Алексеевский районный суд Белгородской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Алексеевский районный суд Белгородской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 октября 2010 года г. Алексеевка Белгородской области
Алексеевский районный суд Белгородской области в составе :
председательствующего судьи Слепцовой Е.Н.
при секретаре Литовкиной Г.И.,
с участием истицы Кириленко А.Н., представителя ответчика – Пенсионного фонда Российской Федерации – Тарасенко Н.Б., действующей на основании доверенностей № 2 от 27.09.2010 года, № АД-09-26/13233 от 29.12.2009 года; представителя ответчиков – Пенсионного фонда Российской Федерации и Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Алексеевском районе и г. Алексеевка Белгородской области – Самойленко И.А., действующей на основании доверенностей АД-09-26/13233 от 29.12.2009 года, № 1 от 16.09.2010 года, № 920 от 01.03.2010 года; представителя органа опеки и попечительства – Управления социальной защиты населения администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области – С., действующей на основании доверенности № 1892 от 08.07.2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кириленко А.Н. в интересах несовершеннолетнего ребенка К. к Министерству финансов Российской Федерации, Пенсионному фонду Российской Федерации, Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Алексеевском районе и городе Алексеевка Белгородской области о признании незаконными действий по отказу в софинансировании пенсионных накоплений за счет средств федерального бюджета и обязании произвести софинансирование пенсионных накоплений,
УСТАНОВИЛ:
Несовершеннолетняя К., *...* года рождения, является застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования с 29.09.2009 года и имеет индивидуальный лицевой счет №.
28 октября 2010 года по Программе государственного софинансирования пенсии на данный лицевой счет от К. в лице ее законного представителя – матери Кириленко А.Н. поступили и зачислены денежные средства на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 2000 рублей, 30 октября 2010 года – 1000 рублей.
6 августа 2010 года Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Алексеевском районе и городе Алексеевка Белгородской области отказалось произвести софинансирование пенсионных накоплений К., 25.09.2009 года, мотивируя отказ тем, что в Программе софинансирования могут принимать участие граждане, зарегистрированные в системе обязательного пенсионного страхования и достигшие 14-летнего возраста.
Дело инициировано иском Кириленко А.Н., действующей в интересах несовершеннолетнего ребенка – дочери К., *...* года рождения, в котором просила суд признать действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Алексеевском районе и городе Алексеевка Белгородской области по отказу в софинансировании пенсионных накоплений за счет средств федерального бюджета застрахованного лица К. в сумме 3000 рублей незаконными и обязать Министерство финансов Российской Федерации произвести в отношении ее ребенка софинансирование пенсионных накоплений за счет средств федерального бюджета в сумме 3000 рублей и передать в бюджет Пенсионного фонда РФ в пользу застрахованного лица К.
В судебном заседании истица Кириленко А.Н., действующая в интересах несовершеннолетнего ребенка – дочери К., 25.09.2009 года, исковые требования поддержала и уточнила: просила суд признать действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Алексеевском районе и городе Алексеевка Белгородской области по отказу в софинансировании пенсионных накоплений за счет средств федерального бюджета застрахованного лица К., *...* года рождения, незаконными; обязать Пенсионный фонд Российской Федерации направить в Министерство финансов Российской Федерации заявку на софинансирование пенсионных накоплений за счет средств федерального бюджета в сумме 3000 рублей и после поступления денежных средств из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации незамедлительно зачислить данную сумму на индивидуальный лицевой счет № застрахованного лица К., *...* года рождения; обязать Министерство финансов Российской Федерации в установленный законом срок после поступления заявки Пенсионного фонда Российской Федерации произвести софинансирование пенсионных накоплений застрахованного лица К., *...* года рождения, за счет средств федерального бюджета в сумме 3000 рублей и перечислить данную сумму в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
Представитель ответчика – Пенсионного фонда Российской Федерации – Тарасенко Н.Б. и представитель ответчиков – Пенсионного фонда Российской Федерации и Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Алексеевском районе и г. Алексеевка Белгородской области – Самойленко И.А. иск не признали по тем основаниям, что имеет место добровольное самостоятельное вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и уплата страховых взносов третьими лицами. Федеральный закон «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» от 30.04.2008 года № 56-ФЗ принят в рамках Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и не может противоречить положениям ст. 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Дети по законодательству Российской Федерации не отнесены к категории застрахованных лиц. Обязательное пенсионное страхование на несовершеннолетних детей не распространяется. Дополнительные страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии, уплаченные третьими лицами за детей, не соответствуют нормам Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», в том числе в части целевого использования средств федерального бюджета, направляемых в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации в рамках государственной поддержки формирования пенсионных накоплений. Просили суд в иске отказать.
Представитель ответчика – Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.
Представитель органа опеки и попечительства С. поддержала письменное заключение, усматривающее нарушение прав и интересов несовершеннолетнего ребенка действиями Управления Пенсионного фонда РФ (незаконным отказом в софинансировании пенсионных накоплений за счет средств федерального бюджета), и считает, что исковые требования Кириленко А.Н., действующей в интересах несовершеннолетней К., подлежат удовлетворению.
Выслушав объяснения сторон, исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, заслушав заключение органа опеки и попечительства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.
Судом установлено, подтверждается объяснениями сторон и материалами дела (страховым свидетельством обязательного пенсионного страхования К., документами из личного дела застрахованного лица), что несовершеннолетняя К., *...* года рождения, является застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования с 29.09.2009 года и имеет индивидуальный лицевой счет №.
Из личного дела застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования К., объяснений сторон следует, что сумма дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, уплаченных застрахованным лицом К. за календарный 2009 год составляет 3000 рублей ( 28.10.2009 года – 2000 руб., 30.10.2009 года – 1000 руб.).
Согласно ст. 12 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» от 30.04.2008 года № 56-ФЗ право на получение государственной поддержки формирования пенсионных накоплений в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, имеют застрахованные лица, вступившие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в период с 1 октября 2008 года до 1 октября 2013 года. Государственная поддержка формирования пенсионных накоплений осуществляется в течение 10 лет начиная с года, следующего за годом уплаты застрахованными лицами дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии. Право на получение государственной поддержки формирования пенсионных накоплений предоставляется в текущем календарном году застрахованным лицам, уплатившим в предыдущем календарном году дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в сумме не менее 2 000 рублей. Части 2 и 3 вышеуказанной статьи вступили в силу с 1 января 2009 года.
В соответствии со ст.13 вышеуказанного закона, размер взноса на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц определяется исходя из суммы дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, уплаченной застрахованным лицом за истекший календарный год, но не может составлять более 12 000 рублей в год. Размер взноса на софинансирование формирования пенсионных накоплений рассчитывается Пенсионным фондом Российской Федерации с учетом условий предоставления государственной поддержки формирования пенсионных накоплений, определенных настоящим Федеральным законом, в отношении каждого застрахованного лица на основании данных индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования. Взносы на софинансирование формирования пенсионных накоплений включаются в состав пенсионных накоплений застрахованных лиц.
Таким образом, застрахованное лицо в системе обязательного пенсионного страхования К. имеет право на получение государственной поддержки формирования пенсионных накоплений в размере 3000 рублей.
Доводы представителей ответчика о невозможности произвести софинансирование пенсионных накоплений вследствие недостижения возраста 14 лет К. и уплаты страховых взносов третьим лицом со ссылкой на письмо статс-секретаря – заместителя Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации В. от 26.03.2010 года № 9-0/10/2-2312 в адрес Министерства финансов Российской Федерации как на основание для отказа в иске, несостоятельны, поскольку с 1 января 2009 года в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» от 30.04.2008 года № 56-ФЗ действует Программа государственного софинансирования пенсии, в которой могут участвовать все граждане РФ без ограничения возраста, зарегистрированные в системе обязательного пенсионного страхования. Право на получение государственной поддержки формирования пенсионных накоплений реализовано в установленнлом законом порядке путем подачи заявления в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Алексеевском районе и городе Алексеевка Белгородской области законным представителем К. – матерью Кириленко А.Н. на основании ст. 28 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны, и ст. 4 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» от 30.04.2008 года № 56-ФЗ. Кроме того, в ст. 2 указанного закона дано понятие застрахованного лица: застрахованное лицо – лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии. Разъяснения в письме противоречат действующему законодательству.
Следовательно, действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Алексеевском районе и городе Алексеевка Белгородской области по отказу в софинансировании пенсионных накоплений за счет средств федерального бюджета застрахованного лица К. являются неправомерными.
Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего государственного органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
При таких обстоятельствах нарушенное право несовершеннолетней К. на получение государственной поддержки формирования пенсионных накоплений подлежит защите путем восстановления нарушенного права в соответствии со ст. 12 ГК РФ, ст. 258 ГПК РФ.
Порядок перевода и учета взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений установлен статьей 14 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» от 30.04.2008года № 56-ФЗ, в соответствии с которой:
1. Пенсионный фонд Российской Федерации до 20 апреля года, следующего за годом уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, направляет заявку о переводе из федерального бюджета необходимой суммы средств для софинансирования формирования пенсионных накоплений. Форма и правила составления указанной заявки утверждаются Правительством Российской Федерации.
2. Средства на софинансирование формирования пенсионных накоплений переводятся в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в срок, который не может превышать 10 дней со дня получения заявки.
3. Средства на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год и плановый период в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается передача указанных средств управляющим компаниям и негосударственным пенсионным фондам.
4. При исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год учет операций, связанных со средствами федерального бюджета, направленными на софинансирование формирования пенсионных накоплений, ведется Пенсионным фондом Российской Федерации на соответствующих счетах бюджетного учета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, учитывая вышеуказанный порядок, на Пенсионный фонд Российской Федерации следует возложить обязанность направить в Министерство финансов Российской Федерации заявку о переводе средств на софинансирование пенсионных накоплений за счет средств федерального бюджета в сумме 3000 рублей и после поступления денежных средств из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации незамедлительно зачислить данную сумму на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица; на Министерство финансов Российской Федерации возложить обязанность в установленный законом 10-дневный срок срок после поступления заявки Пенсионного фонда Российской Федерации произвести софинансирование пенсионных накоплений застрахованного лица и перечислить в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации данную сумму из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Кириленко А.Н. в интересах несовершеннолетнего ребенка К. к Министерству финансов Российской Федерации, Пенсионному фонду Российской Федерации, Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Алексеевском районе и городе Алексеевка Белгородской области о признании незаконными действий по отказу в софинансировании пенсионных накоплений за счет средств федерального бюджета и обязании произвести софинансирование пенсионных накоплений, признать обоснованным и удовлетворить.
Признать действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Алексеевском районе и городе Алексеевка Белгородской области по отказу в софинансировании пенсионных накоплений за счет средств федерального бюджета застрахованного лица К., *...* года рождения, незаконными.
Обязать Пенсионный фонд Российской Федерации направить в Министерство финансов Российской Федерации заявку о переводе из федерального бюджета денежных средств в сумме 3000 рублей для софинансирования формирования пенсионных накоплений и после поступления денежных средств из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации незамедлительно зачислить данную сумму на индивидуальный лицевой счет № застрахованного лица К., *...* года рождения.
Обязать Министерство финансов Российской Федерации в установленный законом 10-дневный срок после получения заявки Пенсионного фонда Российской Федерации произвести софинансирование пенсионных накоплений застрахованного лица К., *...* года рождения, за счет средств федерального бюджета в сумме 3000 рублей и перечислить в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации данную сумму из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Алексеевский районный суд.
Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции (Президиум Белгородского областного суда, а при несогласии с принятым им решением – в Верховный Суд Российской Федерации) в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что участниками процесса было использовано право на кассационное обжалование решения.
СУДЬЯ СЛЕПЦОВА Е.Н.
