РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
№2а-2839/15
21 декабря 2015 г. Алуштинский городской суд Республики Крым Российской Федерации в составе
председательствующего судьи Шустовой И.П.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
с участием административного истца ФИО2,
его представителя ФИО5,
представителя заинтересованного лица ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Министерству внутренних дел России по <адрес>, заинтересованное лицо – Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес>, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с административным иском к Министерству внутренних дел России по <адрес>, мотивируя требования тем, что он с 2010 года является получателем пенсии в соответствии с Законом Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы и некоторых других лиц». Выплата пенсий в соответствии с этим законом обеспечивалась ПФ Украины и выплачивалась ГУ ПФУ в АР Крым.
После вступления Республики Крым в состав РФ ДД.ММ.ГГГГ Госсоветом РК утверждено Временное положение о ПФ РК, из которого следует, что ПФ РК является органом исполнительной власти РК подотчетным, подконтрольным и ответственным перед Госсоветом РК и Совмином РК. До ДД.ММ.ГГГГ ПФ РК ему выплачивалась пенсия в размере 16 165,05 рублей, которую он получал через отделение почтовой связи по месту своего проживания. В августе ему было рекомендовано оформить платежную карту, что он и сделал в ОАО «РНКБ». В банке его уверили, что заявление о выплате пенсии через отделение банка Пенсионный Фонд РК подаст самостоятельно. За ноябрь и декабрь 2014 года пенсия ему выплачена не была, ведомости по выплате пенсии в отделении почтовой связи закрыты, а невыплаченные средства возвращены Пенсионному фонду РК.
ФИО1 РК от ДД.ММ.ГГГГ была отменена регистрация ПФ РК и его территориальных управлений. А с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение стало осуществляться в соответствии с законодательством РФ, согласно которому выплата ФИО2 обеспечивается за счет средств федерального бюджета. При этом финансирование пенсий осуществляется в централизованном порядке МВД РФ. За январь и последующие месяцы 2015 года он пенсию получает своевременно. По вопросу недополученной пенсии он обратился в прокуратуру РК, в отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения МВД России по РК и в отделение ПФ РФ по РК, в которых просил разобраться в ситуации и принять необходимые меры по выплате недополученной за 2 месяца пенсии, однако в такой выплате ему было отказано. Просит признать незаконным отказ Отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения МВД РФ по РК в выплате ему недополученной пенсии за ноябрь и декабрь 2014 года; обязать ответчика выплатить ему пенсию за ноябрь и декабрь 2014 года.
В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные требования поддержал. Его представитель ФИО5 поддержал исковые требования, дал пояснения, в соответствии с изложенным в административном иске. Пояснил, что ФИО2 неоднократно обращался в Пенсионный Фонд, который отсылает его в Министерство внутренних дел, и, наоборот. Все неполученные выплаты были возвращены в бюджет. На момент подачи иска выплату пенсии истцу производит МВД России по РК, поэтому требования заявлены к ним. Просил иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФИО6 в предоставленном суду заявлении пояснила, что МВД России по РК не согласно с исковыми требованиями ФИО2, поскольку МВД по РК осуществляет назначение и выплату пенсий пенсионерам МВД России только с ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ назначение и выплата пенсий производилась Пенсионным Фондом Республики Крым. Оснований для выплаты пенсий, не выплаченных в 2014 году ПФ РК у МВД России по РК нет. В исковых требованиях просили отказать.
Представитель третьего лица – ФИО7 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила при этом, что до ДД.ММ.ГГГГ назначение, перерасчет и выплата пенсий производились ПФ РК, регистрация которого отменена ФИО1 РК ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ полномочия выполнения функций пенсионного обеспечения граждан, имеющих право на страховые пенсии, возложены на ОПФР по <адрес> и его нотариальные органы. Вопросы пенсионного обеспечения лиц, получавших пенсию в соответствии с Законом №, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 398-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан РФ, проживающих на территориях РК и города федерального значения Севастополя» и Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в ОВД, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Так, пенсионное обеспечение лиц, указанных в настоящем законе, и их семей, осуществляется, кроме иных, МВД России. Для финансирования в 2015 года пенсий, назначенных в 2014 году, у органов ПФ РФ основания отсутствуют. Эти вопросы должны быть урегулированы законодательно, однако до настоящего времени не определена уполномоченная организация и порядок обращения за выплатой неполученных сумм пенсий.
Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в исковых требованиях по следующим основаниям.
Так, судом установлено, что ФИО2 была начислена пенсия, которая поступила в почтовое отделение Ялтинского почтамта, за ноябрь – декабрь 2014 года в сумме 16 165,05 рублей за месяц. Пенсия не была истцом получена, ввиду невостребованности, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ из ОСП Ялтинский почтамт УФПС РК и копиями ведомостей.
В настоящее время истец обратился с иском к МВД России по РК о признании незаконным отказа в выплате ему недополученной в 2014 году пенсии.
Такой отказ суд считает законным и обоснованным, исходя из следующего.
В течение действия переходного периода интеграции Республики Крым в социальную систему Российской Федерации, пенсионное обеспечение лиц, подпадавших под требования Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ№ «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы и некоторых иных лиц», осуществлялось органом исполнительной власти Республики Крым - Пенсионным фондом Республики Крым по нормам законодательства Украины, действовавшими по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. (п.2 Постановления Государственного ФИО1 Республики Крым от 17.03.2014г. №).
Финансирование пенсий проводилось за счет средств бюджета Пенсионного фонда Республики Крым и бюджета Республики Крым (п.14 Временного положения о Пенсионном фонде <адрес>, утвержденного постановлением Государственного ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№).
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 398-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» из числа граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя из числа лиц, являвшихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года получателями пенсий, назначенных им в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы, в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ года.
Пенсионное обеспечение граждан, указанных в статье 1 настоящего Федерального закона и не относящихся к лицам, указанным в статье 11 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях в органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Функции по назначению и выплате пенсий до ДД.ММ.ГГГГ входили в компетенцию Пенсионного фонда Республики Крым, который был ликвидирован, не выполнив до конца своих финансовых обязательств по отношению к лицам, не получившим пенсии и пособия по состоянию на 31.12.2014 и не оставив после ликвидации правопреемника.
Исходя из вышеизложенного, оснований финансирования с ДД.ММ.ГГГГ пенсий, не выплаченных Пенсионным фондом Республики Крым в 2014 году, у Министерства внутренних дел по <адрес> нет.
К иным ответчикам требования по настоящему иску не заявлялись.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, Законом Украины от ДД.ММ.ГГГГ№ «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы и некоторых иных лиц», Постановлением Государственного ФИО1 Республики Крым от 17.03.2014г. №, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 398-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан РФ, проживающих на территориях РК и города федерального значения Севастополя» и Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в ОВД, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО2 к Министерству внутренних дел России по <адрес>, заинтересованное лицо – Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес>, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Полный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Алуштинского городского суда Республики Крым И.П.Шустова
