Дело № 2-377/2020
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Анива Сахалинская область 04 июня 2020 года
Анивский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Болдыревой Н.С., секретаря Авериной М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Легаева Максима Станиславовича к государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области» по Анивскому району, государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области» о признании незаконным решение об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита, возложении обязанности выплатить единовременную выплату,
УСТАНОВИЛ:
19 мая 2020 года Легаев М.С. обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что состоит в браке с Легаевой Т.С.. От данного брака имеется трое несовершеннолетних детей – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
05 декабря 2019 года его семьей был заключен договор об участии в долевом строительстве с ООО «Строительная компания «Арт Эль», объектом долевого строительства является двухкомнатная квартира, находящаяся по адресу: <адрес>.
27 апреля 2020 года административный истец обратился в ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» по Анивскому району с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного кредита, семьям в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка, в соответствии с Законом Сахалинской области от 18 ноября 2013 года № 110-ЗО «О единовременной денежной выплате на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита (займа), семьям в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка». По результатам рассмотрения данного заявления административный орган направил в адрес истца решение от 27 апреля 2020 года об отказе в предоставлении единовременной выплаты в связи с отсутствием права на ее получение, поскольку при рождении третьего ребенка семья приобрела статус многодетной семьи.
Легаев М.С. полагает решение об отказе в предоставлении единовременной выплаты незаконным, поскольку приведенное в нем основание не определено вышеназванным региональным законом и не является поводом для утраты права на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного кредита при рождении второго ребенка.
В судебном заседании административный истец Легаев М.С. настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.
Представители ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» по Анивскому району, ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.
От представителя ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» Хорхориной Д.Н., действующей по доверенности, поступил письменный отзыв, в котором просит отказать Легаеву М.С. в удовлетворении исковых требований.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения истца Легаева М.С., исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пособия и иные гарантии социальной защиты. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 2 статьи 7, часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).
Правовое регулирование общественных отношений по реализации статей 7 и 38 Конституции Российской Федерации, а именно выбор конкретных мер защиты семьи, определение условий и порядка их предоставления, является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (пункт «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).
В силу подпункта 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей.
Законом Сахалинской области от 18 ноября 2013 года № 110-ЗО установлена единовременная денежная выплата на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита (займа), семьям в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка.
Согласно части 1 статьи 1 Закона Сахалинской области от 18 ноября 2013 года № 110-ЗО «О единовременной денежной выплате на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита, семьям в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка» (далее – Закон № 110-ЗО) право на единовременную денежную выплату возникает у граждан Российской Федерации, проживающих на территории Сахалинской области в общей сложности не менее пяти лет, при рождении (усыновлении, удочерении) начиная с 1 января 2013 года второго ребенка. При этом учитываются дети, рожденные одной матерью, усыновленные (удочеренные) одним из усыновителей-супругов (единственным усыновителем), но не учитываются умершие дети.
В соответствии с частью 2 статьи 1 данного Закона единовременная денежная выплата предоставляется одному из родителей (единственному родителю) либо одному из усыновителей-супругов (единственному усыновителю), которому предоставлен ипотечный жилищный кредит (заем), при одновременном соблюдении следующих условий: 1) рождение (усыновление) обоих детей одной матерью либо усыновление обоих детей одним усыновителем; 2) наличие у обоих детей гражданства Российской Федерации; 3) государственная регистрация рождения обоих детей в органах записи актов гражданского состояния; 4) совместное проживание с детьми; 5) приобретение жилого помещения (доли в праве собственности на жилое помещение), строительство жилого помещения на территории Сахалинской области с использованием средств ипотечного кредита (займа), предоставленного по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией. Жилое помещение должно соответствовать установленным техническим правилам и нормам.
Единовременная денежная выплата не предоставляется: 1) если родители (единственный родитель), лишены (лишен) родительских прав в отношении хотя бы одного ребенка либо ограничены (ограничен) в родительских правах в отношении хотя бы одного ребенка; 2) при вступлении в законную силу решения суда об отмене усыновления (удочерения) ребенка (детей); 3) если хотя бы один из детей находится на полном государственном обеспечении; 4) в случае смерти ребенка или признания его в установленном законом порядке умершим (безвестно отсутствующим); 5) в случае достижения обоими детьми совершеннолетия на дату подачи заявления и документов на получение единовременной денежной выплаты; 6) в случае выезда семьи на постоянное место жительства за пределы Сахалинской области; 7) если семье ранее предоставлялись жилое помещение или денежные средства на его приобретение за счет средств федерального бюджета, областного бюджета Сахалинской области или местных бюджетов муниципальных образований Сахалинской области (за исключением единовременной выплаты на погашение остатка основного долга по договорам займа на приобретение (строительство) жилого помещения, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на улучшение жилищных условий, предоставления жилых помещений либо социальных выплат на приобретение или строительство жилья в рамках программ (подпрограмм)); 8) в случае предоставления неполного пакета документов; 9) в случае обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных гражданином в подтверждение права на единовременную денежную выплату ( ч.3 ст.1 Закона № 110-ЗО)
На основании статьи 3 вышеуказанного закона единовременная денежная выплата назначается и выплачивается в порядке, установленном Правительством Сахалинской области.
Постановлением Правительства Сахалинской области от 14 февраля 2014 года № 72 утвержден Порядок назначения и выплаты единовременной денежной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита (займа), семьям в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка.
Согласно пункту 10 данного Порядка решение об отказе в назначении единовременной выплаты принимается в случаях несоблюдения условий, установленных пунктами 2 и 3 настоящего Порядка, а также в случаях, указанных в части 3 статьи 1 Закона № 110-ЗО. В пунктах 2 и 3 Порядка приведены нормы аналогичные правовым положениям, установленным в частях 1 и 2 статьи 1 Закона №110-ЗО.
Приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 25 декабря 2014 года № 126-н утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предоставление единовременной денежной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита (займа), семьям в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка», в разделе 2.8 которого установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
Как установлено в судебном заседании, Легаев М.С. и Легаева Т.С. состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии в данном браке были рождены ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
05 декабря 2019 года Легаев М.С. и Легаева Т.С. заключили договор участия в долевом строительстве с ООО «Строительная компания «Арт Эль». Объектом долевого строительства является двухкомнатная квартира, расположена на 02-м этаже в восьмиэтажном жилом <адрес>, имеет строительный №.
В соответствии с дополнительным соглашением № к договору участия в долевом строительстве от 26 февраля 2020 года часть цены договора в размере 1 572 382 рублей оплачена за счет кредитных средств, полученных участниками долевого строительства согласно кредитному договору № от 26 февраля 2020 года, заключенному между созаемщиками Легаевым М.С., Легаевой Т.С. и ПАО «Сбербанк России».
27 апреля 2020 года Легаев М.С. обратился в ГКУ «Центр социальной поддержки» по Анивскому району с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита, семьям в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка.
Решением ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» по Анивскому району от ДД.ММ.ГГГГ№ административному истцу отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с несоблюдением условий, установленных Законом № 110-ЗО.
Легаевым М.С. получено извещение об отказе в предоставлении единовременной выплаты со ссылкой на вышеуказанное основание и с указанием на то, что с рождением третьего ребенка семья приобрела статус многодетной семьи и утратила право на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита, семьям в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка.
Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что решение № от 27 апреля 2020 года об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита, семьям в случае рождения второго ребенка является незаконным, поскольку рождение третьего ребенка не относится к числу обстоятельств исключающих право предоставления указанной денежной выплаты. Ни Закон № 110-ЗО, ни принятый на его основании административный регламент не содержат таких оснований к отказу в выплате как приобретение семьей статуса многодетной семьи. Напротив, Закон № 110-ЗО имеет своей целью установление дополнительных мер материальной поддержки семей, имеющих детей.
В связи с чем, вне зависимости от того обстоятельства, что семья стала многодетной с рождением третьего ребенка, она не утратила права пользования одной из мер социальной поддержки при рождении второго ребенка.
При таких обстоятельствах суд находит требования истца о признании решения об отказе в предоставлении единовременной выплаты от 27 апреля 2020 года № незаконным и возложении обязанности выплатить единовременную денежную выплату обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175, 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Легаева Максима Станиславовича к государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области» по Анивскому району, государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области» о признании незаконным решение об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита, возложении обязанности выплатить единовременную денежную выплату, удовлетворить.
Признать незаконным решение государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» по Анивскому району от 27 апреля 2020 года об отказе в предоставлении Легаеву М.С. единовременной денежной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита.
Возложить обязанность на государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки Сахалинской области» устранить допущенное нарушение прав административного истца – предоставить Легаеву Максиму Станиславовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> единовременную денежную выплату на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 10 июня 2020 года.
Председательствующий: судья Н.С. Болдырева
КОПИЯ ВЕРНА: судья Н.С. Болдырева
