По делу № 2-89/2020
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2020 года г.Анапа
Анапский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Жванько З.И.,
при секретаре Волошиной М.С. с участием: представителя истца- ФГБУ ДС «Бимлюк» Борисовой Н.В., действующей на основании доверенности 16.09.2019 года
ответчицы- Палян А.Г., ее представителя адвоката Арутюнян С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения детский санаторий «Бимлюк» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Палян А.Г. о взыскании излишне выплаченной заработной платы, процентов за пользование чужими денежными средствами,
У С Т А Н О В И Л:
Федеральное государственное бюджетное учреждение детский санаторий «Бимлюк» Министерства здравоохранения Российской Федерации / далее по тексту ФГБУ ДС «Бимлюк» Минздрава РФ/ обратилось в суд с иском к Палян А.Г. о взыскании излишне выплаченной заработной платы в размере 146 955 рублей 36 копеек. Процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 4 060 рублей, расходов на оплату госпошлины в сумме 4 227 рублей. В обоснование иска указало, что в ходе проведенной проверки соблюдения бюджетного законодательства о бухгалтерском учете в учреждении был выявлен ряд нарушений, допущенных Палян А.Г. в период трудовой деятельности в должности главного бухгалтера, в том числе было установлено что в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 05.08.2008 г. № 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" уровень ее заработной платы был значительно превышен, что повлекло неправомерное использование бюджетных средств в размере 144 472,80 (Сто сорок четыре тысячи четыреста семьдесят два) рубля 80 копеек. По результатам проверки 28.03.2019г. Анапским межрайонным прокурором в адрес санатория было вынесено представление №7-01-2019/3507 об устранении нарушений бюджетного законодательства и принятии мер к возвращению неправомерно использованных денежных средств в соответствующий бюджет. В связи с тем, что 30 ноября 2018 года Палян А.Г. была уволена с занимаемой должности главного бухгалтера, ей было направлено письмо с требованием в добровольном
порядке внести излишне выплаченную ей заработную плату. Однако ответчица отказалась возвращать денежные средства добровольно, что послужило основанием для обращения в суд.
В ходе рассмотрения дела, истец уточнил свои требования в порядке ст.39 ГПК РФ и просил взыскать с Палян А.Г. в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения детский санаторий «Бимлюк» Министерства здравоохранения Российской Федерации излишне выплаченную заработную плату за 2017 год в размере 52 102,92 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 2 294,31 рублей, расходы на оплату государственной пошлины в сумме 4227 рублей.
В судебном заседании, представитель ФГБУ ДС «Бимлюк» Минздрава РФ Борисова Н.В. уточненные исковые требования поддержала и пояснила суду, что согласно представленного расчета среднесписочная численность работников санатория - 206 чел. из них среднесписочная руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров - 4 чел. Среднесписочная численность работников без учета руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров - 202 чел. Средняя заработная плата сотрудников учреждения за 2017 год составила 29 813,24 руб. Предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год, и среднемесячной заработной платы работников этих учреждений (без учета руководителя, заместителей руководителя и главного бухгалтера) в соответствии с Приказом Минздрава России от 06 февраля 2017 года №40Н составляет 29 813,24 *8=238 505,92 руб. Среднемесячная заработная плата главного бухгалтера за 2017 год составил 242 847,83 руб. На основании этого, переплата заработной платы за 2017 год составила 52 102,92 руб. (242 847,83 руб.- 238 505,92 руб.)* 12=52 102,92 руб. На указанную сумму санаторием начислены проценты за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ за период с 25.04.2019 по 02.12.2019 (222 дн.) Сумма процентов за пользование чужими денежными средствами составляет исходя из ставки рефинансирования 2 294,31 рублей. Также истец просит взыскать расходы на оплату государственной пошлины в размере 4227 рублей, рассчитанной исходя из цены первоначально заявленных исковых требований -излишне выплаченной заработной платы в размере 146 955 рублей 36 копеек и процентов за пользование чужими денежными средами в размере 4 060 рублей
Ответчица Палян А.Г. и ее представитель адвокат Арутюнян С.И. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований Федерального государственного бюджетного учреждения детского санатория «Бимлюк» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Палян А.Г. о возврате излишне выплаченной заработной платы по доводам, изложенным в письменных возражениях. В обоснование чего ответчица указала, что в санатории проработала свыше 30 лет (в должности экономиста, заместителя главного бухгалтера), в том числе 15 лет в должности главного бухгалтера. Обязанности исполняла в полном объеме, осуществляла контроль за расходованием бюджетных средств (стр. 12,15 акта проверки от 16.11.2018 г. (Приложение №2). Расчет санаторием произведен не по методике. Допущено завышение среднесписочной численности работников, что привело к ошибке в
расчетах. Вновь назначенный И.О. директора санатория Нарушевич Р.Р. требовал от нее подачи заявления об увольнении по собственному желанию. Среднемесячная заработная плата работников ФГБУ ДС “Бимлюк” Минздрава России за 2017 год составила 28892,72:201*212=30 473,91 руб. Предельная зарплата руководителя, заместителей и главного бухгалтера составляет 243 791,28 руб. / 30 473,91*8 =243791,28 руб./. Среднемесячная зарплата главного бухгалтера за 2017 год составляет 243 181,16 руб. Исходя из чего, превышения нет/ 243 181,16 -243 791,28 = -610,12 руб. /. В статистическом отчете по санаторию за 2017 год завышена среднесписочная численность на 12 единиц, так как по штатному расписанию на 2017 год 26 ставок сотрудников на летний период - 6 месяцев (фактически работают 5 месяцев, с мая по сентябрь) в среднесписочную численность как не более 13 единиц. Кроме того, согласно п.3 ст. 1109 ГК РФ не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.Отвечица и ее представитель также просили применить к спорным правоотношениям последствия пропуска срока исковой давности, указав, что согласно ч. 2 ст. 392 ТК РФ срок исковой давности по требованию о взыскании излишне выплаченной заработной платы составляет 1 год. Ежегодно руководитель, его заместители и главный бухгалтер до 30 марта года, следующего за отчетным годом, представляют декларации о своих доходах. Декларации опубликованы на официальных сайтах ФГБУ ДС «Бимлюк» Минздрава России и Министерства здравоохранения Российской Федерации. Исходя из чего, срок исковой давности по взысканию заработной платы за 2017 год истек 30.03.2018г.
Выслушав стороны, их представителей, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования Федерального государственного бюджетного учреждения детский санаторий «Бимлюк» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Палян А.Г. о взыскании излишне выплаченной заработной платы не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 4 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении норм трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением следующих случаев: при счетной ошибке; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть 3 статьи 155 Трудового кодекса Российской Федерации) или простое (часть 3 статьи 157 Трудового кодекса Российской Федерации); если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.
При этом в абзаце втором части 2 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации указано, что удержание из заработной платы работника работодатель вправе произвести, если работник не оспаривает его основание и размер и если не истек месячный срок, установленный для добровольного
возвращения сумм. В ситуации, когда хотя бы одно из этих условий не соблюдено, то есть работник оспаривает удержание или месячный срок истек, работодатель теряет право на бесспорное взыскание задолженности и оно может быть осуществлено только в судебном порядке. По своему содержанию приведенные нормы статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации согласуются с положениями статьи 8 Конвенции Международной организации труда от 1 июля 1949 г. N 95 "Относительно защиты заработной платы", разрешающими производить вычеты из заработной платы только на условиях и в пределах, предписанных национальным законодательством или определенных в коллективных договорах или в решениях арбитражных судов, а также согласуются с положениями статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, предусматривающими право каждого физического и юридического лица на уважение принадлежащей ему собственности и ее защиту, обязательными для применения в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации и статьи 10 Трудового кодекса Российской Федерации.
Вышеуказанных оснований, предусмотренных частью 4 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации, для взыскания заработной платы не имеется. Представитель истца в судебном заседании указал, а также подтвердил дополнительными письменными пояснениями к иску, что в данном случае счетной ошибки не имеется, а, по мнению санатория, выявлены неправомерные действия и недобросовестность ответчицы. Однако согласно ст.137 ТК РФ неправомерные действия работника должны быть установлены судом, либо признана вина работника органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров в невыполнении норм труда или простое. Одно доказательств неправомерных действий Палян А.Г. либо наличия ее вины, установленной органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, суду не представлено.
Согласно Приказа Минздрава России от 06.02.2017 N 40н "Об установлении предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров федеральных государственных бюджетных, автономных, казенных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации, и среднемесячной заработной платы работников этих учреждений и предприятий (без учета руководителя, заместителей руководителя и главного бухгалтера)" установлен предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров федеральных государственных бюджетных, автономных, казенных учреждений, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год, и среднемесячной заработной платы работников этих учреждений (без учета руководителя, заместителей руководителя и главного бухгалтера) в кратности 8.
Постановление Правительства РФ от 10.12.2016 N 1339 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24
декабря 2007 г. N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" дополнено пунктом 20. Согласно п. 20. Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 (ред. от 10.12.2016) "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" для исчисления среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий (далее - фонды, учреждения, предприятия), формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год, и среднемесячной заработной платы работников фондов, учреждений, предприятий (без учета заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера) в целях определения предельного уровня их соотношения:
среднемесячная заработная плата работников фондов, учреждений, предприятий (без учета заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера) определяется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы (включая выплаты, предусмотренные пунктом 2 настоящего Положения) таких работников списочного состава (без учета руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера) на среднесписочную численность таких работников (без учета руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера) за соответствующий календарный год и деления на 12 (количество месяцев в году). Определение среднесписочной численности указанных работников за соответствующий календарный год осуществляется в соответствии с методикой, используемой для целей федерального статистического наблюдения;
среднемесячная заработная плата руководителя, заместителя руководителя, главного бухгалтера фонда, учреждения, предприятия определяется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы (включая выплаты, предусмотренные пунктом 2 настоящего Положения) соответствующему руководителю, заместителю руководителя, главному бухгалтеру за календарный год на 12 (количество месяцев в году). Если руководитель, заместитель руководителя, главный бухгалтер фонда, учреждения, предприятия состоял в трудовых отношениях с фондом, учреждением, предприятием неполный календарный год, то среднемесячная заработная плата определяется исходя из фактически отработанных соответствующим руководителем, заместителем руководителя, главным бухгалтером полных календарных месяцев.
Расчет среднемесячной заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера фонда, учреждения, предприятия осуществляется отдельно по должностям руководителя, главного бухгалтера и по каждой должности заместителя руководителя.
Учитывая, что сторонами были предоставлены разные расчеты среднемесячной заработной платы работников санатория, с разными данными о среднесписочной численности работников санатория, среднемесячной заработной платы работников, определением Анапского
районного суда от 19 декабря 2019 года была назначена судебно-бухгалтерская экспертиза с целью выявления наличия либо отсутствия излишне выплаченной заработной платы Палян А.Г. Однако ФБУ Краснодарская ЛДСЭ Минюста РФ экспертизу по делу не провело в связи с отсутствием необходимого перечня документов со стороны истца, необходимого для ее производства. Исходя из чего, факт излишне выплаченной заработной платы не был документально подтвержден истцом. Ссылка истца на представление Анапского межрайонного прокурора №7-01-2019/3507 от 28.03.2019г. об устранении нарушений бюджетного законодательства и принятии мер к возвращению неправомерно использованных денежных средств в соответствующий бюджет, не может быть принята судом, поскольку представление основаны на материалах проверки, касающейся в целом всего санатория, а не конкретно Палян А.Г., кроме того, в рамках данной проверки объяснения от Палян А.Н. отсутствуют, бухгалтерская экспертиза при проверке не проводилась.
Требования истца о начислении процентов на излишне выплаченную заработную плату не основаны на законе по следующим основаниям. В соответствии со ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установлены законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело и. сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшей обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное и сбереженное имущество (неосновательное обогащение). В силу пп. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Статьей 5 Трудового Кодекса РФ Кодекса предусмотрено, что регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется, в том числе трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права (абзац 2 части 1). Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать настоящему Кодексу (часть 3). В случае противоречий между Трудовым Кодексом и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется настоящий Кодекс (часть 4). В силу пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. В трудовом законодательстве не устанавливается возможность регулирования трудовых и непосредственно с ними связанных отношений с помощью норм других отраслей права и, в частности, гражданского. Вопросы материальной ответственности сторон трудового договора регулируются нормами Трудового кодекса Российской
Федерации, в том числе и после его расторжения. В данном случае, спорные правоотношения, возникли в силу заключенного между сторонами трудового договора, а не из гражданско-правового договора, в связи с чем взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации неправомерно. Кроме того, при расчете процентов по ст. 395 ГК РФ истец использовал начисленную Палян А.Г. заработную плату с учетом НДФЛ, т.е. подоходного налога в размере 13%, который не был вычтен из общей суммы, исходя из чего проценты начислены в том числе и на сумму налога, что также не отвечает требованиям закона.
Заявление Палян А.Г. о применении по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения детского санатория «Бимлюк» Министерства здравоохранения Российской Федерации о возврате излишне выплаченной заработной платы последствий истечения срока исковой давности путем отказа в иске по указанному основанию в соответствии с нормами ст.137 Трудового Кодекса РФ и ст.199 Гражданского Кодекса РФ, суд полагает обоснованным по следующим основаниям.
В силу ст.392 ГК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. В силу ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало либо должно было узнать о нарушении своего права (статья 200 Гражданского Кодекса РФ ).
Из материалов дела видно, что истец требует взыскания заработной платы за 2017г. Ежегодно руководитель, его заместители и главный бухгалтер до 30 марта следующего за отчетным годом представляют декларации о своих доходах. Декларации опубликованы на официальных сайтах ФГБУ ДС «Бимлюк» Минздрава России и Министерства здравоохранения Российской Федерации, что истец не оспаривал. Декларация о доходах Палян А.Г. за 2017 год опубликованы на сайте ФГБУ ДС «Бимлюк» Минздрава России и Министерства здравоохранения Российской Федерации до 30.03.2018г. Исходя из чего, как ФГБУ ДС «Бимлюк» Минздрава России, так и Министерство здравоохранения Российской Федерации знало и должно было знать о доходах Палян А.Г. за 2017 год не позднее 30.03.2018г.Исходя из чего, годичный срок по обращению в суд истек не позднее 30.03.2019г. Палян А.Г. уволена с Федерального государственного бюджетного учреждения детского санатория «Бимлюк» Министерства здравоохранения Российской Федерации 30 ноября 2018г., а иск подан в суд 19 сентября 2019г., т.е. за пределами срока исковой давности.
Доводы истца об исчислении срока для подачи иска со дня получения представления Анапского межрайонного прокурора №7-01-2019/3507 от 28.03.2019г. суд находит несостоятельными, поскольку независимо от данного представления истец имел все необходимые сведения о заработной плате своего работника, тем более что они были дополнительно опубликованы на сайте санатория и Минздрава РФ. Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в пункте 15 постановления, истечение срока исковой давности в таких случаях является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса). Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении уточненных исковых требований Федерального государственного бюджетного учреждения детский санаторий «Бимлюк» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Палян А.Г. о взыскании излишне выплаченной заработной платы, процентов за пользование чужими денежными средствами - отказать
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
