Дело №2-70/2016
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Александровский Завод 22 августа 2016 года
Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи: Гарголло А.Ю., при секретаре судебного заседания Шестаковой В.С., с участием представителя истца - прокурора Александрово-Заводского района Копылова Е.В., ответчицы Кунгуровой ОА., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Александрово-Заводского района в интересах Забайкальского края, неопределенного круга лиц к Кунгуровой ОА. о взыскании в пользу Государственной службы занятости населения Забайкальского края суммы неосновательного обогащения,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Александрово-Заводского района Забайкальского края обратился в суд с заявлением в интересах Забайкальского края и неопределенного круга лиц к Кунгуровой ОА. с указанными выше требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой района проведена проверка деятельности государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Александрово-Заводского района» Забайкальского края, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в сфере занятости населения. Так 25 апреля 2014 года между ГКУ «Центр занятости населения Александрово-Заводского района» и главой КФХ Кунгуровой О.А. заключен договор №1 о содействии в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие. Во исполнение условий договора Кунгуровой О.А. приняты на себя обязательства по приобретению, монтажу и установке оборудования, необходимого для оснащения созданного рабочего места с целью трудоустройства незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. В целях создания видимости трудоустройства инвалида и исполнения предусмотренных Положением условий предоставления субсидии, Кунгурова О.А. 30 апреля 2014 года заключен фиктивный трудовой договор с гражданкой ФИО9, 15 мая 2014 года заключен фиктивный трудовой договор с гражданином ФИО9 На основании представленных в ГКУ «Центр занятости населения Александрово-Заводского района» документов, подтверждающих выполнение обязательств по договору, Кунгуровой О А. возмещены затраты на создание двух рабочих мест для инвалида на общую сумму <данные изъяты>. Вместе с тем, проверкой установлено, что фактическое приобретение оборудования (оснащение) рабочего места для трудоустройства инвалидов - ФИО9, ФИО8 Кунгуровой О.А. не осуществлялось, последней проведена закупка транспортных средств, сельхозинвентаря, недвижимого имущества для ведения собственной хозяйственной и предпринимательской деятельности. Таким образом, в ходе проверки установлено, что в нарушение условий договора инвалиды не были обеспечены работой, заработная плата им не выплачивалась, обязательные отчисления с заработной платы в Пенсионный фонд Российской Федерации Кунгуровой О.А. не производились. В результате противоправных действий Кунгуровой О.А. Забайкальскому краю в лице Государственной службы занятости населения Забайкальского края был причинен ущерб в размере <данные изъяты>. Истец просит взыскать с Кунгуровой О.А. в пользу Государственной службы занятости населения Забайкальского края сумму неосновательного обогащения в размере <данные изъяты>.
В судебном заседании прокурор Александрово-Заводского района Забайкальского края Копылов Е.В. поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении и просил суд удовлетворить требования в полном объеме.
Представитель Государственной службы занятости населения Забайкальского края, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном заявлении о рассмотрении дела в отсутствие представителя службы, и.о. руководителя ФИО7указала, что исковые требования поддерживает на сумму <данные изъяты>.
При указанных обстоятельствах, суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.
Ответчик Кунгурова О.А., в судебном заседании исковые требования признала, суду пояснила, что она действительно выделенную ей Центром занятости населения субсидию в размере <данные изъяты> использовала в личных целях, а не для оборудования рабочих мест для инвалидов.
Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением Правительства Забайкальского края от 24 апреля 2014 года № 234 утверждено Положение о предоставлении субсидий на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения Забайкальского края в 2014 году.
Положением установлены цели, условия и порядок предоставления субсидий на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения Забайкальского края в 2014 году, включающих в себя содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, использующих кресла-коляски. В соответствии с п. 8 Положения субсидии предоставляются работодателям на частичное возмещение затрат на оборудование (оснащение) действующего создаваемого) рабочего места для трудоустройства инвалида и возмещение затрат на создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочему месту инвалида, использующего кресло-коляску, в рамках заключенных договоров. Для получения указанных субсидий работодатели представляют в центр занятости документы, подтверждающие соответствующие затраты.
Согласно указанному выше Положению, служба занятости и органы государственного финансового контроля Забайкальского края осуществляют обязательные проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий работодателями.
Из материалов дела следует, что Кунгурова О.А. до мая 2015 года являлась главой КФХ (л.д.61-63). 25 апреля 2014 между ГКУ «Центр занятости населения Александрово-Заводского района» и главой КФХ Кунгуровой О.А. заключен договор №1 о содействии в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, с целью получения субсидий на содействие трудоустройства незанятых инвалидов (л.д.5-7). 09 сентября 2014 года заключено дополнительное соглашение №1 к указанному выше договору (л.д.8-10). Кунгуровой О.А. приняты на себя обязательства по приобретению, монтажу и установке оборудования, необходимого для оснащения созданного рабочего места с целью трудоустройства незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. В целях создания видимости трудоустройства инвалида и исполнения предусмотренных Положением условий предоставления субсидии, Кунгуровой О.А. 30 апреля 2014 года заключены трудовые договоры с гражданами ФИО8 и ФИО9, ФИО8 был принят на должность разнорабочего, ФИО9 соответственно на должность скотника (л.д.12,17). Далее, Кунгурова О.А. подала в Центр занятости населения заявки о перечислении субсидии на общую сумму в размере <данные изъяты>, с приложением документов о принятии на работу в КФХ в должность скотника ФИО9 ив должность разнорабочего ФИО8, а также фиктивных документов о якобы произведенных затратах на оснащение вновь созданных вышеуказанных рабочих мест (л.д.21-26). На основании представленных в ГКУ «Центр занятости населения Александрово-Заводского района» фиктивных документов, подтверждающих выполнение обязательств по договору, Кунгуровой О.А. возмещены затраты на создание рабочих мест для инвалидов на сумму <данные изъяты> (л.д.27,30-37), которые впоследствии ею были использованы по своему усмотрению, причинив тем самым Государственной службе занятости населения Забайкальского края ущерб на указанную сумму.
В силу части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, причиненный ущерб подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Постановлением мирового судьи судебного участка №24 Александрово- Заводского судебного района Забайкальского края от 12 июля 2016 года, вступившим в законную силу 23 июля 2016 года, уголовное дело по обвинению Кунгуровой О.А. в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 159-2 Уголовного кодекса Российской Федерации прекращено производством в связи с применением подпункта 1,3 пункта 6, подпункта 9 пункта 1 Постановления Государственной Думы Федерального собрания Российской федерации от 24 апреля 2015 года № 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» (л.д.56-58).
Из указанного постановления суда усматривается, что Кунгурова О.А. обвиняется в совершении мошенничества при получении выплат, то есть хищении денежных средств, при получении субсидий, установленных законами и иными нормативно-правовыми актами, путем предоставления заведомо ложных сведений.
Как следует из постановления суда от 12 июля 2016 года уголовное преследование и уголовное дело в отношении Кунгуровой О.А. прекращено по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 27 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с актом об амнистии, то есть по не реабилитирующему основанию.
Ходатайство о прекращении уголовного преследования и уголовного дела, в связи с актом об амнистии, поступило от защитника обвиняемой, и было поддержано самой Кунгуровой О.А., которая вину в совершении преступления признала в полном объеме, постановление суда не обжаловала.
Пунктом 12 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24 апреля 2015 года "О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» установлено, что лица, подпадающие под действия Постановления об амнистии, не освобождаются от обязанности возместить вред, причиненный в результате совершенных ими противоправных действий.
В процессе рассмотрения уголовного дела, гражданский иск, заявленный представителем потерпевшего ФИО10, был оставлен без рассмотрения, добровольно Кунгуровой О.А. причиненный ущерб по настоящее время не возмещен.
Причинение Кунгуровой О.А. имущественного ущерба Забайкальскому краю в лице Государственной службы занятости населения Забайкальского края в размере <данные изъяты> подтверждается материалами гражданского дела.
Оценивая постановление суда от 12 июля 2016 года о прекращении уголовного дела в отношении Кунгуровой О.А. в совокупности с другими исследованными доказательствами, суд считает вину Кунгуровой О.А. в причинении материального ущерба в размере <данные изъяты> Забайкальскому краю в лице Государственной службы занятости населения Забайкальского края в результате совершенных ею противоправных действий доказанной.
Доказательств, опровергающих размер причиненного ущерба в размере <данные изъяты>, ответчиком суду не представлено.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Поскольку судом установлено, что ущерб в размере <данные изъяты> Забайкальскому краю в лице Государственной службы занятости населения Забайкальского края причинен в результате противоправных действий Кунгуровой О.А., суд находит требования истца о возмещении причиненного ущерба ответчиком подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Согласно со ст. 103 ГТЖ РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, следовательно, на основании абз. 8 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, ст. 333.19 и пункта 8 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации с Кунгуровой О.А. следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме <данные изъяты>, от уплаты которой прокурор освобожден.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Александрово-Заводского района в интересах Забайкальского края, неопределенного круга лиц к Кунгуровой О.А. о взыскании в пользу Государственной службы занятости населения Забайкальского края суммы неосновательного обогащения, удовлетворить в полном объеме.
Взыскать с Кунгуровой О.А. в пользу Государственной службы занятости населения Забайкальского края сумму неосновательного обогащения в размере <данные изъяты>.
Взыскать с Кунгуровой О.А. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>.
Судья
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия районным судом решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию судебной Коллегии по гражданским делам через Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края.
Гарголло А.Ю.
