Дело № 2-165/2017 г. .
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Александров 1 февраля 2017 года
Александровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Рыбачик Е.К.,
при секретаре Золян С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егоровой А.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Александровском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Егорова А.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе (далее по тексту УПФ РФ) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, полагая, что она имеет право на пенсию при наличии 25-ти летнего педагогического стажа.
В назначении досрочной пенсии ответчик решением от (дата)№ отказал, не включив в специальный стаж периоды работы:
- с (дата) по (дата) отпуск по уходу за ребенком (дата) года рождения, поскольку в приказе № от (дата) имеется запись о тарификации учителя начальных классов на дому – дата начала работы не указана, других документов, подтверждающих работу в должности учителя, не представлено;
- с (дата) по (дата), поскольку в выписке из ИЛС отсутствует код выслуги лет;
- (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – курсы повышения квалификации.
Не согласившись с отказом в назначении досрочной трудовой пенсии, Егорова А.В. обратилась в суд с настоящим иском о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты возникновения права – (дата), обязав ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды работы:
- с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) в должности учителя начальных классов;
- (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – курсы повышения квалификации.
В судебном заседании истец Егорова А.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика - УПФ РФ в Александровском районе Борисова А.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от (дата)№.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 5 п. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения содержались и в законодательных актах, регламентирующих пенсионное обеспечение до 01.01.2015 года, в частности в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ; Законе РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1.
В силу ч. 1 ст. 22 указанного закона страховая пенсия назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.
На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
Согласно записям в трудовой книжке Егорова (до заключения брака Ч.) А.В. (дата) принята в ... среднюю школу № на должность учителя начальных классов, где работает по настоящее время. (дата) МОУ СОШ № переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № им. Ч.», (дата) МОУ СОШ № им. Ч. переименована в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № им. Ч.».
Согласно пункту 3 Правил от 29.10.2002 года в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Как следует из материалов дела, приказом № от (дата)... средней школы №, Егоровой А.В., учителю начальных классов, протарифицировано 8 часов обучения на дому Ж., ученика 2-го класса.
Согласно приказу № от (дата)... средней школы №, Егоровой А.В., учителю начальных классов, предоставлен государственный отпуск с (дата).
Из справки администрации <адрес> от (дата)№ следует, что Егоровой А.В. с сентября (дата) года по август (дата) года начислялась заработная плата.
Согласно п.6 Правил от 29.10.2002 года работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п.1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Аналогичные положения устанавливались «Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».
Таким образом, с учетом приведенных норм права, период работы истца с (дата) по (дата) в должности учителя начальных классов подлежит включению в ее специальный стаж.
В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды, выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года-при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Работая в период с (дата) по (дата) в ... средней школе № в должности учителя начальных классов Егорова А.В. ориентировалась на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по продолжительности трудового стажа, предусмотренные действовавшим в тот период законодательством.
Отсутствие в выписке из лицевого счета застрахованного лица Егоровой А.В. кодов выслуги лет за период с (дата) по (дата), не свидетельствует об отсутствии права на зачет данного периода работы в специальный стаж последней, поскольку обязанность внесения сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена на работодателя. Не выполнение работодателем обязанности по своевременному предоставлению достоверной отчетности не может умалять права работника на досрочную трудовую пенсию по старости при доказанности его работы в должности и учреждении, предусмотренных соответствующими Списками.
Согласно справке от (дата)№, выданной администрацией <адрес> на основании лицевых счетов школы № за (дата) год, Егоровой А.В. начислялась заработная плата, оплачивался ежегодный отпуск, отчисления в Пенсионный фон РФ производились в полном объеме.
Из приказа №... средней школы № от (дата) следует, что Егоровой А.В., учителю начальных классов, предоставлен государственный отпуск с (дата) по (дата).
Следовательно, в специальный стаж Егоровой А.В. подлежит включению период с (дата) по (дата) в должности учителя начальных классов ... средней школы №.
Согласно справке от (дата), выданной Управлением образования администрации Александровского района, Егорова А.В. направлялась на курсы повышения квалификации в периоды работы (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) с отрывом от работы с сохранением заработной платы.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды повышения квалификации истцом подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась на курсы в связи с осуществлением педагогической деятельности. Данные периоды являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) также подлежат включению в специальный стаж истца.
Таким образом, с учетом принятых ответчиком в специальный стаж периодов работы, составляющих ... и подлежащих включению на основании настоящего решения:
- с (дата) по (дата) продолжительностью ...;
- с (дата) по (дата) продолжительностью ...;
- курсы повышения квалификации (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата), общей продолжительностью ...;
специальный стаж Егоровой А.В. на дату обращения (дата) составит ....
В силу положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» дату назначения пенсии следует определить с даты обращения с заявлением, то есть с (дата).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Егоровой А.В. удовлетворить.
Признать за Егоровой А.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Александровском районе назначить Егоровой А.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с (дата), включив в специальный стаж периоды работы:
- с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) в должности учителя начальных классов;
- (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) – курсы повышения квалификации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Е.К. Рыбачик
.
.
.
