Дело № 2-449/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Алатырь
Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре Устимовой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Алатырь и Алатырскому району ЧР о признании права на досрочную пенсию по старости, включении в специальный стаж периодов работы,
установил:
ФИО1, обратившись с иском в суд и уточнив исковые требования в суде, обосновала их тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием у нее необходимого педагогического стажа, однако в назначении пенсии ей было отказано по мотиву недостаточности специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. С указанным решением она не согласна, так как ответчик неправомерно не учитывает для исчисления специального стажа период ее работы в должности воспитателя:
детском комбинате «Малыш» Алатырского завода «Электроавтомат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в том числе отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
продолжение отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в период ее работы воспитателем в детском комбинате «Малыш» ГОРОНО г. Алатырь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Малыш» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Просит обязать Управление ПФ РФ в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР включить указанные периоды работы в специальный стаж педагогической деятельности, учитываемый для назначения досрочной пенсии по старости, признать за ней такое право и обязать пенсионный орган выплатить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика судебные расходы.
В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика Л.А.А., действующий на основании доверенности, иск не признал, пояснив, что в соответствии с ныне действующим законодательством время работы ФИО1 в должности воспитателя в детских комбинатах завода, ГОРОНО, и дошкольном образовательном учреждении не может быть учтено при исчислении специального стажа при назначении пенсии, так как такие виды учреждений не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет засчитывается до внесения изменений в трудовое законодательство- 06 октября 1992 года.
Представитель третьего лица на стороне истца заведующая МДОУ «Детский сад №15 «Малыш» С.О.А. исковые требования поддержала.
Представитель третьего Отдела образования и молодежной политики администрации г. Алатырь ЧР в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, вступившего в силу 01 января 2002 года, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в данный Федеральный закон.
Пункт 3 ст. 1 Закона устанавливает, что в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.
Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинами 60 лет и женщинами 55 лет, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 3 ст. 28 Закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, вступившим в законную силу 11 ноября 2002 года, утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также Правила исчисления соответствующих периодов работы. В указанном Списке… такие учреждения как детский комбинат завода, ГОРОНО, муниципальное дошкольное образовательное учреждение не поименованы, имеются наименования «детский сад», «детский сад-ясли».
В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», Минтруду России по согласованию с Пенсионным фондом РФ предоставлено право устанавливать тождество местных, устаревших, ранее применявшихся наименований профессий, должностей, организаций тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям) по действующему Закону и Спискам… Основанием для установления тождества могут служить лишь только документы, представляемые федеральными органами исполнительной власти, выдаваемые по ходатайству организаций и граждан, из которых должно быть видно, что характер работы по ранее применявшейся профессии, должности, наименование учреждения аналогичен характеру работы, профессии, должности, наименованию учреждения, предусмотренных ст. 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 года, Списками соответствующих видов работ.
Вместе с тем, Конституцией РФ гарантируется судебная защита нарушенного права.
Гражданское судопроизводство регулируется нормативными актами не ниже федерального закона (ст. 1 ГК РФ), поэтому только постановлением Правительства не может быть определено, какими доказательствами должны подтверждаться те или иные обстоятельства.
В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций, если невозможно получить в ином порядке надлежащие документы, удостоверяющие эти факты.
В ходе судебного разбирательства нашло подтверждение, что в период работы ФИО1 в указанных учреждениях применялось ненормативное наименование дошкольных образовательных учреждений, таких как детский комбинат, вместо: детский сад, ясли-сад, и без указания вида дошкольного образовательного учреждения.
Из записей трудовой книжки ФИО1 следует, что она принята на должность воспитателя в детский комбинат «Малыш» Алатырского завода «Электроавтомат» ДД.ММ.ГГГГ, где работала по ДД.ММ.ГГГГ вплоть до передачи данного дошкольного учреждения в ведение городского отдела образования, куда и был осуществлен по приказу ее перевод, без изменения трудовой функции, к тому же в период нахождения ее по приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-к в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и далее следовало продолжение отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в период ее работы воспитателем в детском комбинате «Малыш» ГОРОНО г. Алатырь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после окончания частичного периода отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет, без прерывания трудовой функции ФИО1 продолжала работать в должности воспитателя в том же учреждении -в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Малыш» г. Алатырь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Как установлено из представленных выписок из приказов, справки заведующей детским садом №15 «Малыш» с момента приема ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в данном учреждении -детском саду (детском саду-ясли) воспитателем.
В соответствии с вышеуказанным Списком, Правил… работа в качестве воспитателя засчитывается в педагогический стаж.
Дошкольное образовательное учреждение -детский сад- ясли, образованное приказом по заводу «Электроавтомат», осуществляет свою образовательную, правовую и хозяйственную деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, назначение, цели и задачи которого не менялись, однако впоследствии допущено безосновательное переименование в детский комбинат, без соответствующих решений, затем завод приватизирован, детский сад-ясли (комбинат) передан в муниципальную собственность, в ведение городского отдела образования.
Как установлено, при утверждении первоначального Устава данного дошкольного образовательного учреждения ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований законодательства не был отражен вид этого учреждения, постановлением главы администрации г. Алатырь от ДД.ММ.ГГГГ № уточнен его вид-детский сад. По приказу ОАО «Электроавтомат» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при приеме на работу и внутреннем переводе работников детского сада-ясли «Малыш» в сведения о работе вносились ошибочные сведения о работе их в детском комбинате, хотя официального изменения статуса детского сада-ясли не было.
Таким образом, представленными доказательствами, объяснениями участников процесса установлен факт работы ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в дошкольном образовательном учреждении-детском саду, на должностях, дающих право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно решению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ на день обращения к ответчику за назначением пенсии на льготных основаниях фактическая продолжительность специального стажа ФИО1 <данные изъяты> Помимо вышеуказанных периодов, в специальный стаж не включен период по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности воспитателя в детском комбинате «Малыш» Алатырского завода «Электроавтомат», продолженный до ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности воспитателя в детском комбинате «Малыш» Алатырского ГОРОНО, (а также не включен последующий период по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, который предметом данного судебного разбирательства не является).
Согласно справке, уточняющей периоды работы, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя детского сада-ясли «Малыш», по приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.
Согласно копии свидетельств о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ и № ДД.ММ.ГГГГ дочери ФИО1 А и Е родились ДД.ММ.ГГГГ, возраста полутора лет они достигли ДД.ММ.ГГГГ.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора ( и трех) лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Лишь с принятием Закона Российской Федерации N 3543-I от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
ФИО1 указанный отпуск продолжительностью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен еще до внесения изменений в законодательство.
Таким образом, период нахождения истицы ФИО1 отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
С учетом подлежащих включению периодов работы и нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию у ФИО1 на день обращения за её назначением - ДД.ММ.ГГГГ составляет более 25 лет.
Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Поскольку ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ, ее требование в части понуждения ответчика к начислению, выплаты пенсии с указанной даты подлежит удовлетворению.
По квитанции от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 при подаче искового заявления в суд уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты>.
По квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за составление искового заявления в суд уплачено адвокату <данные изъяты>, из которых в соответствии со ст. 100 ГПК РФ в разумных пределах подлежит возмещению за счет ответчика <данные изъяты>, а всего в соответствии со ст.98 ГПК РФ в связи с полным удовлетворением исковых требований истицы указанные расходы ФИО1 подлежат возмещению ответчиком.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики - Чувашии о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью и признании права на досрочную пенсию - удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на досрочную пенсию по старости со дня обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период ее работы:
в должности воспитателя в детском комбинате «Малыш» Алатырского завода «Электроавтомат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в том числе отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
продолжение отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в период ее работы воспитателем в детском комбинате «Малыш» Алатырского ГОРОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Малыш» г. Алатырь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики - Чувашии выплатить ФИО1 досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе по ЧР в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов - <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано, опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения, с подачей жалобы через Алатырский районный суд.
Председательствующий
