Дело№2-1241/2017 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 декабря 2017 г. г. Алушта Алуштинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Захаровой Т.Л., при секретаре Соломкине В.И., с участием представителя ответчика – Беркутовой Е.Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Годзь И.И. к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алушта о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей по продлению срока предоставления документов и произведению перерасчета пенсии после получения документов о трудовом стаже с выплатой недоплаченных сумм с момента обращения, УСТАНОВИЛ: Годзь И.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей по продлению срока предоставления документов и произведению перерасчета пенсии после получения документов о трудовом стаже с выплатой недоплаченных сумм с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивированы тем, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ она в ДД.ММ.ГГГГ г. обратилась к ответчику с заявлением с целью предварительной подготовки документов для назначения пенсии, так как большая часть ее трудового стажа прошла в <адрес>, предоставив трудовую книжку. Ответчик в течении четырех месяцев утверждал, что запросы по ее делу отосланы в <адрес>, но ответы не получены. В ДД.ММ.ГГГГ г. государственное учреждение – отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым сообщило, что никаких запросов от ответчика не получало, что свидетельствует, что запросы в ДНР через отделение Пенсионного фонда по <адрес> не направлялись. На момент обращения за трудовой пенсией она не располагала справками о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и заработной плате на АП «Донецкгортеплосеть», поскольку в <адрес> арестован архив. Считает, что перенаправление запросов между Пенсионными Фондами требует значительного времени, выходящего за пределы трехмесячного срока, а из-за бездействия ответчика и нарушения им «Регламента организации проведения территориальными органами пенсионного РФ по <адрес> заблаговременной работы в отношении застрахованных лиц, выходящих на пенсию», утвержденного приказом ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, упущено время, необходимое для подтверждения трудового стажа и заработка, поскольку ответ на запрос из Пенсионного Фонда Донецкой Народной Республики в УПФ РФ по <адрес>, на день окончания трехмесячного срока не поступил, в связи с чем считает, что на ответчика должна быть возложена обязанность по продлению срока предоставления документов и произведению перерасчета пенсии после получения документов о трудовом стаже с выплатой недоплаченных сумм с момента обращения. В судебное заседание истец не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель ответчика возражала против исковых требований, просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, что согласно Регламента организации проведения территориальными органами пенсионного РФ по <адрес> заблаговременной работы в отношении застрахованных лиц, выходящих на пенсию», утвержденного приказом ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, заблаговременная работа в отношении застрахованного лица должна быть начата в срок за 2 года и завершена не позднее чем за месяц до наступления права на установление страховой пенсии. Управлением, в рамках проводимой с застрахованным лицом заблаговременной работы, должны быть собраны документы о стаже, заработке и иные необходимые документы. Истец обратилась в отдел назначения, перерасчета и оценки пенсионных прав застрахованных лиц ДД.ММ.ГГГГ с целью предварительной подготовки документов, как лицу, приобретающему в ближайшее время право на страховую пенсию. Оценка всех представленных документов, привела к необходимости в истребовании справок о заработной плате с предприятий, находящихся в <адрес>, а именно – «Донецгортеплосеть», Донецкое ПО «Точмаш», специалистом ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы в Управление пенсионного Фонда <адрес> и отделение Пенсионного Фонда России по <адрес>. До настоящего времени ответы на запросы не поступили. Территориальный орган Пенсионного Фонда России вправе оказать содействие и запросить необходимые документы у работодателя, однако обязанность по предоставлению документов возложена на заявителя. По имеющимся документам истцу была назначена пенсия, без учета заработной платы, ввиду отсутствия справки о заработной плате, по наиболее выгодному варианту. Размер пенсии истца составил <данные изъяты> руб. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в стаж для расчета пенсии и направлены запросы, ввиду отсутствия в трудовой книжке записи об изменении наименования организации. После поступления запрашиваемых Пенсионным Фондом документов истцу будет произведен перерасчёт пенсии в сроки согласно п.п.2 п.1 ст.23 закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, т.е. с дня подачи заявления на перерасчет. Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом. Пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации с 01.01.2015 года производится в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца. В соответствии с Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее Правила), утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком (пункт 18 Правил). Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (пункт 19 Правил). Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил (пункт 25 Правил). При направлении заявления о назначении пенсии и всех необходимых для ее назначения документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, по почте днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту отправления данного заявления (пункт 26 Правил). В случае представления заявления о назначении пенсии в форме электронного документа днем обращения за пенсией считается дата подачи заявления в форме электронного документа (пункт 27 Правил). В случае подачи заявления о назначении пенсии и всех необходимых для ее назначения документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг днем обращения за пенсией считается дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (пункт 28 Правил). Прием заявления о назначении пенсии и документов, представленных заявителем для ее назначения, поданных заявителем непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе через работодателя, осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в день подачи указанных заявления и документов в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Прием заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, направленных по почте, поданных через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, заявления о назначении пенсии, представленного в форме электронного документа, осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 29 Правил). Факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю (пункт 30 Правил). Из материалов дела судом установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГГодзь И.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым, как лицо, приобретающее право в ближайшее время на страховую пенсию. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в Управление Пенсионного фонда <адрес> ДНР направлен запрос о предоставлении справок по заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на предприятии «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> «<данные изъяты>» в должности контролера станочных и слесарных работ 2 разряда цеха точного литья, а также сведений о преобразованиях предприятий (л.д.51). ДД.ММ.ГГГГ исх. № Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым повторно направило запрос об истребовании справок по заработной плате и перенаименовании предприятий уточнив его в части периодов истребования сведений и наименования предприятий (л.д.52). ДД.ММ.ГГГГГодзь И.И. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии и одновременно подала ходатайства о предоставлении информации по запросам и о продлении срока обращения за трудовой пенсией.(л.д.18,19,20). ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алуште Республики Крым информировало Годзь И.И. о наличии направленных запросов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и отсутствием ответов на них, а также разъяснением правовых норм (л.д.21-22). Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ Государственное учреждение – отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым Годзь И.И. уведомлена, что запрос о стаже и заработной плате за периоды работы в <адрес> был направлен в адрес государственного учреждения – отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ для дальнейшего перенаправления в Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики, а также сообщено о наличии выявленных нарушений в части взаимодействия территориальных органов Пенсионного фонда России по Республике Крым в части направления запроса в электронном, а не бумажном виде (л.д.24). ДД.ММ.ГГГГ запрос об оказании содействия в отношении Годзь И.И. Государственное учреждение – отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> направило в Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (л.д.26). Письмом Государственного учреждения – отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№Годзь И.И. разъяснены положения законодательства о подсчете и подтверждении страхового стажа, относительно учета страхового стажа и привлечении специалиста, виновного в нарушении процедуры направления запросов на территорию иностранных государств к дисциплинарной ответственности (л.д.28-29). Протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует, что к зачету в общий страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Годзь И.И. приняты периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как не вызывающие сомнение, при предоставлении индивидуальных ведомостей о застрахованном лице по Форме ок-5, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда в <адрес>. Стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ комиссией оставлен без рассмотрения. В соответствии с ч. 2, 6, 7 ст. 23 Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований о признании бездействия незаконным, учитывая, что должностное лицо ответчика за нарушение порядка направления запросов было подвергнуто дисциплинарному взысканию. Вместе с тем, соответствующие запросы, хотя и с нарушением порядка, были направлены, что не подтверждает бездеятельность государственного учреждения. Также суд учитывает, что обязанность по предоставлению необходимых документов, подтверждающих стаж и размер заработной платы, возложена на заявителя, а органы пенсионного фонда лишь оказывают содействие в их получении. Требования истца о продлении срока предоставления документов, подтверждающих трудовой стаж и заработную плату за периоды работы в <адрес> не могут быть удовлетворены, поскольку противоречат ч.8 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Также суд принимает во внимание, что на момент рассмотрения дела судом, после направления запроса в Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области прошло более трех месяцев, однако данных, подтверждающих стаж и размер заработной платы истца, ответчику не поступил. Учитывая положения ст.23 Федерального закона Федерального закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовых оснований для возложения обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алушта Республики Крым после получения документов о трудовом стаже и заработке произвести перерасчет пенсии и выплатить недоплаченные суммы с учетом индексации с даты обращения, т.е. с 18.05.2017 г., не имеется. Оценив указанные выше обстоятельства в их совокупности и системной взаимосвязи с нормами права, суд приходит к выводу о том, что назначение пенсии по представленным Годзь И.И. документам, прав и законных интересов истца не нарушает, является правомерным, принятым в пределах возложенной компетенции, после рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. Оснований для возложения на ответчика обязанностей, в пределах заявленных истцом требований, не имеется. Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным им основаниям, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Исковое заявление Годзь И.И. к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей по продлению срока предоставления документов и произведению перерасчета пенсии после получения документов о трудовом стаже с выплатой недоплаченных сумм с момента обращения - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Алуштинский городской суд. Судья Захарова Т.Л. Решение в окончательной форме изготовлено 18.12.2017 г. |
