Алтайский краевой суд Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Алтайский краевой суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Судья Малетина Е.В. Дело № 21-352/2010
Р Е Ш Е Н И Е
07 июля 2010 года г. Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Мокрушина В.П., рассмотрев жалобу Иванова М.В. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 31 мая 2010 года по делу по жалобе Иванова М.В. на постановление исполняющего обязанности руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе от 27 января 2010 года № 518, которым
генеральный директор открытого акционерного общества «КОМИНФО» Иванов М.В., «…» года рождения, уроженец «…», зарегистрированный по адресу: «…»,
признан виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере «…» рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно вышеназванному постановлению, а также протоколу об административном правонарушении от 17 декабря 2009 года №518, составленному начальником отдела по обеспечению деятельности Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе на территории Алтайского края, открытое акционерное общество «КОМИНФО» (г. Б., ул. М.) (далее также Общество) в нарушение п.2 ст.91 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - ФЗ «Об акционерных обществах») не представило по требованию акционера Общества З. от 25 июня 2009 года в течение семи дней со дня его предъявления копии запрашиваемых документов, предусмотренных законодательством РФ, а именно: копию годовой бухгалтерской отчетности за 2008 год в полном объеме (не представлены копии отчета о прибылях и убытках за 2008 год, отчет об изменениях капитала за 2008 год, отчет о движении денежных средств за 2008 год, приложения к бухгалтерскому балансу за 2008 год, пояснительную записку к годовой бухгалтерской отчетности за 2008 год)
Так, 29 июня 2009 года в Общество поступило требование акционера З. о предоставлении копий следующих документов Общества:
1.Годового отчета за 2008 год;
2.Налоговой декларации по УСНО за 2008 год;
3.Бухгалтерского отчета за 2008 год в полном объеме;
4.Решения совета директоров Общества от 10 апреля 2009 года;
5.Списка лиц, имеющих право на участие в годовом общем собрании акционеров;
6.Предложения по кандидатам в состав членов совета директоров, ревизора, аудитора;
7.Заключения аудитора за 2008 год.
Согласно сопроводительному письму Общества от 03 июля 2009 года №25 и описи вложения в данное письмо Общество направило З. копии Годового отчета за 2008 год;
2.Налоговой декларации по УСНО за 2008 год;
3.Бухгалтерского отчета за 2008 год ;
4.Решения совета директоров Общества от 10 апреля 2009 года;
5.Списка лиц, имеющих право на участие в годовом общем собрании акционеров;
6.Предложение по кандидатам в состав членов совета директоров, ревизора, аудитора;
7.Заключения аудитора за 2008 год
В соответствии с ФЗ "О бухгалтерском учете", а также Положением по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" ПБУ 4/99, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июля 1999 г. N 43н, бухгалтерская отчетность состоит из бухгалтерского баланса (форма N 1), отчета о прибылях и убытках (форма N 2), отчета об изменениях капитала (форма N 3), отчета о движении денежных средств (форма N 4), приложения к бухгалтерскому балансу (форма N 5), пояснительной записки, а также аудиторского заключения, подтверждающего достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту.
Общество не предоставило З. по требованию от 25.06.2009 года в течение семи дней со дня предъявления копии следующих документов: отчёта о прибылях и убытках за 2008 год; отчёта об изменениях капитала за 2008 год; отчёта о движении денежных средств за 2008 год; приложения к бухгалтерскому балансу за 2008 год; пояснительной записки к годовой бухгалтерской отчётности за 2008 год.
По делу вынесено вышеназванное постановление, которое оставлено без изменения решением судьи районного суда, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Иванова М.В.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Иванов В.М. просит постановление отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, обжалуемое решение противоречит Постановлению ФАС Западносибирского Округу по делу №ФО4-9833/2005 (18956-АОЗ-8) по кассационной жалобе З. по делу Арбитражного суда Алтайского края №2570/05-25, которым установлено, что акционерное общество, перешедшее на упрощенную систему налогообложения, вправе не представить акционеру документы бухгалтерской отчетности, которые не велись в силу закона. Суд неправомерно применил ст.89 ФЗ «О бухгалтерском учете», в соответствии с которой общество обязано хранить, а не составлять поименованные в данной статье документы. В соответствии с действующим законодательством, общество, перешедшее на УСНО, ведет учет на основании книги учета доходов и расходов. Решение основано на неправильном толковании выводов, содержащихся в Определении Конституционного Суда РФ №319-О от 13 июня 2006 года. Общество не обязано предоставлять акционеру документ, не оговоренный ст.89 ФЗ «Об акционерных обществах».
Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения защитника Иванова М.В. - М., подержавшего доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены решения судьи.
Согласно ч.1 ст. 15.19 КоАП РФ непредставление или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда порядка и сроков представления информации (уведомлений), предусмотренной (предусмотренных) федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно представление информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года.
Разрешая жалобу Иванова М.В. на постановление должностного лица, судья правильно пришел к выводу о наличии в его действиях состава вменяемого ему в вину административного правонарушения.
Материалами дела подтверждается, что ОАО «КОМИНФО» не предоставило акционеру З. по его требованию от 25 июня 2009 года в течение семи дней со дня его предъявления копии запрашиваемых документов, предусмотренных законодательством РФ, а именно копии отчёта о прибылях и убытках за 2008 год; отчёта об изменениях капитала за 2008 год; отчёта о движении денежных средств за 2008 год; приложения к бухгалтерскому балансу за 2008 год; пояснительной записки к годовой бухгалтерской отчётности за 2008 год.
Суд правильно пришел к выводу о том, что поскольку ОАО «КОМИНФО» не в полном объёме представило акционеру З. в установленный законом срок истребованную информацию, предусмотренную ч. 1 ст. 89 ФЗ «Об акционерных обществах», а Иванов М.В. является генеральным директором ОАО «КОМИНФО», то есть должностным лицом Общества, ответственным за непредставление или нарушение порядка и сроков представления информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно представление информации не в полном объеме, представление информации не в полном объеме допущено с его ведома, то в его действиях имеется состав вменяемого ему в вину административного правонарушения
Обоснованно судьёй районного суда не были приняты во внимание доводы Иванова М.В. об освобождении ОАО «КОМИНФО» от обязанности представлять акционеру копии истребованных документов в связи с переходом на упрощённую систему налогообложения, как не основанные на законе.
Статья 88 ФЗ «Об акционерных обществах» предусматривает обязанность общества вести бухгалтерский учет и представлять финансовую отчетность в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными правовыми актами Российской Федерации. Ответственность за организацию, состояние и достоверность бухгалтерского учета в обществе, своевременное представление ежегодного отчета и другой финансовой отчетности в соответствующие органы, а также сведений о деятельности общества, представляемых акционерам, кредиторам и в средства массовой информации, несет исполнительный орган общества в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными правовыми актами Российской Федерации, уставом общества.
В соответствии с п. 1 ст. 89 ФЗ «Об акционерных обществах», общество обязано хранить, в том числе, документы бухгалтерской отчетности; и иные документы, содержащие информацию, подлежащую опубликованию или раскрытию иным способом в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
В силу ст. 91 этого же Федерального закона, общество обязано обеспечить акционерам доступ к документам, предусмотренным пунктом 1 статьи 89 настоящего Федерального закона. К документам бухгалтерского учета и протоколам заседаний коллегиального исполнительного органа имеют право доступа акционеры (акционер), имеющие в совокупности не менее 25 процентов голосующих акций общества. Документы, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, должны быть предоставлены обществом в течение семи дней со дня предъявления соответствующего требования для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию лиц, имеющих право доступа к документам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, предоставить им копии указанных документов.
Согласно положениям действующих правовых актов бухгалтерская отчетность состоит из бухгалтерского баланса (форма N 1), отчета о прибылях и убытках (форма N 2), отчета об изменениях капитала (форма N 3), отчета о движении денежных средств (форма N 4), приложения к бухгалтерскому балансу (форма N 5), пояснительной записки, а также аудиторского заключения, подтверждающего достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту.
Исходя из вышеизложенного Общество было обязано предоставить З. копии отчёта о прибылях и убытках за 2008 год; отчёта об изменениях капитала за 2008 год; отчёта о движении денежных средств за 2008 год; приложения к бухгалтерскому балансу за 2008 год; пояснительной записки к годовой бухгалтерской отчётности за 2008 год.
Однако данная обязанность не была исполнена, обстоятельств, препятствующих выполнению данной обязанности, по делу не установлено.
Доводы жалобы о противоречии принятого судьёй решения решению Арбитражного суда Алтайского края, вынесенному по делу З., не могут быть приняты во внимание, поскольку обстоятельства, установленные арбитражным судом по другому делу не имеют преюдициального значения.
Ссылка заявителя на неправильное толкование судьёй выводов, содержащихся в Определении Конституционного Суда РФ №319-О от 13 июня 2006 года, несостоятельна, так как согласно позиции Конституционного Суда РФ не исключается необходимость открытого акционерного общества составлять бухгалтерскую отчетность в установленной законом форме в целях обеспечения информационной открытости и возможности реализации акционерами своих прав, в том числе права получать информацию о деятельности акционерного общества.
Поскольку по делу не установлено обстоятельств, влекущих за собой в соответствии с положениями КоАП РФ отмену или изменение решения судьи, то жалоба Иванова М.В. не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 31 мая 2010 года оставить без изменения, жалобу Иванова М.В. - без удовлетворения.
Судья В.П.Мокрушина
