Судья Симон Н.Б. Дело № 21-510/2016
Р Е Ш Е Н И Е
3 августа 2016 года город Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Трест Центрального района» на решение судьи Центрального районного суда города Барнаула от 10 июня 2016 года по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Трест Центрального района» на постановление № 7-3554-15-ОБ/75/8 главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Алтайском крае ФИО1 от 23 ноября 2015 года, которым
общество с ограниченной ответственностью «Трест Центрального района», ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, место нахождения: <адрес>
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей,
у с т а н о в и л:
согласно протоколу об административном правонарушении от 16.11.2015 № 7-3554-15-ОБ/75/4, составленному главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Алтайском крае ФИО1, проверкой соблюдения трудового законодательства установлено, что ООО «Трест Центрального района», являющееся в соответствии со ст.20 ТК РФ работодателем в трудовых отношениях, в нарушение ч.6 ст.136 ТК РФ, предусматривающей выплату заработной платы не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором, выплачивало заработную плату работникам Общества один раз в месяц: за август 2015 года - 14.09.2015, за сентябрь 2015 года – 13.10.2015; в нарушение ст.148 ТК РФ, предусматривающей оплату труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971г. № 325/24 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций, учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» в период август-сентябрь т.г. начисляло и выплачивало заработную плату работникам Общества без учета районного коэффициента. Место совершения административного правонарушения: <адрес>, время совершения административного правонарушения: 15.09.2015, 16.09.2015, 14.10.2015, 15.10.2015, 20.10.2015. Таким образом, ООО «Трест Центрального района» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе, поданной в районный суд, ООО «<адрес>» просило постановление отменить, ссылаясь на неуведомление Общества о составлении протокола об административном правонарушении. Кроме того, указывало, что за вменяемое правонарушение генеральный директор ООО «Трест Центрального района» уже был привлечен к административной ответственности, в связи с чем имеет место двойная ответственность за одно и то же административное правонарушение, что недопустимо в силу положений ст.4.1 КоАП РФ.
Решением судьи Центрального районного суда города Барнаула от 1 февраля 2016 года постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Алтайском крае от 23 ноября 2015 года оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.
Решением судьи Алтайского краевого суда от 11 мая 2016 года решение отменено, дело ООО «Трест Центрального района» направлено на новое рассмотрение.
Решением судьи Центрального районного суда города Барнаула от 10 июня 2016 года постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «Трест Центрального района» - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Общество просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, в обоснование ссылается на истечение срока давности привлечения к административной ответственности.
Законный представитель, защитник ООО «Трест Центрального района» о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены решения.
В соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (абзацы 5, 11 части 2 статья 57 ТК РФ).
При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132 и 135 ТК РФ, регламентирующие основные принципы регулирования трудовых отношений, государственные гарантии по оплате труда работников и установление заработной платы.
В соответствии с разъяснениями Службы по труду и занятости Минтруда РФ №1557-6 от 08.09.2006 года, конкретные сроки выплаты заработной платы, в том числе аванса (конкретные числа календарного месяца), а также размер аванса, определяются правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
При этом по смыслу ч.6 ст.136 ТК РФ заработная плата должна выплачиваться работнику не реже чем каждые полмесяца, то есть, не менее двух раз в месяц, поэтому и даты выплаты заработной платы должны быть установлены соответственно требованиям указанной статьи ТК РФ.
Следовательно, помимо того, что заработную плату необходимо платить дважды в месяц, необходимо соблюдать еще и интервалы между выплатами в полмесяца.
Согласно трудовым договорам срок выплаты заработной платы не позднее 25 числа каждого месяца, следующего за расчетным.
В соответствии со статьей 146 Кодекса в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (статья 148 Кодекса).
Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с Секретариатом Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов принято Постановление от 17 августа 1971 года N 325/24, которым размер районного коэффициента для Алтайского края утвержден в размере 1,15.
По делу установлено, что заработная плата работникам ООО «Трест Центрального района» за сентябрь и октябрь 2015 года выплачивалась один раз в месяц без учета районного коэффициента, таким образом, в действиях ООО «Трест Центрального района» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Факт совершения ООО «Трест Центрального района» вмененного правонарушения, вина в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства, трудовыми договорами, расчетными листками, платежными поручениями, реестром для зачисления денежных средств.
Доводам жалобы о ненадлежащем извещении законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении судьей районного суда дана надлежащая оценка. При этом судья пришел к обоснованному выводу о том, что законный представитель юридического лица о времени и месте составления протокола был извещен надлежаще по фактическому месту нахождения Общества, что подтверждается материалами дела.
Судья правомерно отклонил довод жалобы о двойном привлечении к административной ответственности, правомерно указав, что генеральный директор ООО «Трест Центрального района» по данному факту привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27 КоАП РФ. Кроме того, привлечение к административной ответственности должностного лица не освобождает от ответственности юридическое лицо.
Является несостоятельным довод жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности. Так, согласно протоколу об административном правонарушении, время совершения административного правонарушения: 15.09.2015, 16.09.2015, 14.10.2015, 15.10.2015, 20.10.2015. В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения административного правонарушения. Постановление в отношении ООО «Трест Центрального района» вынесено должностным лицом 23.11.2015, то есть в пределах срока давности привлечения к ответственности.
Наказание Обществу назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений, влекущих отмену, изменение решения, постановления по делу не установлено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
решение судьи Центрального районного суда города Барнаула от 10 июня 2016 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Трест Центрального района» – без удовлетворения.
Судья Л.Ю.Ковалюк
