Судья Меньшикова И.В. Дело № 21-481/15
РЕШЕНИЕ
18 августа 2015 года г. Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Вегель А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <должность> общества с ограниченной ответственностью «<К***>» ФИО1 на решение судьи Бийского городского суда Алтайского края от 09 июля 2015 года по делу по жалобе <должность> общества с ограниченной ответственностью «<К***>» ФИО1 на постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России *** по Алтайскому краю У.В.Б. от ДД.ММ.ГГ № ***, которым
ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, являющаяся <должность> общества с ограниченной ответственностью «<К***>» (далее – ООО «<К***>»),
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленному главным государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля Межрайонной ИФНС России *** по Алтайскому краю О.С.М., в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проведена проверка полноты учета выручки денежных средств за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ обособленного подразделения организации ООО «<К***>», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что обособленным подразделением ООО «<К***>» осуществляются денежные расчеты с покупателями с применением контрольно-кассовой машины модели «<...>», заводской № ***. В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ сотрудником обособленного подразделения с применением указанной контрольно-кассовой машины получена от покупателей выручка в размере <...> руб., из них ДД.ММ.ГГ – <...> руб., ДД.ММ.ГГ – <...> руб., ДД.ММ.ГГ – <...> руб., ДД.ММ.ГГ – <...> руб., ДД.ММ.ГГ – <...> руб., ДД.ММ.ГГ – <...> руб., ДД.ММ.ГГ – <...> руб. По состоянию на ДД.ММ.ГГ сумма в размере <...> руб. в кассу обособленного подразделения организации ООО «<К***>» не оприходована, в результате чего допущены нарушения требований пунктов 4, 4.1, 4.2, 4.6, 4.7, 5 и 5.2 Указания Центрального Банка Российской Федерации от 11 марта 2014 года № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» (далее также – Указания о порядке ведения кассовых операций).
Ответственным за исполнение названных требований является <должность> ООО «<К***>» ФИО1, бездействие которой квалифицированы по ч. 1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено вышеназванное постановление.
В жалобе, поданной в Бийский городской суд Алтайского края, ФИО1 просила отменить постановление должностного лица. Ссылается на то, что по смыслу ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации факт аренды помещения не означает создания обособленного подразделения, поскольку стационарные рабочие места по данному адресу не оборудованы. Понятие «рабочее место» закреплено в ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации, и характеризуется таким признаками как наличие трудового договора с работником, нахождение работника на этом месте, нахождение данного места под контролем работодателя. Под оборудованием стационарного рабочего места подразумевается создание условий для исполнения трудовых обязанностей, а также само исполнение таких обязанностей, что также подтверждается письмами Минфина России от 23 мая 2013 года № 03-02-07/1/18299, от 20 мая 2013 года № 03-02-07/1/17743, от 18 марта 2013 года № 03-02-07/1/8192, от 01 августа 2012 года № 03-02-07/1-194, от 01 марта 2012 года № 03-02-07/1-50, от 18 января 2012 года № 03-02-07/1-20, от 16 декабря 2011 года № 03-04-06/3-346, от 01 августа 2011 года № 03-02-07/1-269, от 28 июля 2011 года № 03-02-07/1-265, от 11 декабря 2007 года № 03-02-07/1-478, а также письмом ФНС России от 18 января 2011 года № ПА-4-6/449. Кроме того, указывает, что рабочее место должно быть создано на срок более одного месяца. ООО «<К***>» были заключены договоры безвозмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ № *** с физическим лицом – С.Л.В., по условиям которых последняя принимает наличные деньги в оплату за кирпич; пробивает чек на ККМ модели «<...>» заводской номер ***; проверяет исправность кассового аппарата, осуществляет заправку контрольной и чековой лент, запись показаний счетчиков; устраняет мелкие неисправности ККМ; производит записи в журнале кассира-операциониста по форме № КМ-4; производит подсчет денег и сдачу их в кассу ООО «<К***>» после снятия Z-отчета.Таким образом, в ООО «<К***>» прием наличных денег от покупателя с выдачей кассового чека ККМ модели «<...>» заводской номер *** производит С.Л.В., с которой у организации заключен договор безвозмездного оказания услуг, в этот же день С.Л.В. сдает принятые наличные деньги в кассу ООО «<К***>», после чего ФИО1 в соответствии с требованиями п. 4.6 Указаний о порядке ведения кассовых операций оформляется приходный кассовый ордер ***. В связи с чем, считает, что вывод о неоприходовании в кассовой книге обособленного подразделения организации ООО «<К***>» наличных денег в сумме <...> руб. основан на неверном определении места, где установлен ККМ модели «<...>» как обособленное подразделение; у ООО «<К***>» обособленных подразделений не имеется, учет кассовых операций ведется в соответствии с Указаниями о порядке ведения кассовых операций, выручка, полученная организацией за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме <...> руб. оприходована в кассу организации и отражена в кассовой книге правильно и своевременно.
Решением судьи Бийского городского суда Алтайского края от 09 июля 2015 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ФИО1 просит отменить решение судьи и постановление должностного лица. Ссылается на то, что судьей не принято во внимание, что в арендуемом ООО «<К***>» помещении не создано стационарное рабочее место, что также следует из табеля учета рабочего времени; имеющиеся в материалах дела документы не подтверждают наличие вины ФИО1 Судья ссылается на копию приказа от ДД.ММ.ГГ*** «О ведении кассовых операций», согласно которому обязанности кассира возложены на ФИО1 Однако такой приказ не представлялся, представлен приказ от ДД.ММ.ГГ*** «О ведении кассовых операций», который определяет порядок места проведения кассовых операций, срок выдачи заработной платы, место хранения денег и их сохранность при транспортировке из банка или в банк. Также указывает, что факт оприходования выручки в полном объеме в кассу ООО «<К***>» подтверждается копией кассовой книги. ФИО1 ссылается также на то, что судьей не приняты во внимание ее доводы о том, что ООО «<К***>» заключило договоры безвозмездного оказания услуг с физическим лицом – С.Л.В., который не является трудовым договором с работником; не дана оценка природе данных договоров, следовательно, не доказано нахождение стационарного рабочего места в арендуемом помещении, и наличие обособленного подразделения.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав ФИО1, ее защитника Болкову И.Г., настаивавших на удовлетворении жалобы, не нахожу оснований для отмены решения судьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
На основании Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» Указанием Центрального банка Российской Федерации от 11 марта 2014 года № 3210-У определен Порядок ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства (далее – Порядок ведения кассовых операций).
Согласно пункту 4 Порядка ведения кассовых операций кассовые операции ведутся в кассе кассовым или иным работником, определенным руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем или иным уполномоченным лицом (далее - руководитель) из числа своих работников (далее - кассир), с установлением ему соответствующих должностных прав и обязанностей, с которыми кассир должен ознакомиться под роспись.
В соответствии с пунктами 4.1, 4.2 Порядка ведения кассовых операций кассовые операции оформляются приходными кассовыми ордерами 0310001, расходными кассовыми ордерами 0310002 (далее - кассовые документы).
Кассовые документы оформляются:
главным бухгалтером;
бухгалтером или иным должностным лицом (в том числе кассиром), определенным в распорядительном документе, или должностным лицом юридического лица, физическим лицом, с которыми заключены договоры об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета (далее - бухгалтер);
руководителем (при отсутствии главного бухгалтера и бухгалтера).
В силу пункта 4.6 Порядка ведения кассовых операций поступающие в кассу наличные деньги, за исключением наличных денег, принятых при осуществлении деятельности платежного агента, банковского платежного агента (субагента), и выдаваемые из кассы наличные деньги юридическое лицо учитывает в кассовой книге 0310004.
Записи в кассовой книге 0310004 осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру 0310001, расходному кассовому ордеру 0310002, оформленному соответственно на полученные, выданные наличные деньги (полное оприходование в кассу наличных денег).
В конце рабочего дня кассир сверяет данные, содержащиеся в кассовой книге 0310004, с данными кассовых документов, выводит в кассовой книге 0310004 сумму остатка наличных денег и проставляет подпись.
Записи в кассовой книге 0310004 сверяются с данными кассовых документов главным бухгалтером или бухгалтером (при их отсутствии - руководителем) и подписываются лицом, проводившим указанную сверку.
Обособленные подразделения передают юридическому лицу копию листа кассовой книги 0310004 в порядке, установленном юридическим лицом с учетом срока составления юридическим лицом бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Контроль за ведением кассовой книги 0310004 осуществляет главный бухгалтер (при его отсутствии - руководитель).
В ходе проведения проверки полноты учета выручки денежных средств обособленного подразделения организации ООО «<К***>» установлен факт неведения кассовой книги в нарушение вышеприведенных требований Порядка ведения кассовых операций, ответственной за ведение которой назначена <должность> Общества ФИО1, что свидетельствует о неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу организации денежной наличности.
Факт совершения <должность> ООО «<К***>» ФИО1 административного правонарушения установлен и подтверждается имеющимися в деле доказательствами:
приказом директора ООО «<К***>» Л.В.Г. от ДД.ММ.ГГ № ***, которым на основании Порядка ведения кассовых операций на <должность>ФИО1 возложены обязанности кассира;
протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ;
актом проверки полноты учета выручки;
расчетом суммы выручки, полученной организацией ООО «<К***>» с применением контрольно-кассовой машины «<...>», заводской номер ***, подписанный должностными лицами налогового органа и директором Общества, исходя из которого размер выручки с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ составил <...> руб.;
приказом о приеме ФИО1 на работу в должности главного бухгалтера Общества от ДД.ММ.ГГ;
должностной инструкцией <должность>, утвержденной директором Общества ДД.ММ.ГГ, согласно пункту 2.1 которой <должность> предприятия обязан обеспечить: полный учет поступающих денежных средств, а также своевременное отражение в бухгалтерском учете операций, связанных с их движением; составление достоверной бухгалтерской отчетности на основе первичных документов и бухгалтерских записей;
должностной инструкцией <...>, утвержденной директором Общества ДД.ММ.ГГ, в соответствии с пунктами 2.1, 2.5 которой <...> выполняет работу по организации и учету кассовых операций; осуществляет контроль за первичной документацией по кассовым операциям и готовит их к счетной обработке;
договором аренды нежилого помещения по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГ;
карточкой регистрации контрольно-кассовой техники, из которой следует, что контрольно-кассовая техника «<...>», заводской номер *** принадлежит ООО «<К***>» и установлена по адресу: <адрес>.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях <должность> ООО «<К***>» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а указание в жалобе на недоказанность вины <должность> Общества опровергаются вышеизложенными доказательствами.
Также учитывается, что в силу прямого указания пункта 4.6 Порядка ведения кассовых операций контроль за ведением кассовой книги *** осуществляет <должность>.
Доводы жалобы о том, что помещение по адресу: <адрес>, не является обособленным подразделением и об отсутствии обязанности вести кассовую книгу подразделения не принимаются во внимание по следующим обстоятельствам.
Согласно статье 11 Налогового кодекса Российской Федерации под обособленным подразделением организации понимается любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.
В соответствии со статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
Из материалов дела следует, что ООО «<К***>» зарегистрировано по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГ между ООО <К***>» и ООО «<К.з.>» заключен договор аренды нежилого помещения, в соответствии с которым Обществу передано в аренду нежилое помещение по <адрес> под офис.
Обществу принадлежит контрольно-кассовая техника «<...>», заводской номер ***, которая зарегистрирована в Межрайонной ИФНС России *** по Алтайскому краю по месту нахождения (адрес: <адрес>).
Согласно полного фискального отчета по контрольно-кассовой машине «<...>», заводской номер ***, установленного в арендуемом ООО «<К***>» помещении по <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ получены следующие денежные средства от покупателей: ДД.ММ.ГГ – <...> руб., ДД.ММ.ГГ – <...> руб., ДД.ММ.ГГ – <...> руб., ДД.ММ.ГГ – <...> руб., ДД.ММ.ГГ – <...> руб., ДД.ММ.ГГ – <...> руб., ДД.ММ.ГГ – <...> руб.
Таким образом, учитывая место регистрации контрольно-кассовой техники, периодичность принимаемых от покупателей платежей, судья городского суда пришел к правильному выводу о том, что офисное помещение по <адрес> является обособленным подразделением ООО «<К***>», что свидетельствует о наличии обязанности вести кассовую книгу обособленного подразделения.
Кроме того, принимается во внимание, что ДД.ММ.ГГ директором Общества Л.В.Г. издан приказ № ***, согласно которому с ДД.ММ.ГГ ООО «<К***>» не устанавливает лимит кассы на основании абзаца 10 пункта 2 Порядка ведения кассовых операций, поскольку Общество относится к субъектам малого предпринимательства.
По смыслу Порядка ведения кассовых операций такой лимит устанавливался для подразделения юридического лица. Данное обстоятельство также свидетельствует о наличии у Общества обособленного подразделения.
Указание в жалобе на отсутствие стационарного рабочего места несостоятельно, поскольку прием денежных средств посредством вышеназванной контрольно-кассовой техники осуществлялся с периодичностью свыше одного месяца, что свидетельствует о нахождении по <адрес> места, предназначенного для приема денежных средств от покупателей.
Факт приема денежных средств по адресу: <адрес> от имени ООО «<К***>» также не отрицался ФИО1 в судебном заседании (л.д. 104).
Приложенный к жалобе договор на безвозмездное выполнение услуг от ДД.ММ.ГГ, заключенный между ООО «<К***>» со С.Л.В., не свидетельствует о наличии обязанности последней по контролю за ведением кассовой книги подразделения.
Ссылка в жалобе на то, что копия приказа от ДД.ММ.ГГ не предоставлялась должностному лицу, опровергается содержанием сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГ, в котором в пункте 1 отражено направление приказа об установлении места проведения кассовых операций и об установлении дней выплаты заработной платы.
Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену решения судьи и постановления должностного лица, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Бийского городского суда Алтайского края от 09 июля 2015 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Судья Алтайского краевого суда А.А. Вегель
