Гр. дело № 2–1391/2018 Мотивированное решение
составлено 14 декабря 2018 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 декабря 2018 года город Апатиты
Апатитский городской суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Воробьевой Н.С.,
при секретаре Болотовой О.А.,
с участием
истца Ильина В.А.,
представителя истца Молчанова А.И.,
представителя ответчика Гринева М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильина Виктора Анатольевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж,
УСТАНОВИЛ:
Ильин В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Апатиты Мурманской области (межрайонное) (далее – УПФР г.Апатиты) о включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной пенсии.
В обоснование иска указал, что 12 декабря 2017 года он обратился в УПФР г.Апатиты с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с приложением необходимых документов, письмом от 20 марта 2018 года <№> в назначении пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. 15 августа 2018 года он повторно обратился к ответчику с конкретным предложением обратить внимание на повторно прилагающиеся документы. Решением УПФР г.Апатиты от 18 сентября 2018 года <№> ему было отказано в назначении пенсии, при этом в страховой стаж не включены следующие периоды трудовой деятельности: с 1 июня 1991 года по 1 июня 1996 года в МЧСП «Заря»; с 16 июля 1988 года по 20 мая 1991 года в кооперативе «Экспресс»; с 13 октября 1997 года по 2 ноября 2000 года в МП ТОО «Веста»; с 26 апреля 1996 года по 22 мая 1996 года ИТД (свидетельство <№>); с 27 мая 1996 года по 28 августа 1997 года ИТД (свидетельство <№>); с 3 августа 1981 года по 12 января 1982 года в ПО «Апатит», центральный рудник. Считает указанный отказ незаконным, в оспариваемые периоды он работал в районах Крайнего Севера, характер работы подтверждается записями в трудовой книжке, архивной справкой <№> от 24 мая 2017 года, архивной справкой <№> от 24 мая 2017 года, архивной справкой <№> от 3 июля 2018 года, архивной справкой <№> от 3 июля 2018 года, архивной справкой <№> от 28 июня 2018 года, личной карточкой от 3 августа 1981 года.
Просил признать решение УПФР г.Апатиты от 20 марта 2018 года <№> незаконным, включить в страховой стаж указанные выше периоды его работы.
В предварительном судебном заседании истец уточнил исковые требования. Просит включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 3 августа 1981 года по 12 января 1982 года в ПО «Апатит», центральный рудник, в должности слесаря 3 разряда по ремонту автомобилей участка по ремонту карьерного оборудования Центрального рудника производственного объединения «Апатит»; с 16 июля 1988 года по 20 мая 1991 года в кооперативе «Экспресс» в должности слесаря-водителя; с 1 июня 1991 года по 30 ноября 1991 года, с 1 июля 1992 года по 31 августа 1992 года, с 1 ноября 1992 года по 31 декабря 1992 года, с 1 февраля 1994 года по 30 июня 1994 года в МЧСП «Заря» в должности директора; с 13 октября 1997 года по 2 ноября 2000 года в МП ТОО «Веста» в должности начальника отдела снабжения; с 1 августа 1996 года по 31 августа 1996 года, с 1 января 1997 года по 28 августа 1997 года индивидуальная трудовая деятельность.
В судебном заседании истец, его представитель уточненные исковые требования поддержали. Считают, что указанные периоды подлежат включению в страховой стаж, поскольку они подтверждаются записями в представленной копии трудовой книжки истца, которая не содержит каких-либо исправлений и неполных записей, записи о приеме и увольнении внесены на основании соответствующих приказов, заверены печатью банка, а также другими доказательствами, представленными в материалы дела. Отсутствие данных о начисленных страховых взносах не свидетельствует об отсутствии деятельности предприятий. Так период работы с 3 августа 1981 года по 12 января 1982 года в ПО «Апатит» подтверждается архивной справкой АО «Апатит» и личной карточкой ф. Т.2. Период работы с 16 июля 1988 года по 20 мая 1991 года в кооперативе «Экспресс» в должности слесаря-водителя помимо записей в трудовой книжке подтверждается архивными документами, копиями трудовых книжек других работников. Считают, что неуплата работодателем страховых взносов не может быть положена в вину работнику и являться основанием для отказа во включении указанного периода в страховой стаж. Периоды работы с 1 июня 1991 года по 30 ноября 1991 года, с 1 июля 1992 года по 31 августа 1992 года, с 1 ноября 1992 года по 31 декабря 1992 года, с 1 февраля 1994 года по 30 июня 1994 года в МЧСП «Заря» в должности директора также подтверждаются архивными документами. Полагают, что страховые взносы за оспариваемые периоды уплачивались, но по каким-то причинам не отражены в Пенсионном органе. Период работы с 13 октября 1997 года по 2 ноября 2000 года в МП ТОО «Веста» в должности начальника отдела снабжения подтверждается сведениями о том, что предприятие было зарегистрировано, деятельность осуществлялась. Период индивидуальной трудовой деятельности с 1 августа 1996 года по 31 августа 1996 года, с 1 января 1997 года по 28 августа 1997 года также подтверждается документами, свидетельствующими о том, что истец был зарегистрирован в качестве ИП, деятельность истцом осуществлялась. При этом отсутствие налоговых деклараций в связи с их уничтожением также не может лишать истца права на включение спорных периодов в страховой стаж. Кроме того в обоснование требований ссылались на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации № 9-П от 10 июля 2007 года. Также указали, что трудовая деятельность истца за спорные периоды протекала до вступления в законную силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающего, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Представитель ответчика УПФР г.Апатиты в судебном заседании уточненные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в которых указал, что 12 декабря 2017 года Ильин В.А. обратился в УПФР г.Апатиты с заявлением о проведении заблаговременной работы в отношении его пенсионных прав. Поскольку для рассмотрения была представлена копия трудовой книжки, УПФР г.Апатиты пришло к выводу о необходимости подтверждения периодов работы до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования 2 ноября 2000 года соответствующими документами. УПФР г.Апатиты были сделаны запросы в организации для подтверждения периодов работы по записям в утраченной трудовой книжке истца по периодам индивидуальной трудовой деятельности. На основании поступивших ответов в страховой стаж учтены периоды работы, подтвержденные справками соответствующих организаций с учетом начисления и уплаты страховых взносов. Подтвержденный страховой стаж составил 22 года 03 месяца 26 дней, а стаж работы в РКС – 8 лет 3 месяца 8 дней, при необходимых 25 лет страхового стажа и не менее 15 календарных лет стажа работы в РКС. Поскольку период работы истца с 3 августа 1981 года по 12 января 1982 года в ПО «Апатит» отсутствовал в копии трудовой книжки истца, а других документов представлено не было, данный период при проведении заблаговременной работы в отношении пенсионных прав истца не рассматривался. В связи с чем относит вопрос о включении данного периода в страховой стаж истца на усмотрение суда. Что касается требований истца о включении периода работы с 16 июля 1988 года по 20 мая 1991 года в кооперативе «Экспресс» и с 13 октября 1997 года по 2 ноября 2000 года в МП ТОО «Веста» в должности начальника отдела снабжения, считает, что данные периоды не подлежат включению, поскольку в УПФР г.Апатиты данные предприятия зарегистрированы не были и страховые взносы ими не уплачивались. Также считает не подлежащим включению в страховой стаж период работы с 1 июня 1991 года по 30 ноября 1991 года, с 1 июля 1992 года по 31 августа 1992 года, с 1 ноября 1992 года по 31 декабря 1992 года, с 1 февраля 1994 года по 30 июня 1994 года в МЧСП «Заря» в должности директора, поскольку в оспариваемые периоды по данным наблюдательного дела заработная плата на предприятии не начислялась и страховые взносы не начислялись и не уплачивались. Включением периода с 1 августа 1996 года по 31 августа 1996 года по индивидуальной трудовой деятельности относит на усмотрение суда. Период с 1 января 1997 года по 28 августа 1997 года по индивидуальной трудовой деятельности не подлежит включению, поскольку сведения о начислении страховых взносов отсутствуют.
Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает уточенные исковые требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 39 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
Статья 3 Федерального закона № 400-ФЗ определяет страховой стаж как учитываемую при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 (далее – Правила) при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается (п. 5).
Пунктом 11 указанных Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные положения были предусмотрены Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555, действовавшими до 01 января 2015 года.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 20.11.2007 N 798-О-О, начиная с 10.07.2007 подсчет страхового стажа застрахованных работников и определение размера страховой части их трудовой пенсии должны осуществляться с учетом всех выработанных ими на дату установления (перерасчета) пенсии периодов трудовой деятельности (но не ранее чем с момента вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), включая не оплаченные (частично оплаченные) страховыми взносами (независимо от того, когда они имели место - до или после 10.07.2007), возмещение сумм которых и их перечисление страховщику должны быть обеспечены государством в объеме, полагавшемся к уплате страхователем.
Согласно п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
В силу ч.8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статья 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» также устанавливала возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года № 190, предусмотрено, что с 1 января 1991 г. время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.
Согласно статье 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 1).
При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2).
В силу пункта 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ при применении настоящего Федерального закона уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).
В п. 19 Правил указано, что периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1 января 1991 года подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей. Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 1 января 1991 года подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.
Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 43 Правил).
Согласно пункту 6 Правил к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
По смыслу указанных правовых норм уплата страховых взносов являлась обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию.
При этом данные нормы позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на страховую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) страховой пенсии ее размер.
Как установлено в судебном заседании, 12 декабря 2017 года Ильин В.А. обратился в УПФ РФ в г. Апатиты с заявлением о проведении заблаговременной работы в отношении своих пенсионных прав, представив копию трудовой книжки (оригинал трудовой книжки утрачен) как доказательство о трудовой деятельности и трудовом стаже.
Письмом УПФР в г. Апатиты от 20 марта 2018 года Ильину В.А. был направлен ответ о том, что по состоянию на 31 декабря 2016 года страховой стаж с учетом льготного исчисления составляет 22 года 3 месяца 26 дней, стаж работы в РКС – 8 лет 3 месяца 8 дней.
Поскольку для рассмотрения заявления представлена копия трудовой книжки, УПФР в г. Апатиты были сделаны запросы в организации для подтверждения периодов работы по записям в утраченной трудовой книжке истца и по периодам индивидуальной трудовой деятельности и на основании поступивших ответов в страховой стаж учтены периоды работы, подтвержденные справками соответствующих организаций с учетом начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из подсчета стажа ответчиком были полностью исключены периоды работы истца: с 3 августа 1981 года по 12 января 1982 года в ПО «Апатит», центральный рудник, в должности слесаря 3 разряда по ремонту автомобилей участка по ремонту карьерного оборудования Центрального рудника производственного объединения «Апатит»; с 16 июля 1988 года по 20 мая 1991 года в кооперативе «Экспресс» в должности слесаря-водителя; с 1 июня 1991 года по 30 ноября 1991 года, с 1 июля 1992 года по 31 августа 1992 года, с 1 ноября 1992 года по 31 декабря 1992 года, с 1 февраля 1994 года по 30 июня 1994 года в МЧСП «Заря» в должности директора; с 13 октября 1997 года по 2 ноября 2000 года в МП ТОО «Веста» в должности начальника отдела снабжения; с 1 августа 1996 года по 31 августа 1996 года, с 1 января 1997 года по 28 августа 1997 года индивидуальная трудовая деятельность.
Вместе с тем суд не может согласиться с решением ответчика об исключении из специального стажа периода работы истца с 3 августа 1981 года по 12 января 1982 года в ПО «Апатит», центральный рудник, в должности слесаря 3 разряда по ремонту автомобилей участка по ремонту карьерного оборудования Центрального рудника производственного объединения «Апатит», исходя из следующего.
Как следует из архивной справки АО «Апатит» от 28 июня 2018 года Ильин В.А., 21 февраля 1963 года рождения действительно работал в районах Крайнего Севера в городе Кировске, Мурманской области в должности слесаря 3 разряда по ремонту автомобилей участка по ремонту карьерного оборудования Центрального рудника производственного объединения «Апатит» с 3 августа 1981 года, приказ о зачислении № 34 от 4 августа 1981 года по 12 января 1982 года, приказ об увольнении № 6 от 2 февраля 1982 года, уволен за прогулы по п.4 ст. 33 КЗОТ РСФСР. Основанием выдачи указанной справки является личная карточка <№> (л.д. 9).
Таким образом указанный период подтвержден документально и подлежит включению в страховой стаж истца.
Что касается требований истца о включении в страховой стаж периода работы с 16 июля 1988 года по 20 мая 1991 года в кооперативе «Экспресс» в должности слесаря-водителя, то суд приходит к выводу, что данный период не может быть включен в страховой стаж, исходя из следующего.
Как следует из архивной справки ГОКУ «Государственный архив Мурманской области Мурманской области в г.Кировске» от 3 июля 2018 года, в документах архивного фонда Апатитского городского Совета народных депутатов Мурманской области имеются сведения о регистрации и ликвидации кооператива № 32 «Экспресс» по бытовому обслуживанию населения при АНОФ-2: кооператив зарегистрирован решением исполнительного комитета Апатитского городского Совета народных депутатов Мурманской области от 20 мая 1988 года № 146 «О выдаче гражданам разрешений на право занятия индивидуальной трудовой деятельностью и рассмотрении уставов кооперативов»; кооператив закрыт решением исполнительного документа Апатитского городского Совета народных депутатов Мурманской области от 31 июля 1991 года № 182 «О выдаче гражданам разрешений на право заниматься индивидуальной трудовой деятельностью, рассмотрении и регистрации Уставов кооперативов и установлению ставок налога на прибыль предприятий» на основании решения общего собрания (л.д.7).
В документах архивного фонда Комитета по экономике администрации г.Апатиты Мурманской области за 1988-1991 года, в документах о регистрации и ликвидации кооператива № 32 «Экспресс» по бытовому обслуживанию населения при АНОФ-2, в протоколах общих собраний членов кооператива о принятии проекта Устава кооператива (дата не указана), об увеличении зоны обслуживания по видам услуг (дата не указана), об арендном использовании помещения промплощадки АНОФ-2 (дата не указана), об увольнении и приеме в члены кооператива от 1 сентября 1990 года значится член кооператива Ильин В.А. Кооператив находился в городе Апатиты. Согласно справочнику по истории административно-территориального деления Мурманской области г.Апатиты находился на территории Мурманской области. Документы кооператива на государственное хранение в ГОКУ ГАМО в г.Кировске, а также другие архивные учреждения Мурманской области не поступали (л.д. 8).
По сведениям УПФР в г. Апатиты от 29 декабря 2017 года кооператив «Экспресс» не был зарегистрирован в УПФР в г. Апатиты (л.д. 34).
Записи о работе истца в кооперативе «Экспресс» в должности слесаря-водителя с 16 июля 1988 года по 20 мая 1991 года имеются только в копии трудовой книжки Ильина В.А.
По сведениям Межрайонной ИФНС России № 8 по Мурманской области от 4 декабря 2018 года информация о регистрации кооператива «Экспресс» в Инспекции также отсутствует.
В ходе рассмотрения дела Ильин В.А. каких-либо доказательств, подтверждающих факт его работы в спорный период времени не представил. При этом пояснил, что свидетелей, которые могли бы подтвердить его работу в спорные периоды в кооперативе «Экспресс» у него нет.
Представленные истцом копии трудовых книжек Богомолова А.В. и Мишина И.А. в силу вышеприведенных норм Закона не могут свидетельствовать о работе истца в спорные периоды в кооперативе «Экспресс».
Таким образом в связи с отсутствием объективных и достоверных доказательств, подтверждающих факт работы истца в кооперативе «Экспресс», суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о включении в страховой стаж периода работы с 16 июля 1988 года по 20 мая 1991 года.
Также не могут быть включены в страховой стаж периоды работы истца с 1 июня 1991 года по 30 ноября 1991 года, с 1 июля 1992 года по 31 августа 1992 года, с 1 ноября 1992 года по 31 декабря 1992 года, с 1 февраля 1994 года по 30 июня 1994 года в МЧСП «Заря».
Как следует из копии трудовой книжки истца, он работал на указанном предприятии с 20 июня 1991 года по 12 октября 1997 года в должности директора.
По сведениям УПФР в г. Апатиты от 5 марта 2018 года малое предприятие «Заря» было зарегистрировано с 27 декабря 1991 года на основании решения Апатитского горисполкома <№> от 23 мая 1991 года. Регистрационный номер ПФР <№>. На основании Постановления Администрации г.Апатиты, Мурманской области <№> от 20 сентября 1994 года малое предприятие «Заря» перерегистрировано в семейное частное предприятие «Заря». За период с 27 декабря 1991 года по 12 октября 1997 года согласно представленным расчетным ведомостям по страховым взносам в ПФР и актам по результатам документальных проверок <№> от 14 декабря 1992 года, <№> от 27 февраля 1995 года, <№> от 21 июня 1996 года и <№> от 6 апреля 1998 года, заработная плата на предприятии начислялась: в 1991 году – в декабре, в 1992 году – с января по июнь, с сентября по октябрь, в 1993 году – с января по декабрь, в 1994 году – в январе, с июля по декабрь, в 1995 году с января по декабрь, в 1996 году с января по июль, с сентября по декабрь, страховые взносы за указанные периоды перечислены в полном объеме. В 1997 году – заработная плата не начислялась. Предприятие снято с регистрационного учета 7 июня 1999 года.
Информация о регистрации МЧСП «Заря» в Межрайонной ИФНС России № 8 по Мурманской области отсутствует.
Таким образом, поскольку в заявленные истцом периоды работы в МЧСП «Заря» предприятием страховые взносы не начислялись и не выплачивались, у суда не имеется оснований для удовлетворения требования истца о включении в страховой стаж периодов работы с 1 июня 1991 года по 30 ноября 1991 года, с 1 июля 1992 года по 31 августа 1992 года, с 1 ноября 1992 года по 31 декабря 1992 года, с 1 февраля 1994 года по 30 июня 1994 года.
Доводы истца и его представителя о том, что отсутствие начислений и перечислений организацией – работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не может ущемлять права работника на включение спорного периода работы в страховой стаж, несостоятельны, поскольку такая позиция направлена на защиту лишь тех работников, которые не имели возможности обеспечивать уплату страховых взносов работодателем. Вместе с тем в спорные периоды работы Ильин В.А., являясь директором МЧСП «Заря», то есть руководителем организации, как единоличный исполнительный орган общества должен был обеспечить уплату страховых взносов в УПФР в г. Апатиты. За период с 1 июня 1991 года по 30 ноября 1991 года, с 1 июля 1992 года по 31 августа 1992 года, с 1 ноября 1992 года по 31 декабря 1992 года, с 1 февраля 1994 года по 30 июня 1994 года страховые взносы не поступали, таким образом, истец, как руководитель организации, имел реальную возможность обеспечить уплату работодателем страховых взносов, однако не делал этого, что исключает возможность включить указанные периоды работы в страховой стаж Ильина В.А.
При этом доводы истца и его представителя о том, что Ильин В.А. перечислял страховые взносы, но по какой-то причине эти данные у УПФР в г. Апатиты не сохранились, являются не состоятельными, поскольку они ничем объективно не подтверждены.
Также не подлежат включению и периоды работы истца с 13 октября 1997 года по 2 ноября 2000 года в МП ТОО «Веста», поскольку по сведениям УПФР в г. Апатиты от 29 декабря 2017 года, МТ ТОО «Веста» было зарегистрировано с 24 декабря 1991 года на основании протокола исполкома Апатитского горсовета <№> от 13 декабря 1991 года. Регистрационный номер ПФР <№>.
На основании постановления Администрации г.Апатиты, Мурманской области <№> от 3 октября 2002 года МП «Веста» ТОО (АОЗТ) перерегистрировано в общество с ограниченной ответственностью «Веста».
За период с 13 октября 1997 года по 2 ноября 2000 года согласно представленным расчетным ведомостям по страховым взносам в ПФР, заработная плата на предприятии не начислялась. Предприятие снято с регистрационного учета 22 января 2004 года.
Указанные данные подтверждаются сведениями из архивного наблюдательного дела плательщика.
Таким образом, поскольку в указанные периоды работы заработная плата истцу не начислялась и не выплачивалась, с нее не взимались страховые взносы, следовательно, данный период также не может быть включен в страховой стаж истца.
Представленная истцом в качестве доказательства, подтверждающего работу истца копия трудовой книжки, не свидетельствует о начислении и выплате заработной платы.
Относимых и допустимых доказательств подтверждающих выплату истцу заработной платы в оспариваемые периоды, например, ведомостей о выплате заработной платы, платежных поручений о переводе заработной платы и других письменных доказательств, Ильиным В.А. в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.
Что касается исковых требований истца в части включения периодов индивидуальной трудовой деятельности с 1 августа 1996 года по 31 августа 1996 года, то суд считает, что данный период подлежит включению в страховой стаж истца, поскольку согласно справке об уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 февраля 2018 года Ильин зарегистрирован в качестве страхователя с 29 мая 1996 года (свидетельство <№> от 27 мая 1996 года), снят с регистрационного учета 28 августа 1997 года в регистрирующем органе, в УПФР 13 декабря 2000 года и за оспариваемый период данные о доходах представлены, страховые взносы уплачены (л.д. 38).
Требования истца в части включения периодов индивидуальной трудовой деятельности с 1 января 1997 года по 28 августа 1997 года не могут быть удовлетворены, поскольку по информации МИФНС России №8 по Мурманской области от 4 декабря 2018 года, Ильин В.А. на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 27 мая 1996 года <№>, выданного Администрацией г.Апатиты, в период с 27 мая 1996 года по 28 августа 1997 года осуществлял предпринимательскую деятельность на территории г.Апатиты Мурманской области. Деятельность «Торгово-закупочная и посредническая деятельность» осуществлялась по общей системе налогообложения. Задолженность по налогам и взносам за указанный период осуществления деятельности отсутствует.
Однако по сведениям архива города Апатиты и отдела персонифицированного учета в указанные периоды страховые взносы Ильиным В.А не начислялись и не уплачивались.
В нарушение ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств начисления и уплаты страховых взносов в периоды осуществления предпринимательской деятельности с 1 января 1997 года по 28 августа 1997 года истцом не представлено и в судебном заседании не установлено.
Таким образом, учитывая, что УПФ РФ в г. Апатиты должен строго руководствоваться Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, суд приходит к выводу, что ответчик правомерно не включил в страховой стаж Ильина В.А. указанные периоды осуществления им предпринимательской деятельности.
Доводы истца о том, что неуплата страховых взносов не может являться основанием для отказа во включении спорных периодов в страховой стаж и ссылка на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П, основаны на неправильном толковании норм права, поскольку обязательства государства по обеспечению прав застрахованных лиц возникают в случае неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их в неполном объеме в отношении граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору. Указанное прямо следует из абзаца 3 пункта 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П. Следовательно, данное Постановление Конституционного Суда Российской Федерации не может распространяться на такие правоотношения, когда работодателем не производилось начисление заработной платы, в установленном порядке не уплачивались налоги и не начислялись страховые взносы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ильина Виктора Анатольевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы Ильина Виктора Анатольевича с 3 августа 1981 года по 12 января 1982 года в ПО «Апатит», центральный рудник, в должности слесаря 3 разряда по ремонту автомобилей участка по ремонту карьерного оборудования Центрального рудника производственного объединения «Апатит»; с 1 августа 1996 года по 31 августа 1996 года – индивидуальная трудовая деятельность.
В удовлетворении исковых требований Ильина Виктора Анатольевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы: с 16 июля 1988 года по 20 мая 1991 года в кооперативе «Экспресс» в должности слесаря-водителя; с 1 июня 1991 года по 30 ноября 1991 года, с 1 июля 1992 года по 31 августа 1992 года, с 1 ноября 1992 года по 31 декабря 1992 года, с 1 февраля 1994 года по 30 июня 1994 года в МЧСП «Заря» в должности директора; с 13 октября 1997 года по 2 ноября 2000 года в МП ТОО «Веста» в должности начальника отдела снабжения; с 1 января 1997 года по 28 августа 1997 года индивидуальная трудовая деятельность – отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Воробьева Н.С.
