Дело №12-14/20
РЕШЕНИЕ
28 апреля 2022 года пгт. Апастово
Апастовский районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Л.Ф. Гафиатуллиной,
при секретаре судебного заседания М.Р. Хузягалиевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГУ РО ФСС РФ по РТ на постановление мирового судьи судебного участка №1 по Апастовскому судебному району от 17 марта 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «ПСК СТРОЙИНВЕСТ» Гайнуллина З.Г. по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ,
Установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Апастовскому судебному району Республики Татарстан от 17 марта 2022 года производство по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ в отношении директора ООО «ПСК СТРОЙИНВЕСТ» Яруллина Л.Р. прекращено, в связи с малозначительностью административного правонарушения на основании ст.2.9 КоАП РФ Яруллин Л.Р. освобожден от административной ответственности с объявлением устного замечания.
Считая постановление мирового судьи необоснованным, директор ГУ-РО ФСС РФ по РТ Донченко Э.Н. обратился в суд с жалобой, в обосновании указав, что с постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Апастовскому судебному району Республики Татарстан не согласен, так как данное постановление считает неправомерным. Яруллин Л.Р., являясь должностным лицом страхователя ООО «ПСК «СТРОЙИНВЕСТ», не представил в установленный срок запрашиваемые документы и сведения, необходимые для осуществления контроля за правильностью выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности. Тем самым Яруллин Л.Р. нарушил конституционное право на социальное обеспечение сотрудника Степанова Р.А., которому пособие по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности №9410086271129 осуществлялось на 20 дней позже установленного срока. Сведения для назначения и выплаты пособий предоставлены страхователем с нарушением сроков, установленных п.3 Постановления №2375 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников", а потому заявитель просит постановление мирового судьи отменить, назначив более строгое наказание по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель филиала №14 ГУ РО ФСС РФ по РТ не явился, надлежащим образом извещены, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Директор ООО «ПСК СТРОЙИНВЕСТ» Яруллин Л.Р. в судебном заседании жалобу просил отклонить, пояснив, что он за данное правонарушение привлекается к ответственности впервые, указанное правонарушение не повлекло наступления тяжелых последствий: для общества и государства. Следовательно, в данном случае отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям. Постановлением о назначении административного наказания была достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ч.4 ст. 15.33. КоАП РФ. Применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности. Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное деяние само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, что свидетельствует о малозначительности административного правонарушения, в связи с чем просит постановление мирового судьи от 17 марта 2022 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Яруллина Л.Р., исследовав и оценив представленные доказательства, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления мирового судьи, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Пунктом 3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 N2375, определено, что страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) документов (сведений), указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, в том числе сведения о застрахованном лице, а также опись представленных документов (сведений), составленную по форме, утверждаемой Фондом.
В соответствии с п. 19 Постановления Правительства РФ №2375 от 30 декабря 2020 года "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников", за непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, 21 апреля 2014 года было создано Общество с ограниченной ответственностью "ПСК СТРОЙИНВЕСТ", директором которого является Яруллин Л.Р., адрес места нахождения юридического лица: 422350, Республика Татарстан, Апастовский район, пгт. Апастово, ул. Октябрьская, зд.48, офис 20.
Согласно докладной записки №2 от 18 января 2022 года, начальником отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам Шугуровой Т.В. в ходе проверки обнаружены факты, свидетельствующие о совершении ООО «ПСК СТРОЙИНВЕСТ» в лице директора Яруллина Ленара Раисовича нарушения законодательства об обязательном социальном страховании, а именно: сведения для назначения и выплаты пособий предоставлены страхователем с нарушением сроков, установленных п.3 Постановления №2375 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 года территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников». Пособие по временной нетрудоспособности: реестр от 23 ноября 2021 года, больничный лист Степанов Р.А. №910086271129 заявление от 3 ноября 2021 года, нарушение 20 дней.
Таким образом, Яруллин Л.Р., являясь должностным лицом страхователя ООО «ПСК СТРОЙИНВЕСТ», запрашиваемые документы не предоставил, тем самым нарушил срок предоставления в органы контроля за уплатой страховых взносов документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, за что был составлен протокол №68955 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства вменяемого Яруллину Л.Р. правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколом №68955 от 17 февраля 2022 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, извещением о вызове должностного лица от 18 января 2022 года, докладной запиской должностного лица Шугуровой Т.В. от 18 января 2022 года, выпиской из ЕГРЮЛ от 16 февраля 2022 года, а также иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Изложенные обстоятельства позволили мировому судье прийти к выводу о наличии в действиях должностного лица Яруллина Л.Р. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ.
Вместе с тем, виновность должностного лица Яруллина Л.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, которая также не вызывает сомнений и у суда апелляционной инстанции, позволила прийти мировому судье к выводу об освобождении данного лица от административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, с объявлением Яруллину Л.Р. устного замечания. Суд апелляционной инстанции соглашается с такой оценкой действий должностного лица Яруллина Л.Р., поскольку предписанные законодательством РФ его действия не выполнены без данных о прямом умысле, не повлекли вредных последствий и не свидетельствуют о проявлении грубого неуважения к законодательству РФ, в связи с чем имеются объективные основания для признания правонарушения малозначительным.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.
В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
Из материалов дела усматривается, что должностным лицом Яруллиным Л.Р. правонарушение совершено впервые, поэтому, принимая во внимание отсутствие вредных последствий, и исходя из установленных обстоятельств правонарушения, мировой судья при назначении наказания обоснованно пришел к выводу о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.
Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом судьи, которое он реализует при полной оценке всех обстоятельств дела и данных о лице, привлекаемом к ответственности.
Кроме того, прекращение производства по делу ввиду малозначительности не устраняет состав вмененного административного правонарушения и не ставит под сомнение законность действий должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении Яруллина Л.Р.
С учетом изложенного, суд находит постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 17 марта 2022 года мировым судьей судебного участка №1 по Апастовскому судебному району Республики Татарстан в отношении Яруллина Л.Р. законным и обоснованным, вынесенным на исследованных обстоятельствах; оснований для его отмены не имеется, действиям должностного лица Яруллина Л.Р. дана правильная оценка, поэтому суд считает необходимым отказать в удовлетворении жалобы.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка №1 по Апастовскому судебному району Республики Татарстан от 17 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «ПСК СТРОЙИНВЕСТ» Яруллина Ленара Раисовича оставить без изменения, жалобу директора филиала №14 Государственного Учреждения-регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан Донченко Э.Н.- без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, оно может быть обжаловано в кассационный суд в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.17 КоАП РФ.
Председательствующий: Л.Ф. Гафиатуллина
Решение05.05.2022
