения о трудоустройстве Куракина П.В. в 2018 году отсутствуют.
В связи с отсутствием в течение длительного времени должника по адресу, указанному в исполнительном документе, неустановлением его местонахождения и наличием задолженности по исполнительному производству, постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.04.2019 объявлен исполнительный розыск Куракина П.В.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Чивиловой Ю.Ю. о расчете задолженности по алиментам от 04.04.2019 Куракину П.В. определена задолженность по состоянию на 04.04.2019 в размере 147994 рубля 14 копеек.
В ходе проведения розыскных мероприятий 24.05.2019 должник Куракин П.В. был разыскан, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о прекращении розыскного дела по розыску должника-гражданина.
По состоянию на 24.05.2019 Куракину П.В. постановлением судебного пристава-исполнителя определена задолженность по алиментам в размере 170916 рублей 58 копеек.
До настоящего времени принятые судебным приставом меры принудительного исполнения не привели к фактическому исполнению требований исполнительного документа.
При этом, административному ответчику достоверно известно о его обязанности уплачивать алименты на содержание несовершеннолетнего Куракина Е.П., поскольку указанная обязанность возникла у него на основании заключенного между родителями ребенка соглашения об уплате алиментов в добровольном порядке.
Также из материалов исполнительного производства следует, что Куракину П.В. достоверно известно о возбуждении в отношении него исполнительного производства, предметом исполнения которого являются алименты на содержание <.....>., что подтверждается и письменными объяснениями, данными административным ответчиком судебному приставу-исполнителю 24.05.2019.
Доказательств уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа, ответчиком не представлено. При этом, неисполнение требований исполнительного документа существенно нарушает права <.....>., который лишается средств на содержание.
Судом установлено, что с заявлением об отсрочке либо о рассрочке исполнения ответчик не обращался, имущество должника, за счет которого возможно исполнение требований исполнительных документов, не установлено, задолженность по уплате алиментов на день рассмотрения дела превышает 170000 рублей, что в совокупности с вышеизложенным свидетельствует об уклонении ответчика от исполнения обязательств по уплате алиментов.
Так как временное ограничение на пользование должником специальным правом является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, при этом ответчик, зная о возбуждении исполнительного производства, уклонился от исполнения требований исполнительного документа, добровольно мер к погашению задолженности в установленный срок не предпринял, доказательств невозможности исполнения не представил, должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения, учитывая установленный факт неисполнения Куракиным П.В. требований, содержащихся в исполнительном документе, в отсутствие на то уважительных причин, суд приходит к выводу об обоснованности установления временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде управления транспортными средствами Куракину П.В., имеющему водительское удостоверение №<.....> от 21.07.2012 категории «В» сроком действия до 21.07.2022.
При этом суд, с учетом требований пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приходит к выводу о соразмерности временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортными средствами требованиям, содержащимся в исполнительном документе, поскольку период образования задолженности является длительным, сумма задолженности – значительной, а, меры принудительного исполнения положительного результата не дали. Обстоятельств, исключающих возможность применения в отношении административного ответчика избранных мер принудительного исполнения, судом не установлено, доказательств наличия таковых в ходе рассмотрения дела не добыто.
Определяя срок, на который следует установить временное ограничение, суд исходит из необходимости соблюдения принципа соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункт 5 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве"), прямого указания ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в силу которых устанавливаемое ограничение является временным.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что исполнительное производство возбуждено не на основании судебного акта, предметом взыскания являются алименты до достижения ребенком совершеннолетия, суд полагает необходимым установить должнику временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству от 25 августа 2017 года N <.....> в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Административный иск судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г. Апатиты УФССП по Мурманской области к Куракину Павлу Владимировичу об установлении ему временного ограничения на пользование должником специальным правом удовлетворить.
Установить Куракину Павлу Владимировичу, <.....> года рождения, временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами (водительское удостоверение от 21.07.2012, №<.....>) до исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №<.....> от 25 августа 2017 года в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Н.Л.Верхуша
