дело №2а-782/2020
УИД: 23RS0003-01-2020-000304-69
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город-курорт Анапа "10" июня 2020 года
Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
судьи Аулова А.А.
при секретаре Засеевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края УФНС России по Краснодарскому краю Министерства Финансов России к ФИО1 о взыскании пени на недоимки по уплате страховых взносов,
УСТАНОВИЛ:
ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края УФНС России по Краснодарскому краю Министерства Финансов России обратилась в Анапский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании пени на недоимки по уплате страховых взносов, сославшись на то, что на налоговом учёте в ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края в качестве налогоплательщика состоит ФИО1, ИНН №, который ранее до 22 декабря 2016 года являлся индивидуальным предпринимателем, в связи с чем в соответствии со ст.19 Налогового кодекса РФ являлся плательщиком страховых взносов, которые в соответствии с положениями ст.18.1 Налогового кодекса РФ обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации. Элементы обложения страховых взносов определяются в соответствии с главой 34 Налогового кодекса РФ. Объект обложения страховыми взносами, база для исчисления страховых взносов, расчетный период, тариф страховых взносов, порядок исчисления страховых взносов, порядок и сроки уплаты страховых взносов установлены ст.ст.419-432 Налогового кодекса РФ, а также Федеральными законами: от 29 ноября 2010 года №326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2009 года №790 "О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". Согласно положений ст.45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, страхового взноса, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога, страхового взноса должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. В связи с тем, что ФИО1 несвоевременно и не в полном объеме уплачивал страховые взносы на соответствующие недоимки по уплате страховых взносам, были начислены пени. В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года №243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 01января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 НК РФ, а администрирование страховых взносов осуществляет Федеральная налоговая служба. В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края на основании сведений предоставленных ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапа Краснодарского края в отношении плательщика ФИО1 была выявлена задолженность по уплате страховых взносов и пени, и налоговым органом в соответствии с положениями статей 69, 70 Налогового кодекса РФ были сформированы требования №033S01170144266 от 09 января 2017 года и №033S01170024934 от 09 января 2017 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа, которые были направлены в адрес плательщика ФИО1 и в соответствии с положениями ст.69 Налогового кодекса РФ считается полученным по истечении 6 дней с даты направления заказного письма либо может быть передано в электронном виде телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. Таким образом, налоговым органом плательщику ФИО1 предлагалось в добровольном порядке оплатить сумму задолженности, однако задолженность по указанным требованиям плательщиком ФИО1 в полном объеме не уплачена.
В настоящее время задолженность ФИО1 по требованию №033S01170024934 от 09 января 2017 года отсутствует, а задолженность по требованию №033S01170144266 от 09 января 2017 года составляет 1 818 рублей 95 копеек, в том числе: пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом, исходя из стоимости страхового года, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2013 года), за 2010-2012 годы: (7 274 рубля 40 копеек - недоимка за 2010 год, 10 392 рубля - недоимка за 2011 год, 11 066 рублей 40 копеек - недоимка за 2012 год), за период с 15 декабря 2016 года по 22 сентября 2017 года в размере 162 рублей 82 копеек, пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом, исходя из стоимости страхового года, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2013 года), (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) за 2010-2012 годы: (3 117 рублей 60 копеек - недоимка за 2010 год, 3 117 рублей 60 копеек - недоимка за 2011 год, 3 319 рублей 92 копейки - недоимка за 2012 год), за период с 15 декабря 2016 года по 22 сентября 2017 года в размере 54 рублей 15 копеек, пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2010 года), (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) за 2005-2009 годы: (8 658 рублей - недоимка за 2005-2009 годы) за период с 05 августа 2014 года по 26 июня 2015 года в размере 776 рублей 19 копеек, пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом, исходя из стоимости страхового года, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2010 года), (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) за 2005-2009 годы: (4 329 рублей – недоимка за 2005-2009 годы) за период с 05 августа 2014 года по 26 июня 2015 года в размере 388 рублей 09 копеек, пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, в размере 437 рублей 70 копеек, в том числе пени за период с 15 декабря 2016 года по 22 сентября 2017 года в размере 58 рублей 19 копеек за 2010-2013 годы (571 рубль 56 копеек, 1 610 рублей 76 копеек, 2 821 рубль 93 копейки, 3 185 рублей 46 копеек, 1 039 рублей 20 копеек, 1 039 рублей 20 копеек - недоимки за 2010-2013 года), пени за период с 01 января 2017 года по 30 июня 2017 года в размере 379 рублей 51 копейки за 2014-2016 года (10 754 рубля 62 копейки – недоимка за 2014-2016 года).
В связи с неисполнением плательщиком ФИО1 требований №033S01170144266 от 09 января 2017 года и №033S01170024934 от 09 января 2017 года в установленный срок ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края обратилась к мировому судье судебного участка №1 г. Анапа Краснодарского края с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени на общую сумму 157 008 рублей 55 копеек, и 04 декабря 2017 года мировым судьей судебного участка №1 г. Анапа Краснодарского края был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени в указанном размере. Однако впоследствии определением мирового судьи от 22 июля 2019 года в связи с поступившими возражениями ФИО1 относительно исполнения судебного приказа судебный приказ от 04 декабря 2017 года был отменен.
В связи с чем административный истец - ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края обратилась в суд с настоящими административными исковыми требованиями и просит взыскать с административного ответчика ФИО1 в пользу ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом, исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2013 года) за 2010-2012 годы за период с 15 декабря 2016 года по 22 сентября 2017 года в размере 162 рублей 82 копеек, пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом, исходя из стоимости страхового года, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2013 года) (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) за 2010-2012 годы за период с 15 декабря 2016 года по 22 сентября 2017 года в размере 54 рублей 15 копеек, пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2010 года) (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) за 2005-2009 годы за период с 05 августа 2014 года по 26 июня 2015 года в размере 776 рублей 19 копеек, пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом, исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2010 года) (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) за 2005-2009 годы за период с 05 августа 2014 года по 26 июня 2015 года в размере 388 рублей 09 копеек, пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года в размере 437 рублей 70 копеек, в том числе пени за период с 15 декабря 2016 года по 22 сентября 2017 года в размере 58 рублей 19 копеек за 2010-2013 года (571 рубль 56 копеек, 1 610 рублей 76 копеек, 2 821 рубль 93 копейки, 3 185 рублей 46 копеек, 1 039 рублей 20 копеек, 1 039 рублей 20 копеек - недоимки за 2010-2013 года), пени за период с 01 января 2017 года по 30 июня 2017 года в размере 379 рублей 51 копейки за 2014-2016 года (10 754 рубля 62 копейки – недоимка за 2014-2016 года), всего на общую сумму 1 818 рублей 95 копеек.
Представитель административного истца - ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края УФНС России по Краснодарскому краю Министерства финансов России ФИО2, действующая на основании доверенности №03-20/17081 от 05 ноября 2019 года, в судебное заседание не явилась, представила в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным доводам и основаниям, в связи с чем суд в соответствии с положениями ч.2 ст.289 КАС РФ полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судебное извещение о времени и месте судебного разбирательства, назначенного на 10 июня 2020 года, было направлено административному ответчику ФИО1 29 мая 2020 года по месту его регистрации: <адрес> и впоследствии возвращено в адрес суда с отметкой почтового отделения - "истек срок хранения" в связи с неявкой адресата за получением корреспонденции, несмотря на извещение административного ответчика ФИО1 о её поступлении, и истечении в связи с этим сроков хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №
Исходя из содержания пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года №234 (в редакции от 27 марта 2019 года), письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
Согласно нормативам, Приложению №1 приказа ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года №343 заказные письма разряда "Судебное" доставляются и вручаются лично адресату. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов семьи в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи. При этом на оборотной стороне почтового отправления должны содержаться пометки о времени выписки неврученных извещений.
Применительно к правилам части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.
Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.
Возвращение в суд неполученного лицом, участвующим в деле заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа.
Поскольку административный ответчик ФИО1 зарегистрировался по месту жительства по адресу: <адрес> и обозначил тем самым место своего жительства в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, то он несёт риск всех негативных для него правовых последствий, которые могут возникнуть в результате неполучения им корреспонденции по месту регистрации.
Таким образом, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося в судебное заседание административного ответчика ФИО1 в соответствии с положениями ч.2 ст.289 КАС РФ.
Ранее в ходе подготовки дела к судебному разбирательству административный ответчик ФИО1 представил платежные документы, подтверждающие, по его мнению, оплату задолженности по страховым взносам и пени в части, а в остальной части задолженность согласно ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года №436-ФЗ "О внесение изменений в части 1 и 2 Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты", по его мнению, должна быть признана безденежной к взысканию и подлежит списанию, поскольку недоимки и пени по страховым взносам образовались за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, в связи с чем полагал, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования, подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года №20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.
В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации контрольные органы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Порядок уплаты страховых взносов до 01 января 2017 года был урегулирован положениями Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
В связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года №250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" утратил силу с 1 января 2017 года Федеральный закон от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
При этом с 01 января 2017 года в соответствии с частью 2 статьи 4 и статьей 5 Федерального закона от 3 июля 2016 года №243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.
Таким образом, до 01 января 2017 года взыскание страховых взносов осуществлялось в сроки и порядке, установленные статьей 21 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" пенсионным фондом и его территориальными органам, после 01 января 2017 года - в соответствии с Налоговым кодексом РФ - налоговыми органами.
Согласно части 5 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.
Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", при рассмотрении настоящего административного дела подлежат применению положения Закона №212-ФЗ.
Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
Индивидуальные предприниматели в соответствии с положениями части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" являются плательщиками страховых взносов.
В силу части 1 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. При этом обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится в зависимость от факта ведения предпринимательской деятельности и получения дохода.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах.
Согласно подпункта "б" части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели.
Согласно статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона; страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Согласно части 9 статьи 21 указанного Закона положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу пункта 2.3 статьи 21 указанного Закона к отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым частями 2 - 2.2 настоящей статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Таким образом, исходя из содержания вышеназванных норм Закона, исковое заявление о взыскании недоимки по страховым взносам может быть подано в суд органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате, которое должно быть направлено плательщику страховых взносов в сроки, установленные в статье 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
При этом законодатель не ставит уплату страховых взносов в зависимость от фактического осуществления предпринимательской деятельности и получения дохода, на что неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Определения от 23 сентября 2010 года №1189-О-О и от 12 мая 2005 года № 211-О).
Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 24 ноября 2005 года по 22 декабря 2016 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №2301202001237 от 16 января 2020 года.
В силу положений статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация осуществляется Инспекцией Федеральной налоговой службы. Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган документов: подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти; документа об уплате государственной пошлины; документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".
Согласно Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2005 года №211-О предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и других. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть, не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.
Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением доходов. Только с момента аннулирования свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин перестает быть страхователем.
Как было указано выше, государственная регистрация прекращения ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием ФИО1 решения о прекращении данной деятельности произведена лишь 22 декабря 2016 года, в связи с чем до указанного времени он являлся индивидуальным предпринимателем и должен был нести обязанности по уплате страховых взносов.
В связи с неисполнением административным ответчиком ФИО1 требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №03300140303870 от 07 июля 2011 года в срок до 26 июля 2011 года ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапа Краснодарского края было принято решение о взыскании недоимки по страховым взносам в соответствии со статьями 19, 20, 22 Закона №212-ФЗ.
Постановлением №03300190090007 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 27 сентября 2011 года с плательщика страховых взносов ФИО1 произведено взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества в размере 12 605 рублей 28 копеек, в том числе взносы в Пенсионный фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии в размере 7 274 рублей 40 копеек, пени на страховую часть в размере 365 рублей 17 копеек, взносы в Пенсионный фонд РФ на накопительную часть трудовой пенсии в размере 3 117 рублей 60 копеек, пени на накопительную часть в размере 156 рублей 50 копеек, взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 571 рубля 56 копеек, пени на обязательное медицинское страхование в размере 28 рублей 68 копеек, взносы в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1 039 рублей 20 копеек, пени в размере 52 рублей 17 копеек.
28 сентября 2011 года указанное постановление было направлено в Анапский городской отдел судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, что подтверждается реестром постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов, переданных в службу судебных приставов №03300100006092 от 28 сентября 2011 года.
В связи с неисполнением административным ответчиком ФИО1 требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №03300140212566 от 09 апреля 2012 года в срок до 28 апреля 2012 года ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапа Краснодарского края было принято решение о взыскании недоимки по страховым взносам в соответствии со статьями 19, 20, 22 Закона №212-ФЗ.
Постановлением №03300190083621 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 06 июля 2012 года с плательщика страховых взносов ФИО1 произведено взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества в размере 17 451 рубля 13 копеек, в том числе взносы в Пенсионный фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии в размере 10 392 рублей, пени на страховую часть в размере 797 рублей 12 копеек, взносы в Пенсионный фонд РФ на накопительную часть трудовой пенсии в размере 3 117 рублей 60 копеек, пени на накопительную часть в размере 309 рублей 56 копеек, взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1 610 рубля 76 копеек, пени на обязательное медицинское страхование в размере 81 рубля 70 копеек, взносы в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1 039 рублей 20 копеек, пени в размере 103 рублей 19 копеек.
11 июля 2012 года указанное постановление было направлено в Анапский городской отдел судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, что подтверждается реестром постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов, переданных в службу судебных приставов №03300100004930 от 11 июля 2012 года.
В связи с неисполнением административным ответчиком ФИО1 требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №03300140049177 от 26 апреля 2013 года в срок до 02 марта 2013 года ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапа Краснодарского края было принято решение о взыскании недоимки по страховым взносам в соответствии со статьями 19, 20, 22 Закона №212-ФЗ.
Постановлением №03300190046229 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 26 апреля 2013 года с плательщика страховых взносов ФИО1 произведено взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества в размере 19 712 рублей 92 копеек, в том числе взносы в Пенсионный фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии в размере 11 066 рублей 40 копеек, пени на страховую часть в размере 1 573 рублей 66 копеек, взносы в Пенсионный фонд РФ на накопительную часть трудовой пенсии в размере 3 319 рублей 92 копеек, пени на накопительную часть в размере 550 рублей 10 копеек, взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 2 821 рубля 93 копеек, пени на обязательное медицинское страхование в размере 207 рублей 60 копеек, пени на недоимку по уплате взносов в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 173 рублей 31 копейки.
26 апреля 2013 года указанное постановление было направлено в Анапский городской отдел судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, что подтверждается реестром постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов, переданных в службу судебных приставов №03300100003255 от 26 апреля 2013 года.
Как усматривается из сообщения судебного пристава-исполнителя Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю от 22 апреля 2020 года, представленного по запросу Анапского городского суда, предоставить материалы исполнительных производств, оконченных и прекращенных до апреля 2017 года в отношении ФИО1, не представляется возможным в связи с тем, что исполнительные производства уничтожены в соответствии с приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года №682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов".
Как усматривается из сообщения судебного пристава-исполнителя Анапского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю от 10 июня 2020 года, представленного по запросу Анапского городского суда, исполнительное производство № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества в размере 135 731 рубля 97 копеек в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя - УПФР РФ по городу-курорту Анапа окончено на основании пп.1 п.1 ст.46 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" с возвращением исполнительного документа по заявлению взыскателя.
Девять исполнительных производств о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества в размере 84 437 рублей 34 копеек в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя - УПФР РФ по городу-курорту Анапа окончены на основании пп.3 п.1 ст.46 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
В связи с неисполнением административным ответчиком ФИО1 требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №03300114ТН0182093 от 24 марта 2014 года в срок до 11 апреля 2014 года ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапа Краснодарского края было принято решение о взыскании недоимки по страховым взносам в соответствии со статьями 19, 20, 22 Закона №212-ФЗ.
Постановлением №03300190041500 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 05 июня 2014 года с плательщика страховых взносов ФИО1 произведено взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества в размере 41 544 рублей 34 копеек, в том числе взносы в Пенсионный фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии в размере 24 984 рублей, пени на страховую часть в размере 3 221 рубля 75 копеек и в размере 556 рублей 52 копеек, взносы в Пенсионный фонд РФ на накопительную часть трудовой пенсии в размере 7 495 рублей 20 копеек, пени на накопительную часть в размере 1 070 рублей 95 копеек и в размере 166 рублей 96 копеек, взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 3 185 рублей 46 копеек, пени на обязательное медицинское страхование в размере 631 рубля 44 копеек и в размере 232 рублей 06 копеек.
05 июня 2014 года указанное постановление было направлено в Анапский городской отдел судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, что подтверждается реестром постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов, переданных в службу судебных приставов №03300190041500 от 05 июня 2014 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Анапского городского суда судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю от 20 июня 2014 года на основании постановления Управления Пенсионного фонда РФ в г. Анапа №03300190041500 от 05 июня 2014 года возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя – УПФР по городу-курорту Анапа о взыскании страховых взносов, в том числе пени в размере 41 544 рублей 34 копеек.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Анапского городского суда судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю от 16 июля 2019 года исполнительное производство № в соответствии с п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход №80975 от 12 июля 2019 года) платежный документ 849717 от 15 июля 2019 года.
Постановлением №033S04160070984 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 18 августа 2016 года с плательщика страховых взносов ФИО1 произведено взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества в размере 22 938 рублей 87 копеек, в том числе взносы в Пенсионный фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии в размере 18 610 рублей 80 копеек, пени на страховую часть в размере 566 рублей 39 копеек, взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 3 650 рублей 58 копеек, пени на обязательное медицинское страхование в размере 111 рублей 10 копеек.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Анапского городского суда судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю от 09 января 2017 года на основании постановления Управления Пенсионного фонда РФ в г. Анапа №033S04160070984 от 18 августа 2016 года возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя – УПФР по городу-курорту Анапа о взыскании страховых взносов, в том числе пени в размере 22 938 рублей 87 копеек.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Анапского городского суда судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю от 15 ноября 2019 года исполнительное производство № окончено в соответствии с п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход №159880 от 11 ноября 2019 года) платежный документ 245569 от 13 ноября 2019 года.
Согласно сообщения ГУ УПФР РФ в городе-курорте Анапа Краснодарского края №09-4860 от 20 марта 2020 года, адресованного ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского кра, ГУ УПФР РФ в городе-курорте Анапа Краснодарского края в соответствии со статьей 22 Закона №212-ФЗ плательщику ФИО1 были направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени: требование №2933 от 13 марта 2008 года за 2007 год на сумму 1 892 рубля 94 копейки; требование №1459 от 10 марта 2009 года за 2008 год на сумму 4 234 рубля; требование №1193 от 29 марта 2010 года за 2009 год на сумму 8 227 рублей 06 копеек; требование №03300140303870 от 07 июля 2011 года за 2010 год на сумму 12 605 рублей 28 копеек; требование №03300140212566 от 09 апреля 2012 года за 2011 год на сумму 17 451 рубль 13 копеек; требование №03300140049177 от 11 февраля 2013 года за 2012 год на сумму 19 712 рублей 92 копейки; требование №03300140182093 от 24 марта 2014 года за 2013 год на сумму 41 544 рубля 34 копейки; требование №03300140132515 от 25 февраля 2015 года за 2014 год на сумму 28 578 рублей 95 копеек; требование №033S01160248985 от 28 апреля 2016 года за 2014 год (в максимальном размере) на сумму 135 731 рубля 97 копеек; требование №033S01160136115 от 22 марта 2016 года за 2015 год на сумму 22 938 рублей 87 копеек; требование №033S01170024934 от 23 января 2017 года за 2015 год (в максимальном размере) на сумму 142 701 рубль 72 копейки.
В связи с истечением сроков добровольной уплаты по требованиям об уплате недоимки по страховым взносам и пени за расчетные периоды 2007-2015 годов ГУ УПФР РФ в городе-курорте Анапа Краснодарского края в соответствии со статьей 20 №212-ФЗ в Анапский городской отдел судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю были направлены постановления о взыскании страховых взносов, пени за счет имуществ плательщика страховых взносов, а именно: постановление №1439 от 26 мая 2008 года за 2007 год на сумму 1 892 рубля 94 копейки; постановление №2737 от 27 мая 2009 года за 2008 год на сумму 4 234 рубля; постановление №1193 от 20 августа 2010 года за 2009 год на сумму 8 227 рублей 06 копеек; постановление №03300190090007 от 27 сентября 2011 года за 2010 год на сумму 12 605 рублей 28 копеек; постановление №03300190083631 от 06 июля 2012 года за 2011 год на сумму 17 451 рубль 13 копеек; постановление №03300190046229 от 26 апреля 2013 года за 2012 год на сумму 19 712 рублей 92 копейки; постановление №03300190041500 от 05 июня 2014 года за 2013 год на сумму 41 544 рубля 34 копейки; постановление №03300190045866 от 31 августа 2015 года за 2014 год на сумму 28 578 рублей 95 копеек; постановление №033S04160092331 от 15 ноября 2016 года за 2014 год (в максимальном размере) на сумму 135 731 рубль 97 копеек; постановление №033S04160070984 от 18 августа 2016 года за 2015 год на сумму 22 938 рублей 87 копеек.
В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 год №250-ФЗ ГУ УПФР РФ в городе-курорте Анапа Краснодарского края осуществлена передача сальдо расчетов по страховым взносам, пени и штрафам, а также выявленной задолженности по уплате пени по состоянию на 01 января 2017 года ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края. В составе сальдо расчетов были переданы начисления по страховым взносам в максимальном размере, пени за 2014 года на сумму 135 731 рубль 97 копеек, в том числе взносы на страховую часть на сумму 121 299 рублей 36 копеек, пени на сумму 14 432 рубля 61 копейка. За 2015 год на сумму 142 701 рубль 72 копейки в том числе взносы на страховую часть на сумму 130 275 рублей 60 копеек, пени на сумму 12 426 рублей 12 копеек. Задолженность за 2016 год на сумму 23 153 рубля 33 копейки (требование №033S01171769671 от 28 марта 2017 года), до начисленные пени на неуплаченные страховые взносы по состоянию на 01 января 2017 года на сумму 14 306 рублей 83 копейки (требование №033S01170144266 от 02 февраля 2017 года), также переданы в составе сальдо расчетов в налоговый орган для дальнейшего проведения взыскательных мероприятий.
На основании обновленных сведений, полученных из ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края, содержащих информацию о доходах ФИО1 за 2014, 2015 годы, начисления по страховым взносам в максимальном фиксированном размере за 2014 год (требование №033S01160248985 от 28 апреля 2016 года), за 2015 год (требование №033S01170024934 от 23 января 2017 года) аннулированы 22 сентября 2017 года. Требование №033S01170144266 от 02 февраля 2017 года – пени, начисленные на непогашенную задолженность по стразовым взносам за расчетные периоды с 24 ноября 2005 года по 22 декабря 2016 года по состоянию на 01 января 2017 года, в том числе на неуплаченные стразовые взносы в максимальном размере за 2014 год на сумму 14 306 рублей 83 копейки в связи с корректировкой сальдовых остатков уточнено 22 сентября 2017 года. Сумма до начисленных пени уменьшена на 12 683 рубля 34 копейки и составила по уточненному требованию №033S01177599676 1 623 рубля 49 копеек, в том числе пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть на ОПС за 2010-2012 года за период с 15 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 года на сумму 162 рубля 82 копейки; пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть на ОПС за 2013 год за период с 15 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 года на сумму 141 рубль 58 копеек; пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть на ОПС за 2010-2012 года за период с 15 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 года на сумму 54 рубля 15 копеек; пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть на ОПС за 2013 год за период с 15 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 года на сумму 42 рубля 47 копеек; пени на недоимку по страховым взносам на ОМС за 2010-2013 года за период с 15 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 года на сумму 58 рублей 19 копеек; пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть на ОПС за 2007-2009 года за период с 05 августа 2014 года по 26 июня 2015 года на сумму 776 рублей 19 копеек; пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть на ОПС за 2007-2009 года за период с 05 августа 2014 года по 26 июня 2015 года на сумму 388 рублей 09 копеек. В целях актуализации информации о сальдовых остатках на 01 января 2017 года ГУ УПФР РФ в городе-курорте Анапа Краснодарского края в соответствии с Порядком обмена информацией Пенсионного фонда РФ с ФНС посредством электронного документооборота было предоставлено корректирующее сальдо. ГУ УПФР РФ в городе-курорте Анапа Краснодарского края в отношении ФИО1 проведены мероприятия по списанию безденежной к взысканию доначисленной пени на задолженность до 2010 года на сумму 2 078 рублей 57 копеек.
Задолженность по страховым взносам, пени по состоянию на 01 января 2017 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, переданная в ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края, с учетом проведенных мероприятий по списанию безденежной задолженности, а также поступивших платежей после 01 января 2017 года по состоянию на 20 марта 2020 года составляет 96 259 рублей 76 копеек, в том числе взносы в ПФР на страховую часть на сумму 47 620 рублей 98 копеек, пени на сумму 20 460 рублей 76 копеек, взносы в ПФР на страховую часть на сумму 9 555 рублей 12 копеек, пени на сумму 4 841 рубль 01 копейка, взносы в ФФОМС на сумму 10 787 рублей 64 копейки, пени на сумму 2 994 рубля 25 копеек. Суммы недоимки за 2007-2009 года по техническим причинам не вошли в состав первичного сальдо расчетов в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 направленного в ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края от 09 февраля 2017 года.
В силу статьи 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" при наличии недоимки по страховым взносам, пеней и штрафам в адрес плательщика страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, направляется требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.
Аналогичные положения предусмотрены статьями 57, 69, 70 Налогового кодекса РФ, положения которого к отношениям по взысканию страховых взносов применяются с 01 января 2017 года.
29 марта 2017 года ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края в адрес административного ответчика ФИО1 посредством почтовой связи заказной корреспонденцией было направлено требование №033S01170144266 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 09 января 2017 года, согласно которого плательщику ФИО1 в срок до 21 июня 2017 года предложено уплатить пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2013 года) в размере 162 рублей 82 копеек, пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2013 года) в размере 54 рублей 15 копеек, пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в размере 12 445 рублей 41 копейки, пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии в размере 42 рублей 47 копеек, пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2010 года) в размере 776 рублей 19 копеек, пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2010 года) в размере 388 рублей 09 копеек, пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, в размере 437 рублей 70 копеек, всего на общую сумму 14 306 рублей 83 копейки, что подтверждается требованием №033S01170144266 и списком №6 внутренних почтовых отправлений от 24 марта 2017 года с оттиском календарного почтового штемпеля отделения связи "Почта России".
Приведенное требование в порядке статьи 139 Налогового кодекса РФ в установленные сроки административным ответчиком ФИО1 не обжаловано.
Как следует из текста вышеприведенного требования, при наличии разногласий в части начисления (исчисления) соответствующих недоимок и пени налогоплательщику предлагалось провести сверку расчетов начисленных сумм до наступления срока уплаты, указанного в требовании, однако административным ответчиком ФИО1 этого сделано не было.
По делам о взыскании обязательных платежей судам надлежит проверять соблюдение налоговым органом сроков, установленных статьей 48 Налогового кодекса РФ, а также сроки, предусмотренные статьей 70 Налогового кодекса РФ, если их нарушение привело к принудительному взысканию обязательных платеже за пределами сроков, установленных Налоговым Кодексом РФ.
Согласно статьи 19 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" от 03 июля 2016 года №250-ФЗ, вступившем в законную силу 01 января 2017 года, передача органами Пенсионного фонда РФ, органами Фонда социального страхования РФ налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Письмом ФНС России от 02 мая 2017 года №ГД-4 - 8/8281 разъяснено, что в соответствии с утвержденными Порядками взаимодействия управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации с территориальными органами ПФР и ФСС России, а также Форматами, используемыми при взаимодействии налоговых органов с органами ПФР и ФСС России в части разового обмена информацией, предусмотрена передача сведений, указанных в пункте 1 статьи 19 ФЗ №250 в налоговые органы в электронном виде.
Согласно пункта 5 Порядка взаимодействия отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, утвержденного Федеральной налоговой службой и Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации 22 июля 2016 года (№ММВ-23-1/12@/ЗИ и №ММВ-23-1/11@/02-11-10/06-3098П), срок представления Отделениями ПФР в Управления ФНС России сальдо расчетов по взносу, пени и штрафам по состоянию на 01 января 2017 года с приложением разбивки сальдо на сумму задолженности и платежами за 4 квартал 2016 года, справки о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов в Пенсионный фонд РФ установлен до 01 февраля 2017 года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Следовательно, с учетом положений статьи 70 Налогового кодекса РФ требование №033S01170144266 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 09 января 2017 года направлено административному ответчику в пределах предусмотренного законом срока и считается в силу части 6 статьи 69 Налогового кодекса РФ полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Сроки для обращения налогового органа в суд установлены статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (пункт 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно абзаца 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
04 декабря 2017 года ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края обратилась к мировому судье судебного участка №1 г. Анапа Краснодарского края с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по уплате страховых взносов в размере 130 275 рублей 60 копеек, пени в размере 26 732 рублей 95 копеек, всего на общую сумму 157 008 рублей 55 копеек, что подтверждается заявлением №2345 со штампом входящей корреспонденции №8143 от 04 декабря 2017 года.
04 декабря 2017 года мировым судьей судебного участка №1 г. Анапа Краснодарского края вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края УФНС России по Краснодарскому краю Министерства финансов России недоимки по уплате страховых взносов в размере 130 275 рублей 60 копеек, пени в размере 26 732 рублей 95 копеек, всего на общую сумму 157 008 рублей 55 копеек.
Определением мирового судьи судебного участка №1 г. Анапа Краснодарского края от 22 июля 2019 года отменен судебный приказ, выданный мировым судьей судебного участка №1 г. Анапа Краснодарского края от 04 декабря 2017 года о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края УФНС России по Краснодарскому краю Министерства финансов России недоимки по уплате страховых взносов в размере 130 275 рублей 60 копеек, пени в размере 26 732 рублей 95 копеек, всего на общую сумму 157 008 рублей 55 копеек, в связи с поступившими от должника ФИО1 возражениями относительно его исполнения.
В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
С административным исковым заявлением в Анапский городской суд ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края 21 января 2020 года, то есть в пределах срока, установленного абз.2 п.3 ст.48 Налогового кодекса РФ. Таким образом, процедура принудительного взыскания задолженности соблюдена. Налоговым органом принимались меры к взысканию задолженности по стразовым взносам и налогу, в адрес налогоплательщика своевременно направлялись соответствующие требования, также административный истец обращался к мировому судье за выдачей судебного приказа.
В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.
Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (пункт 2).
Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно (пункт 3).
Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов (пункт 5).
Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (пункт 6).
Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 7).
Аналогичные положения предусмотрены статьей 75 Налогового кодекса РФ, положения которого к отношениям по взысканию страховых взносов применяются с 01 января 2017 года.
В соответствии с пунктом 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если страховые взносы были уплачены несвоевременно либо были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы страховых взносов. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.
Так из расчета пеней, представленных административным истцом следует, что пени рассчитаны:
пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом, исходя из стоимости страхового года, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2013 года) (пенеобразующая сумма 7 274 рубля 40 копеек - недоимка за 2010 год) за период просрочки уплаты взносов с 15 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 года в размере 41 рубля 22 копеек; (пенеобразующая сумма 10 392 рубля - недоимка за 2011 год) за период просрочки уплаты взносов с 15 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 года в размере 58 рублей 89 копеек; (пенеобразующая сумма 11 066 рублей 40 копеек - недоимка за 2012 год) за период просрочки уплаты взносов с 15 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 года в размере 62 рублей 71 копейки, всего на общую сумму 162 рубля 82 копейки;
пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом, исходя из стоимости страхового года, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2013 года) (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) (пенеобразующая сумма 3 117 рублей 60 копеек - недоимка за 2010 год) за период просрочки уплаты взносов с 15 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 года в размере 17 рублей 67 копеек; (пенеобразующая сумма 3 117 рублей 60 копеек - недоимка за 2011 год) за период просрочки уплаты взносов с 15 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 года в размере 17 рублей 67 копеек; (пенеобразующая сумма 3 319 рублей 92 копеек - недоимка за 2012 год) за период просрочки уплаты взносов с 15 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 года в размере 18 рублей 81 копейки, всего на общую сумму 54 рубля 15 копеек;
пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2010 года) (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) (пенеобразующая сумма 8 658 рублей - задолженность по недоимке за период 2005-2009 года) за период просрочки уплаты взносов с 05 августа 2014 года по 26 июня 2015 года в размере 776 рублей 19 копеек;
пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом, исходя из стоимости страхового года, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2010 года) (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) (пенеобразующая сумма 4 329 рублей задолженность по недоимке за период 2005-2009 года) за период просрочки уплаты взносов с 05 августа 2014 года по 26 июня 2015 года в размере 388 рублей 09 копеек;
пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года (пенеобразующая сумма 571 рубль 56 копеек - недоимка за 2010 год) за период просрочки уплаты взносов с 15 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 года в размере 3 рублей 24 копеек; (пенеобразующая сумма 1 610 рублей 76 копеек - недоимка за 2011 год) за период просрочки уплаты взносов с 15 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 года в размере 9 рублей 13 копеек; (пенеобразующая сумма 2 821 рубль 93 копейки - недоимка за 2012 год) за период просрочки уплаты взносов с 15 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 года в размере 15 рублей 99 копеек; (пенеобразующая сумма 3 185 рублей 46 копеек - недоимка за 2013 год) за период просрочки уплаты взносов с 15 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 года в размере 18 рублей 05 копеек, всего на общую сумму 46 рублей 41 копейку;
пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года (пенеобразующая сумма 1 039 рублей 20 копеек - недоимка за 2010 год) за период просрочки уплаты взносов с 15 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 года в размере 5 рублей 89 копеек; (пенеобразующая сумма 1 039 рублей 20 копеек - недоимка за 2011 год) за период просрочки уплаты взносов с 15 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 года в размере 5 рублей 89 копеек, всего на общую сумму 11 рублей 78 копеек
пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды (истекшие до 01 января 2017 года) (пенеобразующая сумма 10 754 рубля 62 копейки - задолженность по недоимке за период 2014-2016 годов) за период просрочки уплаты взносов с 01 января 2017 года по 30 июня 2017 года в размере 379 рублей 51 копейки, а всего задолженность по уплате пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, составляет 437 рублей 70 копеек.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Следовательно, исходя из положений статей 14 и 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное судопроизводство предполагает предоставление участвующим в судебном разбирательстве сторонам равных процессуальных возможностей по отстаиванию своих прав и законных интересов. В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются.
В силу части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
В соответствии с положениями статей 50 - 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Таким образом, поскольку ФИО1 являлся в спорный период самостоятельным плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в Российской Федерации и нес личную ответственность за правильность, полноту и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов, обязанность по своевременной уплате страховых взносов не исполнил, заявленные к взысканию пени по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, начислены на недоимку (пенеобразующая сумма 3 185 рублей 46 копеек - недоимка за 2013 год), которая взыскана с административного ответчика ФИО1 постановлением №03300190041500 ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапа Краснодарского края от 05 июня 2014 года и оплачена ФИО1 лишь в 2019 году, и на недоимку (пенообразующая сумма 3 650 рублей 58 копеек - недоимка за 2015 год), которая взыскана с административного ответчика ФИО1 постановлением №033S04160070984 от 18 августа 2016 года и оплачена ФИО1 лишь в 2019 году, налоговым органом обоснованно на указанную задолженность начислены пени за период просрочки уплаты взносов с 15 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 года в размере 18 рублей 05 копеек и за период с 01 января 2017 года по 30 июня 2017 года (3 650 рублей 58 копеек х 1/300 х 10% х 85 дней) + (3 650 рублей 58 копеек х 1/300 х 9,75% х 36 дней) + (3 650 рублей 58 копеек х 1/300 х 9,25% х 48 дней) + (3 650 рублей 58 копеек х 1/300 х 9%% х 12 дней) в размере 213 рублей 31 копейки, соответственно, сумма которых подлежит взысканию с административного ответчика ФИО1 в пользу ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края.
При этом суд находит несостоятельными доводы административного ответчика ФИО1 о том, что заявленная к взысканию сумма задолженности по уплате пени на недоимки по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в указанной части является безденежной к взысканию и подлежит списанию по следующим основаниям.
Согласно пункта 1 статьи 11 Федерального закона №436-ФЗ признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Пунктом 11 статьи 14 Федерального закона №436-ФЗ предусмотрено, что положения части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона не применяются к уплаченным (взысканным, списанным) недоимке и задолженности по пеням и штрафам до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В данном случае недоимка, на которую начислены пени, взыскана с ФИО1 во внесудебном порядке до дня вступления Федерального закона №436-ФЗ в силу (до 29 декабря 2017 года) и поэтому не может быть признана безнадежной ко взысканию, поскольку исходя из части 11 статьи 14 Закона №436-ФЗ положения части 3.1 статьи 4 Закона №243-ФЗ, части 3 статьи 19 Закона №250-ФЗ не применяются к уплаченным (взысканным, списанным) недоимке и задолженности по пеням и штрафам до дня вступления в силу Закона №436-ФЗ.
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края административных исковых требований о взыскании пени на недоимки по уплате страховых взносов в остальной части требований по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации" исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которые начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.
Из данной нормы закона следует, что пеня, будучи способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, является дополнительной обязанностью плательщика страховых взносов, поэтому после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по уплате страховых взносов она не может служить способом исполнения обязанности по их уплате, сбора, и с этого момента не подлежит начислению. С истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок и по дополнительному обязательству.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", пункта 16 статьи 25.1 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 01 октября 2010 года), пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" решения органов Пенсионного Фонда РФ о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование являются исполнительными документами и подлежат исполнению в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом "Об исполнительном производстве". Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению установлены статьей 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве". В соответствии с пунктом 1 статьи 31 указанного закона истечение срока предъявления исполнительного документа к исполнению является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.
Как было указано выше, исполнительное производство № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества в размере 135 731 рубля 97 копеек в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя - УПФР РФ по городу-курорту Анапа окончено на основании п.1 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" с возвращением исполнительного документа по заявлению взыскателя, девять исполнительных производств о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества в размере 84 437 рублей 34 копеек в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя - УПФР РФ по городу-курорту Анапа окончены на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
Согласно части 4 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возвращение исполнительного документа не препятствует его повторному направлению для принудительного исполнения в сроки, предусмотренные статьей 21 указанного закона, однако, повторно в течение установленного законом срока исполнительные документы в отношении ФИО1 для принудительного исполнения направлены не были, таким образом, на момент рассмотрения дела судом пресекательные сроки, предусмотренные законом для исполнения вынесенных пенсионным органом постановлений, истекли, соответственно, возможность взыскания с ФИО1 задолженности по страховым взносам за 2005-2012, 2014 годы в настоящее время утрачена.
Таким образом, поскольку в связи с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству пеня, как мера обеспечения исполнения данного обязательства, применяться не может и начислению не подлежит, указанное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований о взыскании пени на недоимки по уплате страховых взносов в указанной части.
При этом суд полагает необходимым в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 196 КАС РФ оставить без рассмотрения исковые требования ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края в части взыскания пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, за 2016 года за период просрочки уплаты взносов с 01 января 2017 года по 30 июня 2017 года, поскольку аналогичные требования являются предметом заявленных ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края административных исковых требований к ФИО1 по делу №2а-779/2020.
Согласно статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Согласно пункта 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
На основании статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.
Таким образом, принимая во внимание, что ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края, как государственный орган, выступающий по настоящему делу, в качестве административного истца, освобождена от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, и требования налогового органа судом удовлетворяются, на основании положений статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ, абзаца 8 пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации пропорционально удовлетворенной части заявленных административных исковых требований в размере 50 рублей 84 копеек (административные исковые требования удовлетворены на 12,71%).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 103, 114, 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края УФНС России по Краснодарскому краю Министерства Финансов России о взыскании пени на недоимки по уплате страховых взносов - удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1 зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края УФНС России по Краснодарскому краю Министерства финансов России пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года), за 2013 год за период просрочки уплаты взносов с 15 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 года в размере 18 рублей 05 копеек, пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года), за 2015 год за период с 01 января 2017 года по 30 июня 2017 года в размере 213 рублей 31 копейки, всего 231 рубль 36 копеек.
Взыскать с ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес> государственную пошлину в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в размере 50 рублей 84 копеек.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края УФНС России по Краснодарскому краю Министерства финансов России к ФИО1 о взыскании пени на недоимки по уплате страховых взносов - отказать.
Исковые требования ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края к ФИО1 о взыскании пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, за 2016 года за период просрочки уплаты взносов с 01 января 2017 года по 30 июня 2017 год оставить без рассмотрения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Анапский городской суд.
Судья:
Мотивированное решение суда изготовлено 19 июня 2020 года
