Дело № 2-1363/2020
42RS0001-01-2020-002229-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Логвиновой О.В.,
при секретаре Петерс С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области
17 декабря 2020 года
гражданское дело по иску Грибцовой Е.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж,
установил:
Истец Грибцова Е.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) (далее УПФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, мотивируя свои требования следующим.
<дата> истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях». Решением № от <дата> ей было отказано в установлении пенсии по старости по указанному основанию в связи с недостаточностью специального стажа для назначения данного вида пенсии.
Из специального стажа ответчиком были исключены периоды работы с <дата> по <дата> (3 года 7 дней) в должности преподавателя факультета среднего профессионального образования «<...>, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и учебный отпуск с <дата> по <дата>.
В соответствии с решением об отказе в назначении пенсии истцу был учтен стаж педагогической деятельности 21 год 10 месяцев 25 дней.
С вышеуказанным решением истец не согласен по следующим основаниям.
Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования <...> присоединился к государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «<...>» и стал именоваться <...> - филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «<...>».
Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования <...>» прекратил деятельность как юридическое лицо <дата>.
На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.06.2005 № и в соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>№, Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования <...> переименовано в Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования <...>.
С <дата> на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от <дата>№-р и приказа Федерального агентства железнодорожного транспорта от <дата>№ Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования <...> реорганизовано в <...> - филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «<...>».
В соответствии с приказом Росжелдора от <дата>№<...> - филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «<...>» (ТИЖТ (Филиал <...>) переименован в <...> - филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессиональною образования «<...>).
Из справки <...>, следует, что приведенный контингент студентов, обучающихся на факультете среднего профессионального образования «<...>» за спорный период составляет свыше 50% несовершеннолетних лиц.
С учетом изложенного истец считает, что данный период должен быть включен в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
Таким образом, с учетом включения спорных периодов специальный стаж истца составит более 25 лет, что дает истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».
Истец просила признать решение УПФР № от <дата> об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать УПФР включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период работы истца с <дата> по <дата> в Тайгинском техникуме железнодорожного транспорта в должности преподавателя, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, учебный отпуск с <дата> по <дата> и признать за истцом право на досрочную пенсию с <дата>.
Истец в суд не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, в своем заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Представитель истца Гуляева К.В., действующая на основании доверенности, уточнила требования, просила суд признать право Грибцовой Е.Г. на досрочную пенсию по старости с момента возникновения права – с <дата>, а также уточнила периоды работы в <...>, подлежащие включению: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Доводы, изложенные в заявлении, поддержала, кроме того, пояснила, что истец работала на факультете специального профессионального образования Тайгинский техникум железнодорожного транспорта, численность несовершеннолетних детей на данном факультете составляет более 50%. Истец в период работы в техникуме полностью выполняла нагрузки более 720 часов ежегодно, соответственно, все требования, которые предъявляются к профессии преподавателя, истец выполняла, что подтверждается ее должностной инструкцией. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подтверждаются справками, истец направлялась на данные курсы на основании приказов, кроме того, повышение квалификации является, в том числе, и должностной обязанностью истца. Учебный отпуск также подтверждается справкой. Это было обучение в Университете, учебный отпуск был преддипломный с <дата> по <дата>, при этом период с <дата> по <дата> был включен в специальный стаж, а период с <дата> по <дата> не был включен в специальный стаж. Приказы не сохранились, но была выдана справка на основании выписок из общей книги приказов. Таким образом, на дату обращения на <дата> специальный стаж истца составил 25 лет 01 месяц 12 дней, в связи с чем право на пенсию у истца возникло <дата>. Так как право возникло в 2020 году, то действует отсрочка назначения пенсии на полтора года, и пенсия должна быть назначена с <дата>.
Представитель ответчика Расторгуева К.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в решении УПФР об отказе в назначении пенсии.
Выслушав истца, представителей сторон, исследовав письменные материала дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Аналогичные положения содержались в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.
В силу ч.3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 № 781, периоды работы, выполняющиеся до 01.09.2000 в должностях и учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), и, начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другом местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
Пунктом 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрены техникумы всех наименований в составе образовательных учреждений среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведения).
Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» указанного Списка предусмотрена должность преподавателя.
Согласно пункту 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 и применяемых на основании пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), таких как техникум.
Таким образом, работа в соответствующих должностях в учреждениях для детей, которые не обладают правами юридического лица, а являются структурными подразделениями организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Пункт 14 Правил, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с 1 ноября 1999 г. в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, лишь конкретизирует механизм реализации закрепленного в названной норме Федерального закона о трудовых пенсиях права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, т.е. в учреждениях, в которых основной контингент обучающихся составляют лица в возрасте до 18 лет.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец <дата> обратилась в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в Российской Федерации».
Решением УПФР от <дата>№ (л.д.12-14) отказано истцу в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью требуемого специального стажа: специальный стаж составляет 21 год 10 месяцев 25 дней при требуемом не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При этом в специальный стаж не включен период работы истца в качестве преподавателя в <...> (филиал <...>) с <дата> по <дата>. С <дата> по <дата> «<...>» входил в структуру <...> сообщения как факультет среднего профессионального образования. «<...>» прекратил деятельность, работники не пользовались правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости с <дата>. Указанный период может быть включен в общий стаж, так как работа в должности преподавателя осуществлялась в учреждении, отсутствующем в перечне «Наименование учреждений» засчитываемых в стаж работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, не имеет отметки о специальном стаже в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Также в специальный стаж не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> и учебный отпуск с <дата> по <дата> (период обучения с <дата> по <дата>).
Согласно сведениям из трудовой книжки (л.д.15-19) с <дата> по <дата> истец работает преподавателем в Тайгинском институте железнодорожного транспорта - филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Омский государственный университет путей сообщения».
В соответствии с Уставом (л.д.22-30) федеральное государственное образовательное учреждения высшего профессионального образования «Омский государственный университет путей сообщения» является образовательным учреждением высшего профессионального образования (п. 1.1). В состав Университета входят структурные подразделения: кафедры по отраслям знаний и факультеты (институты) по направлениям подготовки специалистов с высшим образование, структурные подразделения для подготовки специалистов со средним профессиональным образованием, научно-исследовательские, научно-технические и научно производственные подразделения, центры, секторы, лаборатории и другие структурные подразделения (п. 1.11). Структурные подразделения Университета действуют на основании положений, определяющих их статус и функции, которые утверждаются ректором Университета (п. 1.12).
Согласно п. 1.14 Устава университет имеет филиал в г<...> – филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «<...>» (сокращенное наименование <...>), созданный на основании указания МПС России от 06.05.1996 № Б-400у, осуществляющий подготовку по образовательным программам среднего профессионального образования, а также подготовку с неполным циклом обучения по образовательным программам высшего образования с последующим обучением в Университете.
Из п. 1.2-1.3 Положений о <...> - филиале Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «<...>», утвержденных <дата> (л.д.36-41) и <дата> (л.д.31-35), следует, что институт является обособленным структурным подразделением, не обладающим статусом юридического лица. В состав института входят факультет (отделение) высшего образования и факультет (структурное подразделение) среднего профессионального образования «<...>». Согласно п.2 институт имеет право на осуществление образовательной деятельности в сфере высшего, среднего и начального профессионального образования, среднего (полного) общего образования и дополнительного профессионального обучения и дополнительного образования в соответствии с государственной аккредитацией и лицензией.
В соответствии с Положением о факультете среднего профессионального образования «<...>» <...> - филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «<...>», утвержденного <дата> (л.д.42-45), факультет является структурным подразделением института (п. 1.1); имеет право на ведение образовательной деятельности в сфере среднего профессионального образования в очной и заочной формах обучения по образовательным программам в соответствии с лицензией (п. 1.3).
Согласно справке от <дата>№, выданной Тайгинским институтом железнодорожного транспорта – филиалом Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный университет путей сообщения» (л.д.21) Грибцова Е.Г. работала в Тайгинском институте железнодорожного транспорта - филиале государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «<...>» преподавателем на факультете среднего профессионального образования «<...>» с <дата> по <дата>.
Педагогическая нагрузка составила: за <...> учебный год - 1024 часа, <...> учебный год – 1104 часа, <...> учебный год – 937 часов.
В ТТЖТ и ТИЖТе (филиале <...>) с <дата> по настоящее время обучалось не менее 50 % студентов в возрасте до 18 лет.
Приказами от <дата>№ (л.д. 67) и от <дата>№ (л.д.63-66) Грибцова Е.Г. назначена классным руководителем группы 430 с <дата> и на <...> учебный год с оплатой 15% от ставки преподавателя.
Таким образом, судом установлено, что истец с <дата> по <дата> работала преподавателем в <...> – филиале государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «<...>» (ТИЖТ (филиал <...>) на факультете среднего профессионального образования «<...>». Работа истца в спорный период связана с педагогической деятельностью в структурном подразделении государственного образовательного учреждения, работа в котором (структурном подразделении – техникум) в силу п. 13 Правил исчисления периодов работы дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, и право для включения спорного периода работы в специальный стаж истца независимо от того, что образовательное учреждение высшего профессионального образования – «Тайгинский институт железнодорожного транспорта» (филиал <...>) не предусмотрено в разделе «наименование учреждений» указанного выше Списка.
По мнению суда, сам по себе правовой статус факультета среднего профессионального образования «<...>», не имеющего правомочий юридического лица, не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение. То обстоятельство, что факультет среднего профессионального образования «<...>» являлся структурным подразделением образовательного учреждения высшего профессионального образования, не названного в Списке, не может служить основанием для отказа в зачете спорного периода работы истца в специальный педагогический стаж для назначения страховой пенсии.
В соответствии с п. 14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
Наличие указанного обстоятельства подтверждено справкой от <дата>№, выданной <...> о возрасте студентов <...> (л.д.21).
При указанных обстоятельствах, суд полагает, что спорный период работы истца преподавателем в <...> - филиале <...> с <дата> по <дата>, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебного отпуска, суд приходит к следующему.
Согласно справке Управления образования Администрации <...> городского округа от <дата>№ (л.д.68) Грибцова Е.Г. работала в должности учителя английского языка в МБОУ «СОШ №» ТГО, МБОУ «СОШ №» ТГО, в периоды с <дата> по <дата> (приказ № от <дата> по отделу образования <...> (л.д.105, 106-107)), с <дата> по <дата> (приказ № от <дата> по Управлению образования администрации <...> городского округа (л.д.70)), с <дата> по <дата> (приказ № от <дата> по Управлению образования администрации <...> городского округа (л.д.71)) находилась на курсах повышения квалификации. Справка выдана на основании книги приказов по выписке командировочных работникам образования г<...> с <дата> по <дата>, книги регистрации приказов о командировании с <дата> по настоящее время.
Приказом директора МБОУ «СОШ №» ТГО от <дата>№-к Грибцова Е.Г. , учитель английского языка, направлена в командировку в <...> на семинар (л.д.69).
На основании приказа МБОУ «СОШ №» ТГО №-к от <дата>Грибцова Е.Г. , учитель английского языка направлена в командировку в учебно-методический центр <...> на обучению по ГО и ЧС (л.д.72).
Согласно справке МБОУ «СОШ №» ТГО истец действительно находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы <дата>, <дата> (л.д.89).
Как следует из справок, уточняющих особый характер или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии от <дата>№ (л.д. 86-87), от <дата>№ (л.д.88) и от <дата>№ (л.д.108), выданных на основании книги приказов по личному составу <...> гг., книги приказов по основной деятельности <...> гг., личной карточки работника, Грибцова Е.Г. работала в Средней школе №<...> в должности учителя английского языка на полную ставку с <дата> по <дата>,в период с <дата> по <дата> находилась в учебном отпуске с сохранением заработной платы.
Как следует из диплома, выданного <дата> (л.д.20) истец с <...> по <...> обучалась в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «<...>» по заочной форме обучения.
Как установлено судом, истец в спорные периоды в течение полного рабочего дня находилась на курсах повышения квалификации, прослушала курсы обучения, по итогам обучения ей были выданы удостоверения, диплом (л.д.20), за период нахождения на курсах и в учебных отпусках получала заработную плату.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4). При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5).
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4). При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5).
В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Исходя из приведенных норм, периоды обучения и периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для работников, осуществляющих педагогическую деятельность, повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения профессиональных должностных обязанностей.
В спорные периоды прохождения повышения квалификации и учебы истец не увольнялась из учреждения, продолжая там работать, за ней сохранялось ее рабочее место, должность, средний заработок, работодателем производились необходимые страховые отчисления. Истец была направлена на учебу, на курсы повышения квалификации на основании приказов руководителя в целях повышения ее квалификации, для усовершенствования навыков работы, с целью использования полученных знаний и навыков в дальнейшей работе, нахождение истца на курсах повышения квалификации являлось необходимым условием подтверждения ее квалификационной категории, как работника, осуществляющего педагогическую деятельность.
Доводы ответчика о том, что в выписке из индивидуального лицевого счета истца не указаны сведения о специальном характере работы, судом отклоняются, поскольку право на социальные гарантии гражданина не может быть поставлено в зависимость от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению данных о застрахованном лице в Пенсионный фонд.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что периоды прохождения курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> и учебного отпуска с <дата> по <дата> подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
При указанных обстоятельствах, решение ответчика об отказе в назначении пенсии в части отказа во включении в стаж оспариваемых периодов работы, прохождения курсов повышения квалификации и учебного отпуска суд считает незаконным.
Как следует из протокола УПФР специальный стаж истца по состоянию на <дата> (день обращения с заявлением о назначении пенсии) составлял 21 год 10 месяцев 25 дней. При включении в специальный стаж периода работы в <...> - филиале <...> с <дата> по <дата>, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, составляющего 3 года 3 дня, периодов прохождения курсов повышения квалификации, составляющих 1 месяц 29 дней, и периода учебного отпуска с <дата> по <дата>, составляющего 23 дня, специальный стаж истца составит 25 лет 1 месяц 20 дня, то есть требуемый в соответствии с законодательством стаж в 25 лет был приобретен истцом <дата>.
В соответствии с п. 1.1. части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Лицам, указанным в п. 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7, то есть через 18 месяцев со дня возникновения права.
Таким образом, при включении спорных периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации и учебного отпуска, как было указано выше, право на досрочную пенсию у истца возникло <дата>, по истечении 18 месяцев, то есть с <дата> ей может быть назначена досрочная пенсия.
В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На основании вышеизложенного суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме, признает незаконным решение ответчика об отказе в назначении пенсии в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы преподавателем в <...> - филиале <...> с <дата> по <дата>, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, периодов прохождения курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> и периода учебного отпуска с <дата> по <дата>, обязывает ответчика включить указанные периоды в специальный стаж и признать, что право на страховую пенсию по старости возникло <дата>, соответственно страховая пенсия может быть назначена с <дата>.
Согласно заявлению (л.д.90) истец просит суд взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы в размере <...> рублей и расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.
Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Судом установлено, что между Грибцовой Е.Г. и Гуляевой К.В.<дата> заключен договор оказания юридических услуг № (л.д.91), согласно которому Гуляева К.В. обязалась оказать юридические услуги по составлению искового заявления о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, представительство в суде до момента вынесения окончательного судебного акта. Цена договора составила <...> рублей, которые были оплачены истцом согласно квитанциям от <дата> (л.д.92) и от <дата> (л.д.93).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июля 2007 г. N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.
Так, в силу положений ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств, используя в качестве критерия разумность понесенных расходов. При этом, неразумными могут быть сочтены значительные расходы, не оправданные ценностью подлежащего защите права либо несложностью дела.
При этом лица, заинтересованные в получении юридической помощи, в соответствии со ст. ст. 1, 2, 421, гл. 39 ГК РФ вправе самостоятельно решать вопрос о возможности и необходимости заключения договора возмездного оказания правовых услуг, избирая для себя оптимальные формы получения такой помощи, в том числе путем согласования взаимоприемлемых условий ее оплаты.
Суд, оценивая разумность произведенных расходов на оплату услуг представителя, принимая во внимание категорию заявленного спора, объем и качество оказанной представителем истца правовой помощи, продолжительность рассмотрения дела, находит заявленную ко взысканию в пользу истца сумму расходов на услуги представителя в размере <...> рублей завышенной, не отвечающей принципу разумности и справедливости, и снижает ее размер до <...> рублей, которые взыскивает с ответчика в пользу истца.
На основании ч.1 ст. 98 ГПК РФ суд также взыскивает с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей, оплаченную истцом при подаче иска в суд (л.д.11).
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Грибцовой Е.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области (межрайонное) от <дата>№ об отказе в установлении пенсии Грибцовой Е.Г. на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) включить Грибцовой Е.Г. , <дата> года рождения, уроженке <...>, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»:
период работы преподавателем в <...> – филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «<...>» на факультете среднего профессионального образования «<...>»: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;
периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>;
учебный отпуск с <дата> по <дата>.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области (межрайонное) исчислять Грибцовой Е.Г. 18 месяцев до назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.
Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) в пользу Грибцовой Е.Г. государственную пошлину в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере <...> рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме составлено <дата>.
