Дело № 2-1282/2016
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Алдан 03 октября 2016 года
Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе
председательствующего судьи Швецовой Н.В.,
при секретаре Козловой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению акционерного общества Акционерная компания «Железные дороги Якутии» к государственному казенному учреждению РС (Я) «Алданское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития РС (Я)» об отмене замечаний к коллективному договору,
У С Т А Н О В И Л:
АК «Железные дороги Якутии» (АК ЖДЯ) обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ГКУ РС (Я) «Алданское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития РС (Я)» (Алданское УСЗНиТ) провело уведомительную регистрацию коллективного договора ОАО «АК ЖДЯ», заключенного на [Дата] годы. По результатам направило истцу уведомление о регистрации договора с выявлением условий, ухудшающих положение работников. К уведомлению приложено заключение [Номер] от [Дата] с замечаниями. В замечаниях указаны следующие замечания: 1) раздел [иные данные] коллективного договора (рабочее время и время отдыха) рекомендовано дополнить пунктом «продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска инвалидов составляет 30 календарных дней»; 2) раздел [иные данные] коллективного договора (охрана труда) дополнить пунктами по реализации мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта в трудовом коллективе; 3) из [иные данные] Приложения [Номер] к коллективному договору (Положение об оплате труда общества акционерной компании «ЖДЯ») исключить слова «в размере .......% основной тарифной ставки (оклада работника) одному работнику, а в случае работы меньшей численностью из-за не укомплектования штата - до .......»; 4) в приложении [Номер] к коллективному договору (правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно для работников ОАО АК ЖДЯ) и в [иные данные] коллективного договора выявлены положения на порядок ухудшающие положение работников в части проезда в отпуск самого работника и членов его семьи (ст. 325 ТК РФ), а именно: предоставить право на компенсацию расходов стоимости проезда провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене), оплачивать работнику стоимость проезда в пределах территории РФ к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость багажа весом до 30 кг, на основании предоставленных билетов и других документов. Полагает, что замечания не соответствуют действующему законодательству, коллективный договор принят по итогам согласования с трудовым коллективом, не противоречит законодательству, т.к. отсутствие в договоре ссылки на закон «О социальной занятости инвалидов» не препятствует его применению, мероприятия, направленные на развитие физической культуры и спорта в трудовом коллективе прописаны в иных локальных актах, размер доплат при неукомплектованности штата не ограничен, и конкретизируется в трудовом договоре, заключаемом с работником, проезд работникам к месту отдыха и обратно обществом оплачивается, договоренность по оплате проезда членам семьи и размере оплаты были установлены в соответствии со ст. 325 ТК РФ и не противоречат закону.
В судебное заседание представитель ответчика ГБУ РС (Я) «Алданское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития РС (Я)», извещенный надлежащим образом, не явился, причину неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не представил. В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просит их удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.
Представитель третьего лица Объединенной первичной профсоюзной организации Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей на железных дорогах в ....... (Якутия) Т. исковые требования поддержала, пояснила, что профсоюзная организация участвовала в заключении коллективного договора, представляла интересы трудового коллектива. Все позиции договора неоднократно обсуждались во всех подразделениях АК ЖДЯ, вопросы, предложения, пожелания, которые высказывали работники предприятия выносились на обсуждение, посредством электронной и телефонной связи. Все замечания были приняты, оговорены. Обсуждение шло долго, несколько месяцев. Затем, после устранения всех недочетов, коллективный договор подписан. Полагает, что позиция работодателя верная, трудовой коллектив согласен со всеми пунктами коллективного договора, замечания просит отклонить.
Выслушав пояснения представителей истца, третьего лица, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
АО «Акционерная компания «Железные дороги Якутии» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц.
Согласно свидетельству серии [Номер] АО «АК ЖДЯ» постановлено на учет в налоговом органе по месту его нахождения - в инспекции Федеральной налоговой службы по Алданскому району РС (Я).
[Дата] генеральный директор АО «АК ЖДЯ» Ш. от работодателя и председатель объединенной первичной профсоюзной организации Российского профкома железнодорожников и транспортных строителей на железных дорогах в РС (Я) О. от работников подписали коллективный договор ОАО «АК «Железные дороги Якутии» на [Дата] годы.
Указанный коллективный договор в соответствии с требованиями трудового законодательства направлен на регистрацию в ГКУ РС (Я) «Алданское управление соцзащиты населения и труда при Министерстве труда и социальногоразвития РС (Я)».
[Дата] ГКУ «Алданское УСЗНиТ при МТ СР РС (Я)» провела уведомительную регистрацию коллективного договора ОАО «АК ЖДЯ» с замечаниями, которые отражены в письменном заключении.
Заключение с приложением копий зарегистрированного коллективного договора, направлены ГКУ «Алданское УСЗНиТ при МТ СР РС (Я)» работодателю, трудовому коллективу для изменения и дополнения.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 ТК РФ трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно ст. 40 ТК РФ под коллективным договором понимается правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения организации или у индивидуального предпринимателя и заключается работником и работодателем в лице их представителей.
В соответствии со ст. 41 ТК РФ в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.
Действующее законодательство не обязывает стороны придерживаться определенной структуры коллективного договора и обязательно включать в него определенные условия. Стороны вправе сами решить, что они хотят прописать в коллективном договоре (ч. 1 ст. 41 ТК РФ).
Коллективный договор может содержать условия, регулирующие самые разнообразные вопросы применения труда работающих в организации на условиях трудовых договоров. Трудовой кодекс РФ содержит лишь примерный перечень обязательств работников и работодателя, которые они вправе включить в коллективный договор.
Из представленного суду экземпляра коллективного договора ОАО «АК ЖДЯ» на [Дата] годы, видно, что основные условия, перечисленные в ст. 41 ТК РФ, в коллективном договоре оговорены.
В соответствии со ст. 50 ТК РФ коллективный договор, соглашение в течение семи дней со дня подписания направляются работодателем, представителем работодателя (работодателей) на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду. Отраслевые (межотраслевые) соглашения, заключенные на федеральном уровне социального партнерства, межрегиональные соглашения регистрируются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективные договоры, региональные и территориальные соглашения - соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Законами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрена возможность наделения органов местного самоуправления полномочиями по регистрации коллективных договоров и территориальных соглашений.
При осуществлении регистрации коллективного договора, соглашения соответствующий орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, соглашение, а также в соответствующую государственную инспекцию труда. Условия коллективного договора, соглашения, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению.
Во исполнение требований ст. 50 ТК РФ и приказа Министерства труда РС (Я) № 1034-ОД от 01 ноября 2013 года «Об утверждении Порядка проведения экспертизы коллективных договоров, соглашений и ведения реестра коллективных договоров, соглашений» (далее Порядок) ГКУ РС (Я) «Алданское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития РС (Я)» проведена уведомительная регистрация коллективного договора АО «АК «ЖДЯ» с замечаниями.
Согласно указанному Порядку уведомительная регистрация коллективных договоров, соглашений осуществляется в целях информированности участников сторон о нормах законодательства в области социально-трудовых отношений, выработки рекомендаций по содержанию коллективных договоров, соглашений, выявления условий, ухудшающих положение работников по сравнению с ТК РФ, законами иными нормативными правовыми актами, соблюдения государственных гарантий, установленных законодательством РФ, своевременного принятия необходимых мер для предотвращения коллективных трудовых споров (конфликтов).
Пунктом 2.4 Порядка установлено, что территориальный орган Минтруда РС (Я) проводит экспертизу содержания коллективного договора (изменений и дополнений) на предмет выявления в тексте наличия положений, не соответствующих требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, а также условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права и составляет соответствующее заключение.
Как видно из заключения «Алданского управления СЗНиТ» к коллективному договору ОАО АК «ЖДЯ» на [Дата] годы внесены [иные данные] замечаний, с которыми согласиться нельзя.
Вместе с тем, суд отмечает, что пункт [иные данные] Коллективного договора не противоречит действующему законодательству о труде, в том числе требованиям Закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», поскольку не содержит норм, ухудшающих положение работающих на предприятии инвалидов, не ограничивает предоставление им дополнительных отпусков при наличии к тому оснований.
Вопреки изложенному во [иные данные] пункте замечаний, трудовое законодательство не обязывает работодателя указывать в коллективном договоре все мероприятия по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01 марта 2012 года № 181н. Дополнительные гарантии, к которым относится реализация мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта в трудовом коллективе, определяются на усмотрение договоривающихся сторон (работодателя и трудового коллектива). Как видно из представленных документов, ОАО «АК ЖДЯ» утверждено Положение о проведении спартакиады трудовых коллективов ОАО «АК ЖДЯ», Положение о спортивном комитете ОАО «АК ЖДЯ», тем самым подтверждено, что мероприятия по развитию физической культуры и спорта в трудовом коллективе «АК ЖДЯ» ведутся, однако нормативно закреплены в иных локальных актах, что не противоречит трудовому законодательству и Приказу № 181н от 01 марта 2012 года.
Данное замечание необоснованно, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 151 ТК РФ размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы. Поскольку содержание и (или) объем дополнительной работы не во всех случаях могут быть рассчитаны и установлены заранее, то размер доплаты определяется в каждом конкретном случае при поручении работнику выполнения дополнительной работы.
Согласно ч. 3 ст. 60.2 ТК РФ срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, её содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.
В силу ст. 151 ТК РФ размер выплаты должен быть установлен соглашением между работником и работодателем, а не локальным нормативным актом.
В соответствии с п. [иные данные] Приложения № [иные данные] к коллективному договору АО «АК ЖДЯ» доплаты за совмещение профессий (должностей) и расширение зоны обслуживания или увеличение объема выполняемой работы меньшей численностью персонала устанавливаются в размере до .......% основной тарифной ставки (оклада) одному работнику, а в случае работы меньшей численностью из-за неукомплетования штата - до .......%. Срок в течение которого работник будет исполнять обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, содержание дополнительной работы, её объем, а также размеры доплат работнику за дополнительную работу должны быть определены дополнительным соглашением к трудовому договору.
Таким образом, положения п. [иные данные] Положения об оплате труда не ухудшает положения работников по сравнению с трудовым законодательством и другими нормативными правовыми актами, поскольку содержит условия возможности определения размеров доплат за дополнительную работу дополнительным соглашением к трудовому договору в каждом конкретном случае индивидуально, при условии письменного согласия работника.
Указанный пункт замечаний суд полагает необоснованным по следующим основаниям. В соответствии с п. [иные данные] коллективного договора и Приложения [Номер] «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно для работников ОАО «АК ЖДЯ» к коллективному договору АО «АК ЖДЯ», работникам организации и неработающим членам их семей один раз в два года производится компенсация за счет средств работодателя расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным (принадлежащим на праве собственности).
К членам семьи работника организации, имеющим право на компенсацию расходов относятся несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), а также дети - студенты до 23-х лет включительно, обучающиеся по очной форме в учебных заведениях, имеющих государственную аккредитацию.
Размер компенсации за проезд выплачивается в размере не более стоимости проезда железнодорожным видом транспорта в купейном вагоне кратчайшим путем.
Данный пункт коллективного договора и приложение [Номер] не противоречит действующему законодательству. Нормативное положение части 8 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации, рассматриваемое в системе действующего правового регулирования, предполагает обязанность работодателей, не относящихся к бюджетной сфере и осуществляющих предпринимательскую и (или) иную экономическую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсировать работающим у них лицам расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, и вместе с тем позволяет установить размер, условия и порядок данной компенсации на основе баланса интересов сторон трудового договора, с учетом ее целевого назначения (максимально способствовать обеспечению выезда работника за пределы неблагоприятной природно-климатической зоны), а также принимая во внимание реальные экономические возможности работодателя, которые, однако, не могут служить основанием для полного отказа от компенсации или ее неоправданного занижения.
Положения ст. 325 ТК РФ со стороны «АК ЖДЯ» соблюдены: право на оплату проезда работнику и неработающим членам семьи за счет средств работодателя один раз в два года, любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, предусмотрена (п[иные данные] Приложения [Номер]). Вместе с тем, оплата провоза багажа, его размер (до 30кг), конкретные размеры оплаты проезда, а также оплата проезда и провоза багажа членам семьи работника для работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, указанной нормами трудового законодательства не предусмотрена, однако, коллективным договором «АК ЖДЯ» предусмотрена, с учетом экономических возможностей, мнения трудового коллектива.
Замечания, изложенные в заключении от [Дата], на отдельные положения коллективного договора, как ухудшающие положение работников в силу закона влекут их недействительность и не подлежат применению, что затрагивает права и интересы работодателя и трудового коллектива.
Поскольку коллективный договор АО «АК ЖДЯ» представленный на уведомительную регистрацию, прошел обсуждение и согласование в трудовом коллективе предприятия, подписан сторонами (работодателем и представителем трудового коллектива), содержит все основные положения, не противоречит нормам действующего трудового законодательства, замечания ГКУ РС (Я) «Алданское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития РС (Я)», изложенные в заключении от [Дата], и влекущие недействительность отдельных положений коллективного договора, не могут быть признаны обоснованными.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования акционерного общества «Акционерная компания «Железные дороги Якутии» удовлетворить.
Признать замечания государственного казенного учреждения РС (Я) «Алданское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития РС (Я)», изложенные в заключении [Номер] от [Дата] к коллективному договору ОАО «Акционерная компания «Железные дороги Якутии» отменить.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца через Алданский районный суд.
Судья Н.В. Швецова
