Судья Голубничая В.В. Дело № 21-31/2019
Р Е Ш Е Н И Е
19 февраля 2019 года г. Барнаул, пр. Ленина, д. 25
Судья Алтайского краевого суда Новикова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора филиала «Декабристов» общества с ограниченной ответственностью «Новэкс» Ф.Ю.А. на решение судьи Бийского городского суда Алтайского края от 19 декабря 2018 года по делу по жалобе директора филиала «Декабристов» общества с ограниченной ответственностью «Новэкс» Ф.Ю.А. на постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России *** по Алтайскому краю Г.О.Б. от ДД.ММ.ГГ № КД-0050, которым
директор филиала «Декабристов» общества с ограниченной ответственностью «Новэкс» Ф.Ю.А.,
ДД.ММ.ГГ года рождения, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленному главным государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России *** по Алтайскому краю (далее – Межрайонная ИФНС России *** по Алтайскому краю) О.С.М., на основании поручения на исполнение государственной функции № РПО-039-005165 от ДД.ММ.ГГ в период с 12 сентября по ДД.ММ.ГГ сотрудниками отдела проведена проверка полноты учета выручки денежных средств обособленного подразделения организации ООО «Новэкс», расположенного по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ
В ходе проверки установлены факты неоприходования (неполного оприходования) денежной наличности в кассовой книге обособленного подразделения организации ООО «Новэкс» как в проверяемый период, так и в ходе проведения проверки. По состоянию на 09 октября 2018 года выдача разменной монеты в сумме <данные изъяты> руб. в кассовой книге обособленного подразделения организации ООО «Новэкс» не оприходована. В результате чего обособленным подразделением организации ООО «Новэкс» нарушены пункты 4, 4.1, 4.2, 4.3, 4.6, 4.7 и 6 Указания Центрального Банка Российской Федерации от 11 марта 2014 года № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» (далее по тексту также Указание Банка России от 11 марта 2014 года № 3210-У или Указание). Факты нарушения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившиеся в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу обособленного подразделения организации денежной наличности, свидетельствуют о том, что директор филиала «Декабристов» ООО «Новэкс» Ф.Ю.А. не исполнила требования Указания о порядке ведения кассовых операций, тогда как она является лицом, ответственным за исполнение названных требований Банка России. Бездействие Ф.Ю.А. квалифицировано по ч. 1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено вышеназванное постановление.
В жалобе, поданной в Бийский городской суд, Ф.Ю.А. просила отменить постановление должностного лица, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, достаточность оформления выдачи разменной монеты чеком внесения, подтверждающим движение разменной монеты из основной кассы в операционную (онлайн-кассу). В случае, если состав административного правонарушения имеется, Ф.Ю.А. просила применить ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду малозначительности.
Решением судьи Бийского городского суда от 19 декабря 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Фоминской Ю.А. – без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Ф.Ю.А. просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, настаивая на отсутствии состава административного правонарушения, а также указывая на ошибочность вывода судьи о том, что нарушение не является малозначительным. Кроме того, просит принять в качестве нового доказательства ответ Отделения по Алтайскому краю Сибирского главного управления Центрального Банка РФ от 13 декабря 2018 года.
Ф.Ю.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствует, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены вынесенн6ых по делу актов.
В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Порядок ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации юридическими лицами, а также упрощенный порядок ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства определен Указанием Банка России от 11 марта 2014 года № 3210-У.
В силу п. 4.1 Указания кассовые операции оформляются приходными кассовыми ордерами 0310001, расходными кассовыми ордерами 0310002 (далее - кассовые документы).
Согласно п. 4.2 Указания кассовые документы оформляются: главным бухгалтером; бухгалтером или иным должностным лицом (в том числе кассиром), определенным в распорядительном документе, или должностным лицом юридического лица, физическим лицом, с которыми заключены договоры об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета (далее - бухгалтер); руководителем (при отсутствии главного бухгалтера и бухгалтера).
Кассовые документы подписываются главным бухгалтером или бухгалтером (при их отсутствии - руководителем), а также кассиром. В случае ведения кассовых операций и оформления кассовых документов руководителем кассовые документы подписываются руководителем (п. 4.3 Указания).
На основании п. 4.6 Указания поступающие в кассу наличные деньги, за исключением наличных денег, принятых при осуществлении деятельности платежного агента, банковского платежного агента (субагент), и выдаваемые из кассы наличные деньги юридическое лицо учитывает в кассовой книге (цифровой код формы документа - 0310004).
Платежный агент, банковский платежный агент (субагент) для учета наличных денег, принятых при осуществлении деятельности платежного агента, банковского платежного агента (субагента), ведет отдельную кассовую книгу 0310004.
Записи в кассовой книге 0310004 осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру 0310001, расходному кассовому ордеру 0310002, оформленному соответственно на полученные, выданные наличные деньги (полное оприходование в кассу наличных денег).
В конце рабочего дня кассир сверяет данные, содержащиеся в кассовой книге 0310004, с данными кассовых документов, выводит в кассовой книге 0310004 сумму остатка наличных денег и проставляет подпись.
Записи в кассовой книге 0310004 сверяются с данными кассовых документов главным бухгалтером или бухгалтером (при их отсутствии - руководителем) и подписываются лицом, проводившим указанную сверку.
Если в течение рабочего дня кассовые операции не проводились, записи в кассовую книгу 0310004 не осуществляются. Обособленные подразделения передают юридическому лицу копию листа кассовой книги 0310004 в порядке, установленном юридическим лицом с учетом срока составления юридическим лицом бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Как установлено должностным лицом налогового органа, судьей городского суда и подтверждается материалами дела, в ходе проведения проверки за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ установлены факты неоприходования (неполного оприходования) денежной наличности в кассовой книге обособленного подразделения организации ООО «Новэкс». По состоянию на ДД.ММ.ГГ выдача разменной монеты в сумме <данные изъяты> руб. в кассовой книге обособленного подразделения организации ООО «Новэкс» не оприходована. В результате этого нарушены пункты 4, 4.1, 4.2, 4.3, 4.6, 4.7 и 6 Указания ***-У. Факты нарушения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившиеся в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу обособленного подразделения организации денежной наличности, свидетельствуют о том, что директор филиала «Декабристов» ООО «Новэкс» Ф.Ю.А. не исполнила требования Указания от ДД.ММ.ГГ***-У.
Факт совершения правонарушения подтверждается следующими имеющимися в материалах дела доказательствами: поручением на исполнение Государственной функции № РПО-039-005165 от ДД.ММ.ГГ; письменными объяснениями Ф.Ю.А.; актом проверки полноты учета выручки от ДД.ММ.ГГ***; приложением *** к акту проверки полноты учета выручки ДД.ММ.ГГ***; актом о проверке наличных денежных средств кассы № РПО-039-005165 от ДД.ММ.ГГ, составленного в 10 часов 00 минут по контрольно-кассовой технике модели «ПИРИТ 2Ф» заводской ***; отчетом о закрытии смены *** от ДД.ММ.ГГ по контрольно-кассовой технике модели «ПИРИТ 2Ф» заводской ***; актом о проверке наличных денежных средств кассы № РПО-039-005165 от ДД.ММ.ГГ, составленным в 10 часов 11 минут по контрольно-кассовой технике модели «ПИРИТ 2Ф» заводской ***; отчетом о закрытии смены *** от ДД.ММ.ГГ по контрольно-кассовой технике модели «ПИРИТ 2Ф» заводской ***; актом ревизии наличных денежных средств кассы обособленного подразделения организации ООО «Новэкс» от ДД.ММ.ГГ; объяснением заместителя директора филиала «Декабристов» организации ООО «НОВЭКС» З.О.В., исполняющей обязанности кассира; отчетами о закрытии смены по контрольно-кассовой технике модели «ПИРИТ 2Ф» заводской *** за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, представленных организацией ООО «Новэкс»; отчетами о закрытии смены по контрольно-кассовой технике модели «ПИРИТ 2Ф» заводской *** за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, представленных организацией ООО «Новэкс»; копией кассовой книги обособленного подразделения за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, представленной организацией организации ООО «Новэкс», должностной инструкцией директора филиала ООО «Новэкс». Данные доказательства получили надлежащую оценку в постановлении и решении судьи в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ с учетом требований ч.ч. 2, 3 ст. 26.2 КоАП РФ, основания для ее изменения отсутствуют.
При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к правильному выводу о законности обжалуемого постановления должностного лица и наличии в действиях директора филиала обособленного подразделения ООО «Новэкс» Ф.Ю.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о необходимости оформления расходными кассовыми ордерами только выдачи разменной монеты из кассы основного юридического лица в кассу его обособленного подразделения со ссылкой на ответ отделения по Алтайскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации на запрос ООО «Новэкс» нельзя признать обоснованными.
В силу с п. 3.8 Типовых правил эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденных Минфином России 30 августа 1993 года № 104, перед началом рабочей смены кассира-операциониста его надо обеспечить разменной монетой и купюрами для расчетов с покупателями (клиентами).
При этом под неоприходованием денежных средств понимается нарушение не только правил приема, но и выдачи денежных средств.
Пунктом 6 Указания от 11 марта 2014 года № 3210-У установлено, что выдача наличных денег из кассы проводится по расходным кассовым ордерам.
Согласно п. 5 Указания прием наличных денег юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в том числе от лица, с которым заключен трудовой договор или договор гражданско-правового характера, проводится по приходным кассовым ордерам
Таким образом, выдача наличных денежных средств на разменный фонд должна оформляться расходным кассовым ордером, а возврат наличных денег в кассу – приходным кассовым ордером. В то же время, в обособленном подразделении «Декабристов» ООО «Новэкс» указанные документы по установленной форме, подтверждающие выдачу наличных денежных средств на разменный фонд, не оформлялись.
Что касается назначенного наказания, то оно соответствует минимальному размеру, предусмотренному санкцией ч. 1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - административный штраф в размере <данные изъяты> руб., поэтому не подлежит изменению.
Указание Ф.Ю.А. на ошибочность выводов судьи об отсутствии оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным подлежит отклонению. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. Поскольку административное правонарушение в виде нарушения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившиеся в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу обособленного подразделения организации денежной наличности, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере организации наличного денежного обращения, судья, исследовав конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, в том числе установив факт неоднократного нарушения Указаний, обоснованно не признал совершенное правонарушение малозначительным. Наличие практики арбитражного суда о возможности прекращения производства по делу ввиду малозначительности деяния не свидетельствует о том, что обстоятельства данного конкретного дела не позволяют сделать иной вывод.
Доводы жалобы о том, что фактически спорные суммы были оприходованы, в связи с этим халатного отношения к своим обязанностям не усматривается, также не влекут отмену решения судьи. Ф.Ю.А., являясь директором филиала, ответственным за надлежащее соблюдение сотрудниками кассовой дисциплины, не осуществила надлежащий контроль за действиями сотрудников организации, допустила факты нарушения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившиеся в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу обособленного подразделения организации денежной наличности, и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену решения судьи и постановления должностного лица, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
решение судьи Бийского городского суда Алтайского края от 19 декабря 2018 года оставить без изменения, жалобу Ф.Ю.А. - без удовлетворения.
Судья Н.В. Новикова
