Судья Симон Н.Б. Дело №21-104/2019
РЕШЕНИЕ
27 марта 2019 года г.Барнаул, пр.Ленина, 25
Судья Алтайского краевого суда Романютенко Н.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Розница К-1» на решение Центрального районного суда г.Барнаула от 22 января 2019 года по делу по жалобе на постановление начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю от 24 октября 2018 года ***, которым
общество с ограниченной ответственностью «Розница К-1», ИНН2225074005, ОГРН 1052242262478, адрес регистрации: <адрес>,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ***, ДД.ММ.ГГ в 18 часов 03 минуты комплексом автоматической фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения, установленным по адресу: <адрес><адрес> в <адрес>, зафиксировано нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 2 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: перевозка тяжеловесных грузов во время движения транспортным средством марки ***, государственный регистрационный знак ***, свидетельство о регистрации ТС *** с осевой нагрузкой 10,96 т (+9,6%) при разрешенной осевой нагрузке 10 т. на основании акта измерения и проверки параметров автотранспортных средств *** от ДД.ММ.ГГ. Собственником (владельцем) транспортного средства является общество с ограниченной ответственностью «Розница К-1» (далее – ООО «Розница К-1»).
Указанным постановлением ООО «Розница К-1» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не согласившись с постановлением, ООО «Розница К-1» обратилось с жалобой в Центральный районный суд г.Барнаула, в которой просило его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на допущенные процессуальные нарушения, а также необходимость снижения назначенного административного штрафа до 75 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 22 января 2019 года в удовлетворении жалобы отказано.
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, ООО «Розница К-1» просит отменить решение, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и (или) состава правонарушения, считая, что зафиксированные в акте осевые нагрузки не превышают допустимых, поскольку расчетная нагрузка для данной дороги составляет 11,5 т, а не 10 т, при рассмотрении жалобы необоснованно отклонено ходатайство о назначении технической экспертизы, о допросе специалиста НП «Палата Судебных Экспертов Сибири», подготовившего заключение, не была исследована схема постановки груза в тягаче, которая так же свидетельствует о распределении нагрузки на оси автомобиля путем расстановки перевозимого груза.
Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Д.Н.А., проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему выводу.
В силу части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.
На основании части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года №272 (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 5 Правил тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению №1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению №2.
В Приложении №2 к Правилам определены предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.
Согласно указанному приложению, для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10 т/ось, с одиночным расположением осей транспортного средства, расстояние между которыми свыше 2,5 м, допустимые осевые нагрузки колесных транспортных средств составляет для двускатных колес - 10 т.
Как следует из материалов дела, ООО «Розница К-1» является собственником транспортного средства, государственный регистрационный знак Р013УР22.
ДД.ММ.ГГ в 18 часов 03 минуты комплексом автоматической фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения, установленным по адресу: <адрес><адрес> в <адрес>, зафиксировано нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 2 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: перевозка тяжеловесных грузов во время движения, транспортным средством марки ***, государственный регистрационный знак ***, свидетельство о регистрации ТС *** с осевой нагрузкой 10,96 т (+9,6%) при разрешенной осевой нагрузке 10 т.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается актом измерения и проверки параметров тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства *** от ДД.ММ.ГГ, согласно которому превышение общей массы составило 10,96 т, при нормативе 10 т – 9,60%.
Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Позиция защитника ООО «Розница К-1» о некорректной работе весового оборудования, наличии объективных причин, вызывающих дополнительную нагрузку на оси транспортного проверялась судьей районного суда.
При рассмотрении жалобы на постановление судьей достоверно установлено, что административное правонарушение зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, системой взвешивания в движении UnicamWIM.
Системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении "UnicamWIM" зарегистрированы в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений *** (приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГ***).
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии *** от ДД.ММ.ГГ внесены изменения в описание типа на указанные системы измерений с сохранением регистрационного номера ***.
Согласно данному описанию системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении типа "UnicamWIM" предназначены для измерений нагрузки на ось, на ось в группе осей, общей массы, габаритных размеров транспортного средства, расстояний между осями транспортного средства в автоматическом режиме.
Поскольку правонарушение выявлено и зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства "UnicamWIM", имеющего функции фото- видеофиксации, остановка и осуществление весового контроля на стационарном контрольном пункте не требуется.
Средство измерения, с использованием которого произведено взвешивание транспортного средства - Unicam WIM идентификатор САМ ***, предназначено для измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении, для измерений нагрузки на ось, на ось в группе осей, общей массы транспортных средств, имеет свидетельство об утверждении типа средств измерений ******, свидетельство о поверке сроком действия до ДД.ММ.ГГ.
Доказательств того, что участок дороги, где установлен комплекс автоматической фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения, не соответствует всем техническим требованиям, не представлено.
Соглашаясь с выводом судьи об отсутствии оснований считать показания, полученные в результате работы системы измерений параметров транспортного средства, некорректными, полагаю, что доводы, изложенные защитником, не могут повлечь отмены обжалуемого акта.
Заключение специалиста НП «Палата Судебных Экспертов Сибири» при установленных обстоятельствах не может явиться надлежащим доказательством, подтверждающим отсутствие нарушений Правил дорожного движения.
Наказание ООО «Розница К-1» назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений при вынесении решения, постановления по делу не допущено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.
Вместе с тем, по настоящему делу подлежит применению правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, выраженная в Постановлении от 18 января 2019 года №5-П «По делу о проверке конституционности статьи 2.6.1 и частей 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда и жалобами граждан Д.А.И. и Ш.А.Б.», исходя из которой размер назначенного штрафа подлежит снижению до 100 000 рублей.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю от 24 октября 2018 года *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение судьи Центрального районного суда Алтайского края от 22 января 2019 года изменить, снизить размер назначенного обществу с ограниченной ответственностью «Розница К-1» административного штрафа до 100 000 рублей.
Судья Н.В.Романютенко
