№ 2- 47/2022
27RS0013-01-2021-002526-64
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
01.03.2022 г. Амурск, Хабаровский край
Амурский городской суд Хабаровского края
в составе председательствующего судьи Лошмановой С.Н.,
при секретарях судебного заседания Жуковой А.В., Соколовой Я.В.,Сизых Е.Н.,
с участием истца ФИО4, представителя истца ФИО5,
представителей ответчика ФИО6, ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Амурского городского суда Хабаровского края гражданское дело по иску ФИО4 к муниципальному казенному учреждению хозяйственно-эксплуатационная служба системы образования Амурского муниципального района Хабаровского края о понуждении представления индивидуальных сведений о льготных условиях труда ФИО4 А,Ю., перечня льготных профессий с указанием сведений о ФИО4, расчете и уплате за ФИО4 дополнительных страховых взносов, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 (далее ФИО4, истец) обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению хозяйственно-эксплуатационная службы системы образования Амурского муниципального района Хабаровского края (далее МКУ ХЭССО) с вышеназванным иском, указав в исковом заявлении, что с 02 июня 2014 года по настоящее время он является работником ХЭССО, при этом на момент его принятия на работу в организацию ответчика она носила название муниципальное бюджетное учреждение хозяйственно-эксплуатационная служба системы образования Амурского муниципального района Хабаровского края. В соответствии с подп. «ж» п.13 заключенного с ним трудового договора № 13 от 30.05.2014 года ему установлена компенсация за работу с вредными и (или) опасными условиями труда на рабочем месте в виде доплаты к окладу в размере 4%. До февраля 2019 года ответчик начислял и выплачивал ему компенсацию за работу с вредными и (или) опасными условиями труда на рабочем месте в виде доплаты к окладу в размере 4%. Однако начиная с февраля 2019 и по настоящее время ответчик не начисляет и не выплачивает ему предусмотренную подп. «ж» п.14 заключенного с ним Трудового договора от 30.05.2014 № 13 компенсацию за работу с вредными и (или) опасными условиями труда на рабочем месте в виде доплаты к окладу в размере 4%. При этом начисленная и выплаченная ему компенсация за работу с вредными и (или) опасными условиями труда на рабочем месте в виде доплаты к окладу в размере 4% за январь 2019 года была удержана с него в феврале 2019 года. Расценив данную ситуацию как нарушение своих трудовых прав, он обратился в Амурский городской суд с соответствующим иском к МКУ ХЭССО. Ответчик добровольно исполнил его заявление в части взыскания невыплаченной заработной платы в виде доплаты к окладу в размере 4 % за спорный период. Таким образом, его права в этой части защищены.
Вместе с тем, в настоящее время вскрылось нарушение иных трудовых прав и смежных с ним прав, порожденное вышеуказанной ситуацией. Ответчик с самого начала трудоустройства, начиная с 02.06.2014 и по настоящее время не подавал в ПФ РФ на него -истца индивидуальные сведения о льготных условиях его труда за спорный период; не сдавал в ПФ РФ на него перечень льготных профессий по указанным категориям работников; не рассчитывал и не уплачивал в ФНС РФ за него дополнительные страховые взносы за льготную категорию работников по установленному тарифу. Соответственно, в этой части нарушенные МКУ ХЭССО его трудовые и смежные с ним права также подлежат судебной защите.
Нарушением ответчиком его прав ему причинен моральный вред, который он оценивает в 5000 рублей. Он понес расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.
Просит суд обязать ответчика: подать в соответствующее подразделение Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальные сведения о льготных условиях труда за период с 02 июня 2014 по настоящее время, перечень льготных профессий по указанным категориям работников с указанием необходимых сведений о нем –истце за период с 02 июня 2014 года по настоящее время с указанием необходимых сведений о нем, обязать ответчика рассчитать и уплатить за него в ФНС РФ дополнительные страховые взносы за льготную категорию работников по установленному тарифу за период с 02.06.2014 по настоящее время, взыскать денежную компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, а также взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.
Определением Амурского городского суда от 27.01.2022 произведена замена третьего лица -государственного учреждения- Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 на надлежащее третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора по настоящему делу- отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания третьи лица: отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее отделение Пенсионного фонда) и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 (далее МИФНС №8) своих представителей в суд не направили, представили письменные отзывы.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие третьих лиц.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал в заявленном размере подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства, дополнительно пояснил, что он пошел в Пенсионный фонд, хотел узнать насчет пенсии, направил запрос и получил ответ, из которого узнал, что до 2014 году у него были льготы, а с 2014 года льгот нет. Ранее он работал в ЖКХ, там были перечисления, а в МКУ ХЭССО –нет. Работает он по-разному, бывает, что раза два в неделю нет заявок, сегодня (20.12.2021) он выезжал на одну заявку, работу сделал за 30 минут, в декабре было 10 заявок. За период его работы в ХЭССО он целый месяц работал сварщиком в 15 детском саду, по неделе в 9, 14, 52 детских садах. То есть 4 раза за весь период работы работал по неделе, бывало, что выезжал в командировки, в 2021 году выезжал в командировки 8 раз на целый день.
Представители ответчика в суде пояснили, что исковые требования они не признают в полном объеме. МКУ ХЭССО обслуживает образовательные учреждения, истец работая сварщиком, выезжает на заявки, заявки регистрируются в специальном журнале, заявки бывают не каждый день. Страховые взносы на ФИО4 начисляются, выплачиваются в полном размере. Дополнительные взносы в размере 2% уплачиваются и начисляются в обязательном порядке, так как на предприятии имеется должность электросварщика, проведена специальная оценка условий труда, где сказано, что эта профессия является вредной. Сведения о льготных условиях труда- это списки работников и перечень вредных профессий. Эти сведения подаются в том случае, если подтверждается полная занятость работника (80%). Истец хоть и работает в должности сварщика, но он не занят работой на 80% рабочего времени, их предприятие не предполагает полную занятость сварщика (80%); истец выполняет не только сварочные работы, но и слесарные, по этой причине у предприятия нет обязанность направлять эти сведения в Пенсионный фонд. Подготовительные работы истец производит не один, он ходит на заявки со слесарем, часто и слесарь производит эти работы. Работа сварщика эпизодическая, невозможно сделать посекундную тарификацию, так как работа не на технологической линии, отмечается время нахождения работника на рабочем месте, работа не выходит за рамки 8 часов, рабочий день с 8 и до 17 часов с перерывом на обед. Подготовка к сварочным работам, перерывы в работе не могут превышать в разы сварочные работы, иногда вся работа полностью занимает три часа, иногда час, иногда шесть часов, иногда вообще истец не выходит на сварочные работы. Считают, что стороной ответчика полностью доказано отсутствие загруженности ФИО4 на требуемые 80% времени.
Свидетель ФИО1 В суде пояснил, что он работает <данные изъяты> МКУ ХЭССО с 2006 года. Сварщик ФИО4 работает на предприятии с 2014 года, выезжает по заявкам. Когда происходит авария в школе или в детском саду, собирается аварийная бригада, выезжает на место аварии. За период с 2014 года по 20.12.2021 было всего 323 случая сварки продолжительностью 1 -2 часа. Сварочные работы в неделю бывают примерно 1-2 раза. Может и неделю у сварщика не быть работы. Если нет сварочных работ, то ФИО4 привлекают для сантехнических работ. У них не такое большое предприятие, чтобы был часто задействован сварщик. Не оспаривает, что бывает и такое, что ФИО4 работает целый день. Раза три в год бывает ситуация, когда в течение двух-трех дней сварка требовалась, сварщика задействовали. Иногда было, что ФИО4 работал до 22 часов, но за это ему давали отгулы. Для подготовки к сварочным работам необходимо 30 минут, но каждый случай индивидуален, в общей сложности на сварочные работы с подготовкой нужно 2,5 – 3 часа. Не оспаривает, что в 2015 году ФИО4 в течение месяца работал сварщиком. Также за весь период работы ФИО4 на их предприятии ФИО4 неделю был задействован в 15 детском саду, неделю- в 9 саду, неделю – в 14 саду. Режим работы был с 08 часов до 17 часов, их там в садах и кормили. Задействование на работе означает использование в течение рабочего дня сварки после подготовительных работ.
Свидетель ФИО2 в суде пояснил, что работает в МКУ ХЭССО 10 лет <данные изъяты>, ФИО4 пришел на предприятие позже. Он и ФИО4 обслуживают заявки, бывает, что заявок нет. Время на работу сварщик тратит по-разному В зависимости от диаметра трубы, может один шов делать от 15 до 30 минут. Пока они не закончат работу, не уходят. Много работы, когда запускают отопление. За неделю ФИО4 3-4 раза вызывают, заявки бывают не менее чем на полдня, минимум 2-3 часа. В 2021 году заявки были почти каждую неделю, в основном в подвале работали. В 52 саду около ста метров труб поменяли, недели полторы работали. В основном ФИО4 делал сварку и обрезку, минимум 15-20 минут нужно резать, в одном саду как-то 15-20 срезов было, один сварочный шов делается от 15 до 40 минут, в зависимости от диаметра трубы. Он –свидетель года полтора назад работал с ФИО4 на пятой школе вместе, один день работали,
Свидетель ФИО3 в суде пояснил, что работает <данные изъяты> в МКУ ХЭССО с 2020 года. В неделю может быть 2-3 заявки, заявки бывают разные, сложные и простые, чаще бывают простые заявки. Если течь трубы, это не простая заявка, на нее чаще выезжают слесарь и сварщик. Если сорвало кран, то он-свидетель едет один. Если потекла труба, может на заявку уйти часа 2-3, он-свидетель делает свою работу, сварщик – свою. Рабочее место у них в конторе. Полностью неделю без заявки они не сидят. Раз в неделю бывает такое, что нет совсем заявок. Когда нет заявок, они сидят в конторе, пьют чай, отдыхают. Такого нет, чтобы 8 часов подряд сварщик варил, полдня бывает. Сваркой выполняются замена труб, при этом трубу можно вырезать либо «болгаркой» либо сваркой, один разрез в зависимости от диаметра трубы может занять от 15 минут, резьбу сварить в зависимости от диаметра можно и за полчаса и за час, смотря в каком положении находишься. Полностью трубы они нигде в садах и школах не меняли, частично меняли. Зимой примерно 2 раза в неделю бывают вызовы. Когда выезжают на заявку в связи с течью трубы, то нужно все замерить, воду отключить со стояка, вырезать. Трубу сварщик режет шлифовальной машинкой, после этого приступает к сварке, потом уже слесарь подает воду. Слесарь делает процентов 70 работы, сварщик- процентов 30.
Согласно отзыву УПФ РФ (т.3 л.д.16), названное третье лицо поясняет, что страхователем МКУ ХЭСС сведения на застрахованное лицо ФИО4 за период с 02.06.2014 по 31.1.2016 представлены в органы ПФР без начисления и уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу на обязательное пенсионное страхование. С 01.01.2017 в соответствии с действующим законодательством ( Федеральный закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ) сведения о сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе по дополнительному тарифу, страхователь представляет в налоговые органы (ежеквартально, не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом). Налоговые органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и передают данные сведения в органы ПФР в пятидневный срок. Согласно отчетности вышеуказанного страхователя, поступившей из налоговых органов, на застрахованное лицо ФИО4 представлены сведения о за период с 01.01.2017 по 31.09.2021. сведения за 4 квартал 2021 года по состоянию на 24.01.2022 из налоговых органов не поступали.
Работа в профессиях и должностях, предусмотренных Списками № 1 и № 2 засчитывается в стаж при условии занятости в течение полного рабочего дня (более 80 % времени), при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ, по итогам специальной оценки условий труда. Если занятость составляет менее 80%, то данные периоды не могут быть учтены в стаж работы тем гражданам, которые осуществляют трудовую деятельность в профессиях и должностях, предусмотренных Спискам № 1 и № 2. Также эти периоды не должны быть отражены работодателем в форме персонифицированного учета ОДВ 1 (раздел №5 ( перечень льготных профессий). В форме сведений персонифицированного учета о страховом стаже периоды работы должны быть отражены без указания кода классификации параметров, используемого в целях ведения индивидуального (персонифицированного ) учета. На застрахованное лицо ФИО4 сведения о льготных условиях труда по вышеуказанным формам не представлялось.
Согласно отзыву МИФНС № 8, администрирование страховых взносов Федеральная налоговая служба начала только с 01.01.2017. До 2017 года сведения об отчислениях страховых взносов находятся в Пенсионном фонде РФ. Последняя отчетность по страховым взносам МКУ ХЭССЛ предоставлена в МИФНС № 8 за 12 месяцев 2021 года. Задолженность по страховым взносам по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 2-18 части 1 статьи 30 ФЗ № 400, у МКУ ХЭССО отсутствует, следовательно, организация перечисляла страховые взносы, в том числе и за ФИО4 ( т.3 л.д.19).
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно Уставу (т.3 л.д.1-15), МКУ ХЭССО является юридическим лицом, муниципальным казенным учреждением, создано для выполнения работ, оказания услуг по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройству прилегающих к ним территорий, по хозяйственно- эксплуатационному обслуживанию учреждений системы образования Амурского муниципального района и здания учредителя. Учредителем учреждения является орган местного самоуправления –муниципальное образование -Амурский муниципальный район Хабаровского края в лице управления образования, молодежной политики и спорта администрации Амурского муниципального района Хабаровского края.
Судом установлено, что истец работает в МКУ ХЭССО с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности электросварщика ручной сварки. Данное обстоятельство подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ № 03-02/63 о приеме ФИО4 на работу временно с ДД.ММ.ГГГГ на должность электросварщик ручной сварки (т.1л.д.173) и приказом от № № 03-02/101 о переводе ФИО4 на постоянную работу ( т.1 л.д175), срочным трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № 13 (т.1 л.д.159- 163) с дополнительными соглашениями к нему ( т.1 л.д. 164 -170), табелями учета использования рабочего времени ( т.1 л.д.19-101), расчетными листами (т.1 л.д. 102- 146), приказами о предоставлении отпуска (т.1 л.д. 148 158), графиками отпусков (т.1 л.д. 171 -172).
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работ в соответствующих условиях труда не менее 80% рабочего времени (п.5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5, утвержденные Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29). Условия назначения досрочной пенсии сварщикам применяются, если условия труда подтверждены действительными результатами аттестации рабочих мест (до 31.12.2018) либо соответствовали вредному или опасному классу условий труда согласно результатам специальной оценки условий труда и работодатель уплачивал страховые взносы в ПФР по дополнительным тарифам.
Согласно карты аттестации рабочего места по условиям труда №1 по профессии «Электросварщик ручной сварки» (т.1л.л.214), проведенной 26.11.2013, по указанной профессии установлен класс условий труда 3.1, право на досрочное назначение пенсии возникает при занятости не менее 80% рабочей смены.
ФИО4 обратился в Пенсионный фонд по вопросу назначения пенсии, на что получил ответ (т.1 л.д.16), согласно которому условиями права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является: выполнение соответствующей работы постоянно в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, определенного из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии трудовым законодательством и зафиксированной в локальных актах организации и в трудовом договоре. При этом включается время выполнения подготовительных работ и вспомогательных работ, ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования при выполнении работ при помощи машин и механизмов, а также время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, представленных МБУ ХЭССО, льготный стаж ФИО4 не указан.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии определяются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. 400-ФЗ).
Статьей 8 указанного закона предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4, до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30, а также при наличии страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого же закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№ 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (далее - Постановление № 665).
Согласно Постановлению № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лица, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 16 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»,
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Списком № 2 производств, цехов, профессий, должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, разделом XXXIII «Общие профессии», утвержденным Постановлением совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 были предусмотрены: газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.
В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрены: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии» код 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (раздел XXXIII «Общие профессии» код 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (раздел XXXIII «Общие профессии» код 23200000-19906).
Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г., утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно части 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 названной статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 названной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Как следует из части 8 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, положения части 6 статьи 30 названного Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 названного Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда».
Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с названным Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.
В соответствии со статьей 33.2 Закона № 167-ФЗ дополнительный тариф страховых взносов составляет солидарную часть тарифа страховых взносов. При этом страховые взносы по дополнительным тарифам, уплаченные в отношении работников, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 1 - 18 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ (с 01.01.2015 - в подпунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ), предназначены для общей системы формирования пенсий всем работникам, работающим во вредных и опасных условиях труда. Из положений статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) также следует, что дополнительный тариф страховых взносов, составляя солидарную часть страхового взноса, не зачисляется на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, занятых на упомянутых видах работ. Поэтому согласно положениям Законов № 167-ФЗ, № 27-ФЗ, дополнительный тариф страховых взносов, уплачиваемый организациями в целях обеспечения права работника на получение досрочной страховой пенсии по старости, имеет иное целевое назначение - обеспечение выплаты досрочных страховых пенсий в государственном масштабе. Таким образом, с выплат в пользу работников, занятых на видах работ, указанных в пункте 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ (с 01.01.2015 - в части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ) в режиме неполной занятости (менее 80% рабочего времени), работодатель обязан исчислять страховые взносы в пенсионный фонд по дополнительным тарифам в общеустановленном порядке. Данная позиция изложена в Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 01.11.2018 № 310-КГ18-10562 по делу № А64-3850/2017.
Определением Верховного Суда РФ от 18.08.2021 № 307-ЭС21-13447 по делу № А56-18072/2020 признано обоснованными произведенные фондом доначисления страховых взносов по дополнительному тарифу в отношении выплат работникам по должности «электрогазосварщик» исходя из того, что с выплат в пользу работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда в режиме неполной занятости страхователь обязан исчислять страховые взносы в пенсионный фонд по дополнительным тарифам в общеустановленном порядке.
Таким образом, работодатель даже если работник работал в режиме неполной занятости (менее 80% рабочего времени), обязан исчислять страховые взносы в пенсионный фонд по дополнительным тарифам в общеустановленном порядке.
Как следует из материалов дела ООО ХЭССО исчисляло страховые взносы в Пенсионный фонд, а с 2017 года - в МИФНС №8 по дополнительным тарифам в отношении ФИО4.
Факт уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу подтвержден справкой Пенсионного фонда ( т.3 л.д.1), информацией, представленной МИФНС № 8 ( т.3 л.д.19), актами совместной сверки расчетов по налогам сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам ( т.2 л.д.45-66).
Согласно письму МИФНС № 8, администрирование страховых взносов Федеральная налоговая служба начала только с 01.01.2017 года. До 2017 года сведения об отчислениях страховых взносов находятся в Пенсионном фонде РФ. Последняя отчетность по страховым взносам МКУ ХЭССО предоставлена в МИФНС № 8 за 12 месяцев 2021 года. Задолженность по страховым взносам по дополнительному тарифу МКУ ХЭССО отсутствует, следовательно организация перечисляла страховые взносы, в том числе и за ФИО4 ( т.3 л.д.19).
Несмотря на то, что ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО, указывает о наличии сведений о перечислении взносов по дополнительному тарифу только за период с 2017 по 31.09.2021, работодателем представлены документы, подтверждающие перечисление страховых взносов по дополнительному тарифу за весь спорный период, в том числе за период с 2014 по 2016 годы и за четвертый квартал 2021 года.
Так, согласно решению от 03.02.2017 о привлечении МКУ ХЭССО к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах, было установлено, что МКУ ХЭССО, являясь плательщиком страховых взносов на ОПС, исчисленных по дополнительным тарифам, недоначислило страховые взносы по дополнительному тарифу, в том числе в отношении ФИО4 Работодателю предложено оплатить недоимку по дополнительному тарифу за 2014 -2015 годы в размере 24185,27 рублей. Платежным поручением от 03.04.2017 № 125 указанная сумма перечислена МИФНС № 8.
Недоимка по страховым взносам по дополнительному тарифу в ПФР за 2016 год была выплачена МКУ ХЭССО добровольно, что подтверждается платежным поручением № 192 от 28.04.2017.
Поскольку перечисление недоимки за 2014-2016 годы имело место когда администрирование страховых взносов осуществляла Федеральная налоговая служба, недоимка перечислялась МИФНС № 8, у ПФР отсутствовала информация об уплате этой недоимки.
При указанных обстоятельствах требование истца о понуждении рассчитать и уплатить за ФИО4 в ФНС РФ дополнительные страховые взносы удовлетворению не подлежит. Дополнительные страховые взносы работодателем уплачены, задолженность отсутствует. Срок уплаты страховых взносов за 1 квартал 2022 года еще не наступил.
Таким образом, основания для удовлетворения требований истца в указанной части отсутствуют.
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
Истцом не представлено достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих его полную занятость на работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.
Сам работодатель не подтверждает полную занятость истца по специальности сварщик ручной сварки, указывая, что истец выполнял сварочные работы не постоянно, а по мере поступления заявок на устранение аварийных ситуаций и плановые ремонты в учреждениях системы образования, в остальное время он выполнял прочие работы, в том числе слесарные, не связанные со сваркой.
Как следует из выписки выполненных сварочных работ электросварщика МКУ ХЭССО ФИО4 (т.2 л.д.67-72), за период с 18.11.2015 по 10.12.2021 в МКУ ХЭССО поступило 212 заявок на сварочные работы, к которым был привлечен ФИО4 Перечень всех поступивших в МКУ ХЭССО заявок содержится в журнале заявок ( т.2. д. 82- 198). Из данного журнала следует, что истец периодически привлекался к выполнения сварочных работ; заявки, которые обслуживал ФИО4, поступали не каждый день.
Из показаний свидетелей также следует, что истец не был задействован в течение 80% рабочего времени на выполнении сварочных работ, включая подготовительные работы.
Сам истец вспомнил о четырех случаях за весь период его работы, когда он привлекался к сварочным работам на одном объекте на протяжении всей недели. Выезды в командировки в учебные и дошкольные учреждения на территории района, не свидетельствуют, что 80% рабочего времени в командировках истец выполнял сварочные работы и подготовительные работы к ним. В остальное время истец периодически выезжал на поступившие заявки, его занятость при выезде на заявки могла составлять и один-два часа, и полдня, и более чем полдня. Заявки поступали не ежедневно.
Сами по себе наименование профессии истца «электросварщик ручной сварки» и продолжительность рабочего дня, указанная в табелях учета рабочего времени, не свидетельствуют о постоянной занятости истца по выполнению работы, сопряженной с неблагоприятным воздействием. Поскольку занятость истца составляет менее 80%, то МКУ ХЭССО не подтверждало ежегодно льготный стаж в Пенсионный фонд РФ и не подавало перечень льготных профессий, как это предусмотрено п.2 ст.8 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном ) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
При изложенных обстоятельствах, требования истца о понуждении ответчика представить в Пенсионный фонд РФ перечень льготных профессий и индивидуальные сведения о льготных условиях труда ФИО4 не подлежат удовлетворению.
Истец не лишен права обратиться по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствующее подразделение Пенсионного фонда Российской Федерации, а в случае отказа в назначении досрочной страховой пенсии, оспорить отказ.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать в полном объеме.
Копию решения в течение пяти дней со дня его составления в мотивированном виде направить сторонам, третьим лицам.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня его составления в мотивированном виде.
Судья С.Н.Лошманова
Мотивированное решение изготовлено 21.03.2022.
Судья
