№ 3а-745/2021
22OS0000-01-2021-000536-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2021 года г. Барнаул
Алтайский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Солод ЮА.,
при секретаре Кимяевой Н.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Туреевой <данные изъяты> к комитету по финансам, налоговой и кредитной политике города Рубцовска, Администрации г. Рубцовска о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
Туреева Н.В., действуя через представителя Соснова Е.А., обратилась в суд с административным иском к комитету по финансам, налоговой и кредитной политике города Рубцовска, администрации г. Рубцовска о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 300 000 рублей.
В обоснование административных исковых требований указывает, что решением Рубцовского городского суда Алтайского кря от 24 октября 2019 года на администрацию г. Рубцовска возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда принять распоряжение о дальнейшем использовании дома по адресу: <адрес>, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ на основании заключения №30 от 30.12.2007.
Решение не обжаловалось и вступило в законную силу 26 ноября 2019 года. 05 февраля 2020 года на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство. Между тем, до настоящего времени требования исполнительного документа в полном объеме должником не исполнены. Учитывая данные обстоятельства, административный истец полагает, что общая продолжительность исполнения судебного акта, составляющая один год и два месяца, превышает разумный срок, нарушает её права, и свидетельствует о наличии оснований для присуждения ей соответствующей компенсации.
Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, для участия в рассмотрении дела не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Представители административного ответчика администрации г. Рубцовска, комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации г. Рубцовска в письменных пояснениях возражали против удовлетворения административных исковых требований, полагая, что исполнение судебного акта не представляется возможным в связи с непредставлением собственниками многоквартирного дома документов, предусмотренных законодательством. Указали, что в отношении администрации г. Рубцовска принято 146 решений суда. В целях исполнения решения судов администрацией г. Рубцовска ежегодно направляется заявка на бюджетное финансирование мероприятий, направленных на исполнение судебных решений, в связи с низким уровнем доходов муниципального образования, денежные средства выделяются в недостаточных объемах. 24 февраля 2021 года администрацией города принято распоряжение о рассмотрении вопроса о пригодности (непригодности) для проживания помещений *** и *** в ломе *** по <адрес> в <адрес> и (или) признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции с участием собственников жилых помещений.
Руководствуясь требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы административного дела, административного дела №а2-3630/2019, исполнительного производства № 19241/20/22063-ИП, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
При рассмотрении административного дела судом установлено, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 24 октября 2019 года, вступившим в законную силу 26 ноября 2019 года удовлетворены исковые требования Першиной Н.А., Туреевой Н.В. Признано незаконным бездействие Администрации г. Рубцовска Алтайского края по непринятию в отношении дома, расположенного по адресу: <адрес>, решения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, предусмотренного абзацем 7 пункта 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, и не изданию распоряжения о дальнейшем использовании дома, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. На Администрацию г. Рубцовска возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда принять распоряжение о дальнейшем использовании дома по адресу: <адрес>, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ на основании заключения №30 от 30.12.2007.
На основании заявления Туреевой Н.В. от 01 февраля 2020 года, а также предъявленного исполнительного листа ФС № 027207263 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 05 февраля 2020 года возбуждено исполнительное производство № 19241/20/22063-ИП в отношении названного выше должника и установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение пяти дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
На момент обращения административного истца с рассматриваемым административным исковым заявлением исполнительное производство осуществлялось один год и два месяца, при этом до настоящего времени оно не окончено. В связи с этим суд приходит к выводу о том, что Туреевой Н.В. соблюден срок обращения с административным иском в суд, предусмотренный частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и она имеют право на обращение в суд за присуждением компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Исходя из положений пункта 4 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», общая продолжительность производства по исполнению судебного акта включает в себя период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 3.1 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 и 3 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4 и пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).В данном случае из представленных по делу доказательств следует, что Туреева Н.В. самостоятельно предъявила исполнительный документ в службу судебных приставов 01 февраля 2020 года, однако во исполнение судебного решения администрацией г. Рубцовска не издано распоряжение о дальнейшем использовании дома, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Следовательно, на момент вынесения настоящего решения по административному делу, срок исполнения судебного акта со дня поступления исполнительного листа в службу судебных приставов (01 февраля 2020 года) до дня поступления административного иска в суд (05 апреля 2021) составил один год два месяца четыре дня, общий срок исполнения решения суда со дня вступления в законную силу (26 ноября 2019 года) – один год четыре месяца девять дней, из которых тридцать дней установлены судом в резолютивной части решения как срок для добровольного исполнения решения суда.
В соответствии с частями 2 и 3 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).
Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Из материалов исполнительного производства № 19241/20/22063-ИП следует, что судебным приставом-исполнителем для исполнения судебного акта совершались следующие исполнительные действия:
- 05 февраля 2020 года должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда;
- 17 февраля 2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя с должника взыскан исполнительский сбор;
- 17 февраля 2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя назначен новый срок исполнения решения суда - до 02 марта 2020 года;
- 26 марта 2020 года постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю администрация г.Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- 26 марта 2020 года назначен новый срок исполнения решения суда - до 14 июля 2020 года;
- 27 ноября 2020 года вынесено постановление о привлечении должника к административной ответственности в связи с неисполнением судебного решения по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
-по запросам судебного пристава-исполнителя администрацией г. Рубцовска неоднократно предоставлялась информация о принятых мерах для исполнения судебного решения, указывалось, что собственники дома №22 по ул. Менделеева в городе Рубцовске с заявлением о признании дома аварийным в межведомственную комиссию не обращались.
Оценивая имеющие юридическое значение обстоятельства, связанные с достаточностью и эффективностью принимаемых мер к исполнению судебного акта, суд приходит к выводу о том, что со стороны службы судебных приставов принимаются достаточные меры к принудительному исполнению решения Рубцовского городского суда от 24 октября 2019 года. Так, судебным приставом-исполнителем администрации г. Рубцовска неоднократно устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа, запрашивались сведения о принятых мерах по исполнению судебного акта, за неисполнение требований исполнительного документа с должника взыскан исполнительский сбор, администрация г. Рубцовска привлечено к административной ответственности по ч. 1,2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Со стороны суда также не допущено каких-либо деяний, связанных с несвоевременностью исполнения решения суда. Вступивший в законную силу судебный акт в резолютивной части не содержит неясностей.
Из материалов дела следует, что в резолютивной части решения судом установлен срок его исполнения.
Также в судебном заседании не установлено, что неисполнение судебного акта в установленный для этого срок произошло по причине совершения каких-либо действий либо в силу бездействия взыскателя Треевой Н.В. Решением суда на администрацию г. Рубцовска возложена обязанность принять распоряжение о дальнейшем использовании дома по адресу: <адрес>, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ на основании заключения №30 от 30.12.2007, однако на заседаниях комиссии 30 марта 2021 года и 27 апреля 2021 года данный вопрос не разрешался. Т.е. администрацией г. Рубцовска принимались меры к исполнению судебного акта, которые нельзя признать в полной мере достаточными и эффективными.
В соответствии с пунктом 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов дознания, следствия и прокуратуры, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.
При таких обстоятельствах и учитывая общую продолжительность исполнения решения Рубцовского городского суда от 24 октября 2019 года более года, суд считает нарушенным право Туреевой Н.В. на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с чем административный истец имеет право на присуждение компенсации.
Сама по себе недостаточность бюджетных средств для своевременного исполнения судебного акта не влияет на возможность присуждения компенсации и на определение ее размера.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.
Принимая во внимание требования Туревой Н.В., обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение разумного срока исполнения судебного акта, его продолжительность и значимость последствий для административного истца, а также учитывая правовые позиции Европейского Суда по правам человека, изложенные в постановлениях, принятых в отношении Российской Федерации, и касающиеся защиты права лица на разумные сроки исполнения судебного акта, суд полагает, что требуемая заявителем сумма является чрезмерной и определяет подлежащую присуждению компенсацию в размере 13 000 рублей, который соответствует принципам разумности и справедливости.
Поскольку судебный акт подлежал исполнению муниципальным образованием городской округ - город Рубцовск Алтайского края в лице соответствующего органа местного самоуправления, компенсация в пользу Туреевой Н.В. взыскивается с комитета по финансам, налоговой и кредитной политике города Рубцовска за счет средств бюджета муниципального образования городской округ - город Рубцовск Алтайского края.
В силу части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.
На основании части 1 статьи 103 и части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Туреевой Н.В. подлежат возмещению расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Положения подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривают освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины в соответствующий бюджет, но не от возмещения судебных расходов, взыскиваемых стороне, в пользу которой состоялось решение суда, с другой стороны, в порядке, предусмотренном статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 103, 111, 175-180, 259 и 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Туреевой Н. В. удовлетворить в части.
Взыскать с муниципального образования городской округ - город Рубцовск Алтайского края в лице комитета по финансам, налоговой и кредитной политике города Рубцовска за счет средств бюджета муниципального образования городской округ - город Рубцовск Алтайского края в пользу Туреевой Н. В. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 13 000 рублей и расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.
В остальной части в удовлетворении административных исковых требований Туреевой Н. В. к комитету по финансам, налоговой и кредитной политике города Рубцовска, Администрации г. Рубцовска отказать.
Решение суда о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба через Алтайский краевой суд в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.А. Солод
