Судья Трусова О.Э. Дело № 21-502/2020
УИД № 22RS0017-01-2019-000386-60
№ 12-75/2020 (в 1 инстанции)
РЕШЕНИЕ
15 сентября 2020 года г. Барнаул, пр. Ленина, 25
Судья Алтайского краевого суда Титова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Корал» Б. на решение судьи Рубцовского районного суда Алтайского края от 18 июня 2020 года по делу по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью «Корал» Б. на решение заместителя министра, начальника управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, главного государственного лесного инспектора в Алтайском крае Ч. от 12 ноября 2019 года и постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Ракитовскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края Р. от 11 сентября 2019 года
***, которым
общество с ограниченной ответственностью «Корал», <данные изъяты>
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей,
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ***, составленному ведущим специалистом отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Ракитовскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края О., ООО «Корал» на основании договора аренды лесного участка для заготовки древесины и ведения охотничьего хозяйства от ДД.ММ.ГГ № ***, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГ*** к названному договору осуществляет использование лесных участков на территории Ракитовского лесничества в Егорьевском, Рубцовском, Угловском районах Алтайского края.
В период с 11 по ДД.ММ.ГГ в ходе осмотра лесных участков Ракитовского лесничества Алтайского края на территории Егорьевского муниципального района Алтайского края в квартале № 1 выделе № 1 деляна № 1, в квартале № 1 выделе № 11 деляна № 4, в квартале № 1 выделе № 16 деляна № 5, в квартале № 1 выделе № 17 деляна № 6, в квартале № 9 выделе № 10 деляна № 1, в квартале № 21 выделе № 21 деляна № 1, в квартале № 21 выделе № 23 деляна № 2, в квартале № 21 выделе № 1 деляна № 1, в квартале № 24 выделе № 4 деляна № 2, в квартале № 25 выделе № 7 деляна № 2, в квартале № 25 выделе № 11 деляна № 3, в квартале № 25 выделе № 15 деляна № 4, в квартале № 26 выделе № 16 деляна № 1, в квартале № 27 выделе № 21 деляна № 1, в квартале № 30 выделе № 9 деляна № 1 Борисовского участкового лесничества Ракитовского лесничества, а также в квартале № 28 выделе № 8 деляна № 1, в квартале № 39 выделе № 5 деляна № 1, в квартале № 39 выделе № 8 деляна № 2 Шубинского участкового лесничества Ракитовского лесничества установлено, что рубки ухода за лесом не производились. Таким образом, при использовании лесных участков для заготовки древесины нарушены пункты 2, 3, 4 Правил ухода за лесами, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22 ноября 2017 года № 626.
Бездействие ООО «Корал» квалифицировано по статье 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам рассмотрения дела вынесено вышеуказанное постановление.
Решением заместителя министра, начальника управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, главным государственным лесным инспектором в Алтайском крае Ч. от
12 ноября 2019 года жалоба защитника ООО «Корал» Б. оставлена без удовлетворения, постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Ракитовскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края Р. от 11 сентября 2019 года
*** – без изменения.
Защитник ООО «Корал» Б. обратился с жалобой в Егорьевский районный суд Алтайского края, в которой просил отменить вышеназванные акты должностных лиц, ссылаясь на то, что обжалуемое постановление о назначении административного наказания и протокол об административном правонарушении содержат разное описание события административного правонарушения.
Решением судьи Егорьевского районного суда Алтайского края от
ДД.ММ.ГГ постановление от ДД.ММ.ГГ
*** оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «Корал» Б. - без удовлетворения.
Решением судьи Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ решение судьи Егорьевского районного суда Алтайского края от
ДД.ММ.ГГ отменено, дело по жалобе защитника ООО «Корал» направлено на рассмотрение в Рубцовский районный суд Алтайского края.
Решением судьи Рубцовского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ постановление от ДД.ММ.ГГ и решение от ДД.ММ.ГГ оставлены без изменения, жалоба ООО «Корал» - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник ООО «Корал» просит отменить постановление, решение вышестоящего должностного лица и решение судьи. В обоснование жалобы указано, что обжалуемое постановление о назначении административного наказания вынесено неуполномоченным лицом, поскольку правонарушение, совершенное ООО «Корал» на землях поселения по месту нахождения Общества (<адрес>), не относится к компетенции должностного лица Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края.
При рассмотрении жалобы защитником дополнительно указано, что в протоколе об административном правонарушении необоснованно вменяется невыполнение рубки ПРЖ в квартале 21 выделе 1 Борисовского участкового лесничества Ракитовского лесничества, поскольку материалами лесоустройства, проектом освоения лесов рубка ухода в названной лесосеке не проектировалась не декларировалась на 2018 год. Также указано на то, что фактическая полнота насаждения в квартале 26 выделе 16 Борисовкого участкового лесничества была существенно ниже установленной Нормативами, в связи с чем общество не имело возможности провести ПРЖ в названой лесосеке; рубки ухода на иных участках, указанных в протоколе, обществом осуществлены, единичные деревья в квартале 39 выделах, 5, 8 Шубинского участкового лесничества срублены, что подтверждается таксационным описанием, где прямо указано, что насаждение пройдено рубкой, единичные деревья отсутствуют; акты осмотра лесосек составлены в одностороннем порядке.
Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выслушав защитника ООО «Корал» Б., настаивавшего на удовлетворении жалобы, проанализировав доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи, решения и постановления должностных лиц.
В соответствии со статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно части 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации воспроизводство лесов включает в себя: лесное семеноводство, лесовосстановление, уход за лесами, осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса.
Уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия), уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (части 1 и 2 статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации, пункт 2 Правил ухода за лесами, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22 ноября 2017 года № 626).
Пунктом 3 Правил ухода за лесами предусмотрено, что уход за лесами осуществляется в соответствии с настоящими Правилами в объемах по видам мероприятий, указанных в лесных планах субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентах лесничеств (лесопарков), в проектах освоения лесов.
Согласно пункту 4 Правил ухода за лесами уход за лесами должен осуществляться лицами, использующими леса на основании договора аренды лесного участка.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Корал» на основании договора аренды лесного участка для заготовки древесины от ДД.ММ.ГГ № П-23/1, осуществляет использование лесных участков на территории Ракитовского лесничества управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края.
В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ должностным лицом О. в присутствии представителя ООО «Корал» С. в ходе осмотра лесных участков Ракитовского лесничества Алтайского края на территории Егорьевского муниципального района Алтайского края в квартале №1 выделе № 1 деляне № 1, в квартале №1 выделе № 11 деляне № 4, в квартале № 1 выделе № 16 деляне № 5, в квартале № 1 выделе № 17 деляне № 6, в квартале № 9 выделе № 10 деляне №1, в квартале № 21 выделе № 21 деляне №1, в квартале № 21 выделе № 23 деляне №2, в квартале №21 выделе № 1 деляне №1, в квартале № 24 выделе №4 деляне №2, в квартале № 25 выделе № 7 деляне №2, в квартале № 25 выделе № 11 деляне №3, в квартале № 25 выделе № 15 деляне №4, в квартале № 26 выделе № 16 деляне № 1, в квартале № 27 выделе № 21 деляне №1, в квартале №30 выделе № 9 деляне № 1 Борисовского участкового лесничества Ракитовского лесничества, а также в квартале № 28 выделе № 8 деляне 1, в квартале № 39 выделе № 5 деляне №1, в квартале № 39 выделе №8 деляне №2 Шубинского участкового лесничества Ракитовского лесничества, установлено, что рубки ухода за лесом на данных участках не производились.
Факт совершения ООО «Корал» вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ***; актами осмотра лесосек; лесной декларацией *** от ДД.ММ.ГГ, лесной декларацией *** от ДД.ММ.ГГ, договором аренды лесного участка для заготовки древесины от ДД.ММ.ГГ, показаниями свидетеля - должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – О., допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля, согласно которым при осмотре лесных участков им было установлено, что в 2018 году ООО «Корал» рубки деревьев в целях ухода за лесом фактически вообще не производились, тогда как в отчете Формы №1-ИЛ ООО «Корал» указало недостоверные данные о проведении таких рубок ухода, и иными материалами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «Корал» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.
Доводы жалобы о том, что постановление вынесено неуполномоченным должностным лицом, так как правонарушение совершено на землях поселения по месту нахождения Общества, являлись предметом проверки в ходе рассмотрения жалобы судьей районного суда и обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в решении. Место нахождения юридического лица в данном случае влияет на подсудность рассмотрения жалобы, а не компетенцию Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края.
Ссылки защитника в судебном заседании на то, что сведения, содержащиеся в протоколе и в постановлении, противоречат материалам лесоустройства 2018 года, так как в квартале № 26 выделе № 16 деляна № 1 Борисовского участкового лесничества Ракитовского лесничества полнота насаждения составляет 0,5, а в других названных лесных участках насаждения пройдены рубкой, единичные деревья срублены, не могут быть приняты во внимание.
Так, при осмотре лесосек на предмет соблюдения условий договора аренды лесного участка ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ установлено, что древесина не заготовлена, о чем составлены соответствующие акты. При этом в актах указаны и предусмотренные лесной декларацией в соответствии с проектом освоения лесов, объем заготавливаемой древесины (на каждом участке свой), форма рубки (на всех спорных лесных участках выборочная) и вид рубки (прореживание, либо рубка единичных деревьев), а также отражены данные, указанные ООО «Коралл» в отчете формы №1-ИЛ об использовании лесов. Данные отраженные в актах, подтверждены показаниями ведущего специалиста по Ракитовскому лесничеству О., подтвердившего, что в отчете формы № 1-ИЛ ООО «Коралл» указало недостоверные данные о проведении рубок ухода, фактически таких рубок не было.
Следовательно, рубки ухода, которые включают в себя рубки прореживания и рубки единичных деревьев, ООО «Корал» не осуществлены.
Представленные защитником таксационные описания с учетом установленных по делу обстоятельств выводов должностных лиц и судьи не опровергают.
Ссылки защитника на то, что акты осмотра лесосек составлены в одностороннем порядке не принимаются, так как согласно актам осмотр лесных участков произведен с участием представителя ООО «Корал» исполнительного директора ООО «ЛХК «Алтайлес» С.
Ссылки защитника на то, что в вину Обществу необоснованно вменяется невыполнение рубки ПРЖ в квартале 21 выделе 1 Борисовского участкового лесничества Ракитовского лесничества, при установленных по делу обстоятельствах об отсутствии в действиях общества состава вменяемого правонарушения не свидетельствуют, соответственно отмену состоявшихся по делу актов не влекут. Факт невыполнения рубок ухода на иных лесных участках нашел свое достоверное подтверждение.
При этом следует отметить, что фактически должностными лицами проверялось выполнение рубки ПРЖ в квартале 22 выделе 1 деляна 1 Борисовского участкового лесничества Ракитовского лесничества. В акте осмотра *** от ДД.ММ.ГГ отражено, что осуществлен осмотр лесосеки в квартале № 22 выдела № 1 деляна № 1 Борисовского участкового лесничества Ракитовского лесничества, все данные указанные в этом акте (общая площадь лесосеки, эксплуатационная площадь, форма рубки, вид рубки, полнота лесных насаждений, объем заготовленной древесины) и лесной декларации соответствуют данным, указанным в протоколе об административном правонарушении и постановлении относительно лесосеки в квартале № 21 выдела № 1 лесосека № 1 Борисовского участкового лесничества Ракитовского лесничества, что фактически свидетельствует о допущенной технической ошибке при указании номера квартала.
Срок давности и порядок привлечения ООО «Корал» к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений процессуальных требований, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи, решения вышестоящего должностного лица и постановления, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Рубцовского районного суда Алтайского края от 18 июня 2020 года, решение заместителя министра, начальника управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, главного государственного лесного инспектора в Алтайском крае Ч. от 12 ноября 2019 года и постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Ракитовскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края Р. от 11 сентября 2019 года *** оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Корал» Б. – без удовлетворения.
Судья Алтайского краевого суда В.В. Титова
