№ 2-325/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ст. Алексеевская 12 сентября 2013 г.
Алексеевский районный суд Волгоградской области в составе
председательствующего судьи Иголкина А.А.,
с участием истца Поляковой Т.В.,
представителей ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Алексеевском районе Волгоградской области Яковлева А.А. (доверенность .. от .... г.), Офицеровой М.Г. (доверенность .. от ...),
при секретаре Лукьяновой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поляковой Т. В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Алексеевском районе Волгоградской области, о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Алексеевском районе Волгоградской области об отказе в установлении пенсии в части не включения в стаж педагогической работы периодов работы и включении в специальный стаж педагогической работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, периодов работы,
У С Т А Н О В И Л:
Полякова Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алексеевскому району Волгоградской области, о зачете в специальный стаж педагогической работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая на то, что решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Алексеевскому району Волгоградской области .. от ....г. (дополнение к решению об отказе в установлении пенсии .. от ....г.) ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 25 лет необходимого стажа работы в связи с педагогической деятельностью.
Пенсионный фонд не засчитал в специальный стаж ее педагогической работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, периоды: с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., приходящиеся на учебные отпуска.
Истец считает данное решение неправомерным по следующим основаниям: в соответствии со ст.196 КЗоТ РФ и статьей 173 ТК РФ в указанные периоды пребывания в учебных отпусках за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В Постановлении Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 « Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «»О трудовых пенсиях в РФ» о зачете или незачете в специализированный стаж времени пребывания в учебных отпусках ничего не сказано, а также в указанные периоды времени производилась выплата страховых взносов в Пенсионный фонд в силу указания закона.
Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы включаются периоды оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Статьи 173-177 ТК РФ причисляют отпуска, предоставляемые работникам, совмещающим работу с обучением, к дополнительным отпускам.
Исходя из этого, по мнению истца Поляковой Т.В., вышеуказанные периоды ее пребывания в учебных отпусках не должны исключаться из ее специального стажа педагогической работы.
Также исключены из специального стажа периоды ее пребывания на курсах повышения квалификации с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., так как они не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.
С не включением в ее специальный стаж указанных периодов работы Полякова Т.В. также не согласна по вышеизложенным основаниям, а также в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 и 14 июня 2006г. указано, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Кроме того, не включены в ее специальный стаж периоды нахождения в командировках с ..... по ..... и с ..... по ....., однако нахождение в командировке является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисление взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, по мнению истца, данные периоды также подлежат включению в льготный стаж.
В связи с тем, что с момента ее обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Алексеевскому району прошло .. месяцев .. дней (льготный стаж увеличился), Полякова Т.В. обратилась с указанным иском в суд и просила обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Алексеевскому району засчитать в ее специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды: с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., ..... по ....., приходящиеся на учебные отпуска, с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., периоды, как приходящиеся на курсы с отрывом от производства, периоды командировок с ..... по ....., и с ..... по ....., а также назначить ей пенсию по выслуге лет с момента возникновения у нее права на указанную пенсию, т.е. достижения возраста 25 лет, а именно с ....г.
Впоследствии истец Полякова Т.В. отказалась от заявленных исковых требований к УПФ РФ (ГУ) в Алексеевском районе Волгоградской области в части назначения ей пенсии по выслуге лет с момента возникновения у нее права на указанную пенсию, а именно с ....г., и уточнила заявленные исковые требования, в связи с чем просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Алексеевском районе Волгоградской области .. от ....г. об отказе в установлении пенсии в части не включения в ее стаж педагогической работы: с .... по .... - работа в должности учителя начальных классов ... средней школы и нахождение в учебном отпуске (.. лет .. мес. .. дн); с ..... по ..... - работа в должности учителя начальных классов ... средней школы и нахождение в учебном отпуске (.. лет .. мес. .. дн); с ......... по ..... - работа в должности учителя начальных классов ... средней школы и нахождение в учебном отпуске (.. лет .. мес. .. дн); с ..... по ..... - работа в должности учителя начальных классов ... средней школы и нахождение в учебном отпуске (.. лет .. мес. .. дн); с ..... по ..... - работа в должности учителя начальных классов ... средней школы и нахождение в учебном отпуске (.. лет .. мес. .. дн); с ..... по ..... - работа в должности учителя начальных классов ... средней школы и нахождение в учебном отпуске (.. лет .. мес. .. дн); с ..... по ..... - работа в должности учителя начальных классов ... средней школы и нахождение в учебном отпуске (.. лет .... дн); с ..... по ..... - работа в должности учителя географии ... МСОШ и нахождение на курсах ( .. лет .. мес. .. дн); с ..... по ..... - работа в должности учителя истории ... МСОШ и нахождение на курсах ( .. лет .. мес. .. дн); с ......... по ..... - работа в должности учителя истории ... МСОШ и нахождение на курсах ( .. лет .. мес. ..); с ..... по ..... - работа в должности учителя истории ... МСОШ и нахождение в командировке ( .. лет .. мес. .. дн); с ..... по ..... - работа в должности учителя истории ... МСОШ и нахождение в командировке ( .. лет .. мес. .. дн).
В судебном заседании истец Полякова Т.В. уточнила исковые требования и просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Алексеевском районе Волгоградской области .. от .... об отказе в установлении пенсии в части не включения в ее стаж педагогической работы периодов: с .... по .... - работа в должности учителя начальных классов ... средней школы и нахождение в учебном отпуске (.. лет .. мес. .. дн.); с ..... по ..... - работа в должности учителя начальных классов ... средней школы и нахождение в учебном отпуске (.. лет .. мес. .. дн.); с ..... по ..... - работа в должности учителя начальных классов ... средней школы и нахождение в учебном отпуске (.. лет .. мес. .. дн.); с ..... по ..... - работа в должности учителя начальных классов ... средней школы и нахождение в учебном отпуске (.. лет .. мес. .. дн.); с ..... по ..... - работа в должности учителя начальных классов ... средней школы и нахождение в учебном отпуске (.. лет .. мес. .. дн.); с ..... по ..... - работа в должности учителя начальных классов ... средней школы и нахождение в учебном отпуске (.. лет .. мес. .. дн.); с ..... по ..... - работа в должности учителя начальных классов ... средней школы и нахождение в учебном отпуске (.. лет .... дн.); с ... по ..... - работа в должности учителя географии ... МСОШ и нахождение на курсах (.. лет .. мес. .. дн.); с ....... по ..... - работа в должности учителя истории ... МСОШ и нахождение на курсах (.. лет ... мес. .. дн.); с ..... по ..... - работа в должности учителя истории ... МСОШ и нахождение на курсах (.. лет .. мес. ...); с ..... по ..... - работа в должности учителя истории ... МСОШ и нахождение в командировке (.. лет .. мес. .. дн.); с ..... по ..... - работа в должности учителя истории ... МСОШ и нахождение в командировке (.. лет .. мес. .. дн.), а также обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Алексеевском районе Волгоградской области засчитать в ее специальный стаж периоды работы, дающие право на досрочную трудовую пенсию по старости: с .... по .... - работа в должности учителя начальных классов ... средней школы и нахождение в учебном отпуске (.. лет .. мес. .. дн.); с ..... по ..... - работа в должности учителя начальных классов ... средней школы и нахождение в учебном отпуске (.. лет .. мес. .. дн.); с ..... по ..... - работа в должности учителя начальных классов ... средней школы и нахождение в учебном отпуске (.. лет .. мес. .. дн.); с ..... по ..... - работа в должности учителя начальных классов ... средней школы и нахождение в учебном отпуске (.. лет .. мес. .. дн.); с ..... по ..... - работа в должности учителя начальных классов ... средней школы и нахождение в учебном отпуске (.. лет .. мес. .. дн.); с ..... по ..... - работа в должности учителя начальных классов ... средней школы и нахождение в учебном отпуске (.. лет .. мес. .. дн.); с ..... по ..... - работа в должности учителя начальных классов ... средней школы и нахождение в учебном отпуске (.. лет .... дн.); с ..... по ..... - работа в должности учителя географии ... МСОШ и нахождение на курсах (.. лет .. мес. .. дн.); с ... по ... - работа в должности учителя истории ... МСОШ и нахождение на курсах (.. лет .. мес. .. дн.); с ... по ... - работа в должности учителя истории ... МСОШ и нахождение на курсах (.. лет .. мес. ...); с ..... по ..... - работа в должности учителя истории ... МСОШ и нахождение в командировке (... лет .. мес. .. дн.); с ..... по ..... - работа в должности учителя истории ... МСОШ и нахождение в командировке (.. лет .. мес. .. дн.). В своих объяснениях подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, и просит удовлетворить исковые требования, с учетом их уточнения.
Представители ответчика УПФР в Алексеевском районе Волгоградской области, Яковлев А.А. и Офицерова М.Г. возражают в удовлетворении исковых требований Поляковой Т.В., с учетом их уточнения, по следующим основаниям. Решением УПФР в Алексеевском районе Волгоградской области .. от ....Поляковой Т.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 25 лет стажа работы в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей на дату обращения -....г. В специальный стаж Поляковой Т.В. включено на .... –.. года .. мес. .. дн. Периоды работы, не подлежащие зачету в специальный стаж- ...... дн., в том числе оспариваемые периоды: с .... по .... - работа в должности учителя начальных классов ... средней школы и нахождение в учебном отпуске (.. лет .. мес. .. дн.); с ..... по ..... - работа в должности учителя начальных классов ... средней школы и нахождение в учебном отпуске (.. лет .. мес. .. дн.); с ..... по ..... - работа в должности учителя начальных классов ... средней школы и нахождение в учебном отпуске (.. лет .. мес. .. дн.); с ..... по ..... - работа в должности учителя начальных классов ... средней школы и нахождение в учебном отпуске (.. лет .. мес. .. дн.); с ..... по ..... - работа в должности учителя начальных классов ... средней школы и нахождение в учебном отпуске (.. лет .. мес. .. дн.); с ..... по ..... - работа в должности учителя начальных классов ... средней школы и нахождение в учебном отпуске (.. лет .. мес. .. дн.); с ..... по ..... - работа в должности учителя начальных классов ... средней школы и нахождение в учебном отпуске (.. лет .... дн.); с ..... по ..... - работа в должности учителя географии ... МСОШ и нахождение на курсах (... лет ... мес. ... дн.); с ..... по ..... - работа в должности учителя истории ... МСОШ и нахождение на курсах (.. лет .. мес. .. дн.); с ..... по ..... - работа в должности учителя истории ... МСОШ и нахождение на курсах (.. лет .. мес. ...); с ..... по ..... - работа в должности учителя истории ... МСОШ и нахождение в командировке (.. лет .. мес. .. дн.); с ..... по ..... - работа в должности учителя истории ... МСОШ и нахождение в командировке (.. лет .. мес. .. дн.). Данные периоды работы не засчитаны в специальный стаж, так как время нахождения в учебных отпусках, на курсах, отпусках за свой счет не подлежат зачету в стаж работы в связи с педагогической деятельностью в соответствии с действующим законодательством, а именно, п.4 и 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ»», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г № 516. В стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью производится в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с учетом 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от возраста заявителя. При этом закон предусматривает, что списки соответствующих должностей, учреждений с учетом которых досрочно назначается пенсия, а также правила исчисления стажа и назначения пенсии утверждаются Правительством РФ (п. 2 ст. 27). Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден и действует в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Правила от 11.07.2002 г. №516 и иные нормативные правовые акты не устанавливают возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, в командировках. Требования о включении в стаж работы, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и в командировках, истец мотивирует ст. 196 КЗОТ РФ, ст. ст. 173-177 ТК РФ, Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 Федерального закона РФ « О трудовых пенсиях РФ» п. 5, согласно которого в стаж включаются периоды оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, ст.ст. 173-177 ТК РФ. Однако истец не учитывает Разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.10.2003 г. № 4, утвержденное Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 г. № 70, о том, что при исчислении стажа в целях определения права на досрочную трудовую пенсию возможно применять законодательство, действовавшее в период выполнения работы только в том случае, если с учетом такого порядка полностью выработан необходимый стаж, требуемый для назначения соответствующей пенсии, т.е. 25 лет. Кроме того, пункт 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, позволявший включать в стаж работы работников просвещения время обучения на курсах повышения квалификации по специальности, утратил силу 01.10.1993 года в связи с принятием Постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой». В периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации в командировках истец непосредственно не осуществлял педагогическую деятельность, не подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности педагогических работников. Трудовым законодательством предусматриваются гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. Дата регистрации Поляковой Т.В. в системе государственного пенсионного страхования – .... В выписке из лицевого счета застрахованного лица, содержащей сведения индивидуально (персонифицированного) учета), работодатель не кодирует периоды нахождения истца в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, в командировках, как стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с изложенным, просят отказать Поляковой Т.В. в удовлетворении исковых требований, с учетом их уточнения.
Суд, выслушав истца Полякову Т.В., представителей ответчика УПФР в ...Яковлева А.А. и Офицерову М.Г., и изучив материалы дела, находит исковые требования Поляковой Т.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ч.2 ст.7 Конституции РФ, в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В силу ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ч.2 ст.39 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» установлены три вида трудовых пенсий, а именно: трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца.
Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно пп. 19 п. 1, п.2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Из паспорта серии .... следует, что Полякова Т.В., .... года рождения, уроженка ..., ..., зарегистрированная по адресу: ..., ..., ..., является гражданкой ....
В соответствии с решением УПФР в Алексеевском районе Волгоградской области .. от .... (в дополнение и с изменением к решению об отказе .. от ....г.), Поляковой Т.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 25 лет стажа работы в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей на дату обращения – ....г. В специальный стаж Поляковой Т.В. на .... включено .. года .. мес. .. дн. В специальный стаж не включены период работы – .. год .. мес. .. дн., в том числе: с .... по .... - работа в должности учителя начальных классов ... средней школы и нахождение в учебном отпуске (.. лет .. мес. .. дн.); с ..... по ..... - работа в должности учителя начальных классов ... средней школы и нахождение в учебном отпуске (.. лет .. мес. .. дн.); с ..... по ..... - работа в должности учителя начальных классов Алексеевской средней школы и нахождение в учебном отпуске (.. лет .. мес. .. дн.); с ..... по ..... - работа в должности учителя начальных классов .... средней школы и нахождение в учебном отпуске (... лет .. мес. .. дн.); с ..... по ..... - работа в должности учителя начальных классов ... средней школы и нахождение в учебном отпуске (.. лет ... мес. .. дн.); с ... по ... - работа в должности учителя начальных классов ... средней школы и нахождение в учебном отпуске (... лет ... мес. ... дн.); с ... по ..... - работа в должности учителя начальных классов .... средней школы и нахождение в учебном отпуске (.. лет .... дн.); с ... по ... - работа в должности учителя географии .. МСОШ и нахождение на курсах (00 лет 00 мес. 13 дн.); с ..... по ..... - работа в должности учителя истории ... МСОШ и нахождение на курсах (.. лет .. мес. .. дн.); с ..... по ..... - работа в должности учителя истории ... МСОШ и нахождение на курсах (.. лет .. мес. ...); с ... по ..... - работа в должности учителя истории .. МСОШ и нахождение в командировке (.. лет .. мес. .. дн.); с ... по ..... - работа в должности учителя истории ... МСОШ и нахождение в командировке (.. лет .. мес. .. дн.). Данные периоды работы не засчитаны в специальный стаж, так как время нахождения в учебных отпусках, на курсах, отпусках за свой счет не подлежат зачету в стаж работы в связи с педагогической деятельностью в соответствии с действующим законодательством, а именно, п.4 и 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г № 516. В стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В судебном заседании представители ответчика УПФР в Алексеевском районе Яковлев А.А. и Офицерова М.Г. пояснили, что в данном решении под словом «курсы» подразумеваются курсы повышения квалификации.
В соответствии с трудовой книжкой серии .. № .., заполненной .... на имя Поляковой Т.В., .... года рождения, истец ..... назначена учителем начальных классов ... начальной школы (Пр. .. п.2 по ... РОНО от .....); ..... – переведена и назначена старшей пионервожатой ... средней школы (Приказ .. п.6 по ... РОНО от ....); ..... – переведена и назначена на должность воспитателя ГПД этой же школы с ..... (Пр. .. по ... РОНО от .....); ..... – переведена на должность учителя начальных классов этой же школы на период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет ФИО1 с ..... (Пр. .. по ... РОНО от .....); ..... – переведена и назначена учителем начальных классов ... средней школы (Приказ .. п.5 по ... с.ш. от .....); ..... – присвоена .. квалификационная категория (Пр. .. по АСШ от .....); ..... – переведена и назначена учителем географии этой же школы (Пр. .. по ... средней школе от ....); ..... – переведена и назначена учителем истории этой же школы (Приказ .. по ... школе .....); ..... – присвоена .. квалификационная категория (Приказ .. от ..... по ... ср. школе); ..... – присвоена .. квалификационная категория по должности «учитель» (Приказ .. от ..... по ...ному отделу образования); ..... – подтверждена первая квалификационная категория по должности «учитель» (Приказ .. от ..... по отделу образования администрации ...); ..... - ... муниципальная средняя общеобразовательная школа реорганизована в муниципальное образовательное учреждение ... средняя общеобразовательная школа Алексеевского муниципального района ....
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (действовавшим в том числе в оспариваемые периоды), должность учителя в средней школе независимо от её наименования являлась основанием для возникновения права на пенсию за выслугу лет.
Согласно Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (действовавшего в оспариваемые периоды), должность учитель в средних общеобразовательных школах являлась льготной и дающей право на назначение пенсии за выслугу лет. Работа в качестве учителей начальных классов общеобразовательных учреждений (пункт 1 раздела "Наименование учреждений" Списка), учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, которые действуют в настоящее время. Данным Списком предусмотрена должность учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований. Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Включение в льготный стаж периодов работы истца Поляковой Т.В. в должностях учителя начальных классов ... средней школы, а также учителя географии и учителя истории ... МСОШ сторонами не оспаривается.
Согласно Акта .. от ....г., составленного УПФР в Алексеевском районе Волгоградской области по результатам проверки факта работы Поляковой Т.В. в МОУ ... СОШ, в том числе в должности учителя начальных классов с ..... по ....., учителя географии с ..... по ....., учителя истории с ..... по настоящее время на предмет отвлечений, по книгам приказов ... РОНО и МОУ ... СОШ, в том числе установлено следующее: Приказ .. от ..... по ... РОНО: Полякову Т.В. - воспитателя ГПД ... средней школы перевести на должность учителя начальных классов этой же школы на период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет ФИО1 с .....; Приказ .. п.3 от ..... по .... СОШ: Полякову Т.В. – воспитателя ГПД перевести на должность учителя начальных классов на период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет ФИО1 с .....; Приказ .. п.19 от ..... по ... РОНО: Полякову Т.В. – воспитателя ГПД ... средней школы от занимаемой должности освободить, перевести и назначить учителем начальных классов этой же школы с .....; Приказ .. п.5 от ..... по ... СОШ: Полякову Т.В. – воспитателя ГПД от занимаемой должности освободить, перевести и назначить учителем начальных классов с .....; Приказ .. п.9 от ..... по ... СОШ: Полякову Т.В. – учителя начальных классов от занимаемой должности освободить, перевести и назначить освобожденным классным руководителем с .....; Приказ .. п.2 от ..... по ... СОШ: Полякову Т.В. – освобожденного классного руководителя от занимаемой должности освободить, перевести и назначить на должность учителя начальных классов с .....; Приказ .. п.7 от ..... по ... СОШ: Полякову Т.В. – учителя начальных классов от занимаемой должности освободить (сокращение штатов) с .....; Приказ .. п.8 от ..... по ... СОШ: Поляковой Т.В. предложить работу учителя географии на неполную ставку с нагрузкой 8 часов в неделю по срочному трудовому договору с ..... по .....; Приказ .. п.10 от ..... по ... СОШ: Полякову Т.В. – учителя географии от занимаемой должности освободить, перевести и назначить учителем истории на неполную ставку с нагрузкой 9 часов, добавить 5 ч. географии, 2 ч. с/х труда, 3 ч. обучения на дому по индивидуальному плану с ..... по .....; Приказ .. от ..... по ... СОШ (о тарификации работника на .. учебный год): Полякову Т.В. – учителя географии от занимаемой должности освободить, перевести и назначить учителем истории на неполную ставку с ..... Тарифицировать Полякову Т.В. с нагрузкой история 9 часов в неделю, география 5 часов, 2 ч. с/х труда, 3 ч. обучения на дому по индивидуальному плану на период с ..... по ..... Учебный отпуск: с ..... по ..... – Приказ .. п.2 от ..... по ... СОШ: с ..... по ..... – Приказ .. п.2 от ..... по ... СОШ; с .... по ..... – Приказ .. п.5 от ..... по ... СОШ; с ..... по ..... – Приказ .. п.1 от ..... по ... СОШ; с ..... по ..... – Приказ .. п.1 от ..... по ... СОШ: с ..... по ..... – Приказ .. п.1 от ..... по ... СОШ; с ..... по ..... – Приказ № 21п.1 от ..... по ... СОШ; на курсах повышения квалификации: с ..... по .... – Приказ .. от ..... по ... СОШ; с ..... по ..... – Приказ .. от ..... по ... СОШ; с ..... по ..... – Приказ .. п.3 от ..... по ... СОШ; с ..... по ..... – Приказ .. от ..... по ... СОШ; командировки: с ..... по ..... – Пр. .. от ..... по отделу образования администрации ...; с ..... по ..... – Приказ .. от ..... по ... СОШ. В тарификационных списках по МОУ ... СОШ Полякова Т.В., в том числе, значится: .. учебный год – уч. начальн. классов, 1,1 ставки 21 час; .. учебный год – уч. начальн. классов 1,0 ставки 21 час; .. учебный год – уч. начальн. классов, 1,0 ставки 21 час; .. учебный год – природоведение, с/х, природоведение 10 часов; .. учебный год – уч. начальн. классов, 1,0 ставки 24ч., 8 часов индивидуальное обучение; .. учебный год – уч. начальн. классов 1,0 ставки 17 часов; .. учебный год – уч. начальн. классов 1,0 ставки 20 часов, 8 часов индив. обучение; .. учебный год – уч. начальн. классов 1,0 ставки 19 часов, 8 часов индив. обучение; .. учебный год – уч. начальн. классов 1,0 ставки 20 часов; .. учебный год – учитель географии 10 часов; .. учебный год – учитель истории 16 часов; .. учебный год – учитель истории 20 часов; .. учебный год – учитель истории 19 часов; .. учебный год – учитель истории 18 часов; .. учебный год – учитель истории 18 часов; .. учебный год – учитель истории 21 час; .. учебный год – учитель истории 23 часа; .. учебный год – учитель истории 19 часов; .. учебный год – учитель истории 18 часов.
Согласно диплома .... от ....г., Полякова Т.В. в ... поступила в ... педагогическое училище ... и в ... окончила полный курс ... педагогического училища .. по специальности преподавание в начальных классах общеобразовательной школы, в связи с чем ей присвоена квалификация: учитель начальных классов.
В соответствии с п.2 Приказа .. от ....г. по ... СШ, предоставлен оплачиваемый дополнительный отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии студентке-заочнице 1 курса географического факультета ВГПУ Поляковой Т.В., учительнице начальных классов АСШ на период с ..... -.....
Как следует из п.10 Приказа .. от ....г. по ... СШ, Поляковой Т.В. предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для участия в экзаменационной сессии с .....
По п.2 Приказа .. от ....г. по ... СШ установлено, что предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии учит. нач. классов Поляковой Т.В. с ....-....г.
В соответствии с п.2 Приказа .. от ....г. по ... СШ, предоставлен оплачиваемый дополнительный отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии студентке заочнице 3 курса географического факультета Поляковой Т.В. с ..... – .....
Как следует из п.1 Приказа .. от ....г. по ... СШ, Поляковой Т.В. предоставлен оплачиваемый отпуск с сохранением з/платы на период участия в лабораторно-экзаменационной сессии студентке естгеофака 4 курса с ..... – .....
Согласно п.1 Приказа .. от ....г. по ... СШ, Поляковой Т.В. предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии ст-ке 4 курса с ..... ВГПУ, оплате подлежит 30 дней. Основание: справка ВГПУ .. от .....
Как следует из диплома .... от ....г., Полякова Т.В. в .. г. поступила в Волгоградский ордена Знак Почета государственный педагогический институт им. А.С. Серафимовича и в ... окончила полный курс Волгоградского государственного педагогического университета по специальности «География», в связи с чем, ей присвоена квалификация: учитель географии.
В соответствии с п.2 Приказа .. от 29.04.2000г. по ... средней школе, Полякова Т.В. командирована на курсы повышения квалификации в ... с ..... по .....
По п.1 Приказа .. от ....г. по МОУ ... средней школе установлено, что Полякова Т.В. командирована на курсы повышения квалификации с ..... по ..... в ....
Согласно п.3 Приказа .. от ....г. по МОУ ... средней школе, Полякова Т.В. командирована на курсы повышения квалификации с ..... по .....
В соответствии со свидетельством о повышении квалификации от ....г., Полякова Т.В. с ....г. по ....г. повышала свою квалификацию в Волгоградском государственном институте повышения квалификации и переподготовки работников образования, и её уровень профессиональной компетенции соответствует первой категории.
Согласно Приказа о командировании работников школы № .. от ....г., учитель истории Полякова Т.В. командирована в ... с ....г. по ....г. на курсы повышения квалификации.
По удостоверению о краткосрочном повышении квалификации .. от ....г. установлено, что Полякова Т.В. с ....г. по ....г. прошла краткосрочное обучение в Волгоградском государственном институте повышения квалификации и переподготовки работников образования.
Как следует из Приказа о направлении работника в командировку .. от ....г. по МОУ ... СОШ, учитель истории Полякова Т.В. направлена в командировку в ..., ВГИПК РО с ....г. по ....г.
Согласно Приказа о направлении работника в командировку .. от ....г. по МОУ ... СОШ, учитель географии Полякова Т.В. направлена в командировку в ... с ....г. по ....г.
По справке МБУ «Хозяйственно-эксплуатационная служба Алексеевского муниципального района ...» установлено, что за периоды работы Поляковой Т.В. в Алексеевской средней школе с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ..... производились в полном объеме согласно установленных тарифов отчисления в Пенсионный фонд.
Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии со ст.ст. 196, 198 Кодекса законов о труде РФ, рабочим и служащим, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за рабочими и служащими сохраняется заработная плата, но не выше установленного размера.
Согласно ст.167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
В соответствии со ст.ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, оспариваемые Поляковой Т.В. периоды её работы и нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и командировках, подлежат зачёту в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку учебные отпуска и курсы повышения квалификации являются разновидностью дополнительных отпусков, так как в данные периоды, а также в периоды нахождения работника в служебной командировке, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также в указанные периоды истец работала в должностях и учреждении, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, и исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
При указанных обстоятельствах, иск Поляковой Т.В. к УПФР в Алексеевском районе Волгоградской области подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Поляковой Т. В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Алексеевском районе Волгоградской области, о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Алексеевском районе Волгоградской области об отказе в установлении пенсии в части не включения в стаж педагогической работы периодов работы и включении в специальный стаж педагогической работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, периодов работы - удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Алексеевском районе Волгоградской области .. от .... об отказе в установлении пенсии, в части не включения Поляковой Т. В. периодов ее работы в связи с педагогической деятельностью: с .... по .... - работа в должности учителя начальных классов ... средней школы и нахождение в учебном отпуске (.. лет .. мес. .. дн.); с ..... по ..... - работа в должности учителя начальных классов ... средней школы и нахождение в учебном отпуске (.. лет .. мес. .. дн.); с ..... по ..... - работа в должности учителя начальных классов ... средней школы и нахождение в учебном отпуске (.. лет ... мес. .. дн.); с ..... по ..... - работа в должности учителя начальных классов ... средней школы и нахождение в учебном отпуске (.. лет .. мес. .. дн.); с ..... по ..... - работа в должности учителя начальных классов ... средней школы и нахождение в учебном отпуске (.. лет .. мес. .. дн.); с ... по ... - работа в должности учителя начальных классов ... средней школы и нахождение в учебном отпуске (.. лет .. мес. .. дн.); с ..... по ..... - работа в должности учителя начальных классов ... средней школы и нахождение в учебном отпуске (... лет .... дн.); с ..... по ..... - работа в должности учителя географии ... МСОШ и нахождение на курсах (00 лет 00 мес. 13 дн.); с ..... по ..... - работа в должности учителя истории ... МСОШ и нахождение на курсах (.. лет .. мес. .. дн.); с ... по ... - работа в должности учителя истории ... МСОШ и нахождение на курсах (.. лет .. мес. ...); с ..... по ..... - работа в должности учителя истории ... МСОШ и нахождение в командировке (.. лет .. мес. .. дн.); с ..... по ..... - работа в должности учителя истории ... МСОШ и нахождение в командировке (.. лет .. мес. .. дн).
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Алексеевском районе Волгоградской области включить Поляковой Т. В. в специальный стаж её работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы в связи с педагогической деятельностью: с .... по .... - работа в должности учителя начальных классов ... средней школы и нахождение в учебном отпуске (.. лет .. мес. .. дн.); с ..... по ..... - работа в должности учителя начальных классов ... средней школы и нахождение в учебном отпуске (.. лет .. мес. .. дн.); с ..... по ..... - работа в должности учителя начальных классов .. средней школы и нахождение в учебном отпуске (.. лет .. мес. .. дн.); с ... по ..... - работа в должности учителя начальных классов ... средней школы и нахождение в учебном отпуске (.. лет .. мес. .. дн.); с ..... по ..... - работа в должности учителя начальных классов ... средней школы и нахождение в учебном отпуске (.. лет .. мес. .. дн.); с ..... по ..... - работа в должности учителя начальных классов .. средней школы и нахождение в учебном отпуске (00 лет 00 мес. .. дн.); с ..... по ..... - работа в должности учителя начальных классов ... средней школы и нахождение в учебном отпуске (... лет .... дн.); с ..... по ..... - работа в должности учителя географии ... МСОШ и нахождение на курсах (.. лет .. мес. .. дн.); с ..... по ..... - работа в должности учителя истории ... МСОШ и нахождение на курсах (.. лет .. мес. .. дн.); с ..... по ..... - работа в должности учителя истории ... МСОШ и нахождение на курсах (.. лет .. мес. ...); с ..... по ..... - работа в должности учителя истории ... МСОШ и нахождение в командировке (.. лет .. мес. .. дн.); с ... по ..... - работа в должности учителя истории ... МСОШ и нахождение в командировке (.. лет .. мес. .. дн.).
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение изготовлено машинописным текстом в совещательной комнате.
Судья А.А. Иголкин
Мотивированное решение принято в окончательной форме 17 сентября 2013г.
Судья А.А. Иголкин
