Судья Иноземцева И.С. Дело № 21-218/16
РЕШЕНИЕ
04 мая 2016 года г. Барнаул, пр. Ленина, 25
Судья Алтайского краевого суда Вегель А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора открытого акционерного общества «Алейский маслосыркомбинат» Шлее С. В. на решение судьи Алейского городского суда Алтайского края от 08 февраля 2016 года по делу по жалобе директора открытого акционерного общества «Алейский маслосыркомбинат» Шлее С. В. на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Алтайском крае Н.О.Г. от ДД.ММ.ГГ***, которым
открытое акционерное общество «Алейский маслосыркомбинат» (далее – ОАО «Алейский маслосыркомбинат», Общество), юридический и фактический адрес: <адрес>, ИНН ***, ОГРН ***,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ***, составленному начальником отдела по охране труда *** Государственной инспекции труда в Алтайском крае У.Р.Ш., по сообщению, поступившему из Филиала *** Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации установлено, что ОАО «Алейский маслосыркомбинат», являясь субъектом обязательного социального страхования, в нарушение требований ч. 1 ст. 228 Трудового кодекса Российской Федерации, пп. 6 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в течение суток со дня наступления страхового случая, произошедшего в <...> час. ДД.ММ.ГГ в результате ожога аппаратчика производства сухих молочных продуктов П.В.А., не сообщено о наступлении данного страхового случая страховщику, сообщение о страховом случае направлено факсимильной связью в <...> час. ДД.ММ.ГГ; сообщение о названном страховом случае не соответствует форме сообщения о страховом случае, утвержденной приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 24 августа 2000 года № 157, чем нарушены требования ч. 1 ст. 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации.
Действия ОАО «Алейский маслосыркомбинат» квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено вышеназванное постановление.
В жалобе, поданной в Алейский городской суд Алтайского края, директор ОАО «Алейский маслосыркомбинат» Шлее С.В. просил признать незаконным и отменить постановление должностного лица. Указывал на то, что ч. 1 ст. 228 и ч. 1 ст. 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации регламентируют порядок и форму извещения при групповом или тяжелом несчастном случае, однако согласно медицинскому заключению в Обществе ДД.ММ.ГГ (праздничный день) произошел легкий несчастный случай, о котором в первый рабочий день ДД.ММ.ГГ направлено сообщение в территориальный фонд социального страхования. В связи с чем нарушение указанных положений трудового законодательства в действиях Общества отсутствует. Также ссылался на отсутствие нарушения Обществом пп. 6 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ, поскольку данным Федеральным законом течение сроков не урегулировано, а в соответствии с требованиями ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение о страховом случае передано в первый рабочий день. Считает, что инспектором проверено соблюдение Обществом законодательства об обязательном социальном страховании, что не входит в его компетенцию, поскольку не является нарушением трудового законодательства, приказ ФСС России от 24 августа 2000 года № 157 не является актом законодательства о труде.
Решением судьи Алейского городского суда Алтайского края от 08 февраля 2016 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, директор ОАО «Алейский маслосыркомбинат» Шлее С.В. просит отменить решение судьи, ссылаясь на обстоятельства, изложенные при обращении с жалобой в городской суд.
В судебное заседание законный представитель и защитник ОАО «Алейский маслосыркомбинат» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем с учетом ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело возможно рассмотреть в их отсутствие.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены решения судьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 211 Трудового кодекса Российской Федерации государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
По смыслу ч. 3 ст. 227 Трудового кодекса Российской Федерации к несчастному случаю относится событие, в результате которого пострадавшим был получен ожог, если указанное событие произошло в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.
В силу ст. 228 Трудового кодекса Российской Федерации при несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан, в частности, немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего.
Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон №125-ФЗ) устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.
По названному Федеральному закону страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (в частности, физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем).
В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 17 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь обязан в течение суток со дня наступления страхового случая сообщать о нем страховщику.
Аналогичная обязанность содержится в п. 5 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 года № 73.
Статья 3 Федерального закона № 125-ФЗ под страховым случаем понимает подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья или смерти застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.
Форма сообщения о страховом случае (о несчастном случае на производстве, групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом, о впервые выявленном профзаболевании) утверждена Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 24 августа 2000 года № 157.
По делу установлено, что ДД.ММ.ГГ в <...> час. <...> мин. с работником ОАО «Алейский маслосыркомбинат» П.В.А. произошел несчастный случай (получен ожог).
Сообщение о страховом случае направлено в Фонд социального страхования инженером по охране труда С.С.А. посредством факсимильной связи ДД.ММ.ГГ в <...> час. <...> мин., то есть по истечении 3 суток. Сообщение направлено в произвольной форме, без учета формы, утвержденной Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 24 августа 2000 года № 157.
Факт нарушения ОАО «Алейский маслосыркомбинат» требований ч. 1 ст. 228 Трудового кодекса Российской Федерации, пп. 6 п. 2 ст. 17 Федерального закона № 125-ФЗ и Приказа Фонда социального страхования Российской Федерации от 24 августа 2000 года № 157 установлен и подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ***; пояснениями защитника Общества С.С.А., не отрицавшей факт уведомления Фонда социального страхования ДД.ММ.ГГ; копией сообщения о страховом случае, направленного факсимильной связью ДД.ММ.ГГ.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда и должностное лицо пришли к правильному выводу о наличии в действиях ОАО «Алейский маслосыркомбинат» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
То обстоятельство, что сообщение о несчастном случае, произошедшем в праздничный день, направлено ОАО «Алейский маслосыркомбинат» в первый рабочий день ДД.ММ.ГГ не свидетельствует об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, поскольку Федеральный закон № 125-ФЗ таких исключений не устанавливает.
Довод жалобы о необходимости исчисления сроков направления сообщения о несчастном случае, произошедшем в выходной день, в соответствии со ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей перенос срока на следующий за выходным днем рабочий день, основан на ошибочном толковании норм материального права.
Кроме того, доказательств, свидетельствующих об исполнении обязанности по сообщению в Фонд социального страхования о несчастном случае в течение суток или об отсутствии объективной возможности исполнить возложенную законом обязанность, Обществом не представлено.
Необходимость соблюдения требований к форме уведомления о несчастном случае следует из обязанности работодателя сообщить о несчастном случае в Фонд социального страхования, предусмотренной ч. 1 ст. 228 Трудового кодекса Российской Федерации, пп. 6 п. 2 ст. 17 Федерального закона № 125-ФЗ, и вопреки доводам жалобы, направлена на соблюдение требований по охране труда.
Ошибочное указание в протоколе об административном правонарушении и в постановлении должностного лица на нарушение Обществом требований ч. 1 ст. 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей обязанности работодателя при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом (в то время, как работнику в результате несчастного случая причинен легкий вред здоровью) не влияет на квалификацию правонарушения. Установленные должностным лицом нарушения требований ч. 1 ст. 228 Трудового кодекса Российской Федерации, пп. 6 п. 2 ст. 17 Федерального закона № 125-ФЗ и Приказа Фонда социального страхования Российской Федерации от 24 августа 2000 года № 157 образуют состав вменяемого в вину Обществу административного правонарушения.
Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену решения судьи и постановления должностного лица, по делу не установлено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Алейского городского суда Алтайского края от 08 февраля 2016 года оставить без изменения, жалобу директора открытого акционерного общества «Алейский маслосыркомбинат» Шлее С. В. – без удовлетворения.
Судья А.А. Вегель
