Алатырский районный суд Чувашской Республики Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Алатырский районный суд Чувашской Республики — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2- 444/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года г. Алатырь
Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Уряднова С.Н., при секретаре судебного заседания Новиковой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску
Рыковой ... к МУ «ЦРБ Алатырского района» о понуждении МУ «ЦРБ Алатырского района» с 1 января 2010 года производить выплаты стимулирующего характера в полном объеме, с участием третьих лиц - администрации Алатырского района Чувашской Республики и администрации г. Алатыря Чувашской Республики,
у с т а н о в и л:
Рыкова Е.Г. обратилась в суд Дата обезличена года с иском к МУ «ЦРБ Алатырского района» о взыскании недоначисленной заработной платы с учетом надбавки стимулирующего характера, мотивировав исковое требование тем, что она работает в МУ «ЦРБ Алатырского района» в должности врача-невропатолога.
В соответствии с постановлением Правительства РФ «О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи» медицинским работникам установлена надбавка стимулирующего характера к заработной плате в размере 30 процентов.
С ... года она получает заработную плату без учета надбавки стимулирующего характера.
Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат, в том числе и надбавки стимулирующего характера.
Таким образом, надбавка стимулирующего характера в размере 30 процентов должна учитываться при исчислении средней заработной платы для всех случаев, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, в том числе и отпуска.
Просила взыскать с МУ «ЦРБ Алатырского района» в свою пользу недоначисленную заработную плату с учетом надбавки стимулирующего характера в размере 30 процентов, указывая в исковом заявлении, что исковые требования ею будут уточнены после предоставления ответчиком справки о задолженности.
В ходе судебных заседаний Рыкова Е.Г. исковое требование уточнила, просила обязать МУ «ЦРБ Алатырского района» с 1 января 2010 года производить все виды выплат стимулирующего характера согласно Положению о порядке оплаты труда работников муниципальных учреждений здравоохранения Алатырского района Чувашской Республики, утвержденному постановлением главы администрации Алатырского района от 29 декабря 2008 года № 698 и Положению на осуществление стимулирующих выплат работникам муниципального учреждения «ЦРБ Алатырского района» в рамках новой системы оплаты труда, дополнительно указав, что к выплатам стимулирующего характера в соответствии с Положением о порядке оплаты труда муниципальных учреждений здравоохранения Алатырского района относятся: выплаты за стаж непрерывной работы (за выслугу лет); выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за качество выполняемых работ; премиальные выплаты по итогам работы. Им же учреждение начисляет к основной заработной плате лишь выплаты за стаж непрерывной работы. Иные выплаты стимулирующего характера не производятся, несмотря на то, что они предусмотрены Положениями. Она больше всех даёт перечисления в больничную кассу, не отказывается от выполнения дополнительных работ, работала на трех ставках с 8 часов до 20 часов. Оплата её труда была мизерная, и поэтому считает, что ей должны выплачиваться и иные стимулирующие выплаты ежемесячно и на эти выплаты с 1 января 2010 года должно направляться 30 процентов от всего фонда оплаты труда, а не только от бюджетных ассигнований местных бюджетов.
Представитель ответчика - МУ «ЦРБ Алатырского района» - юрисконсульт Кузьмина Т.Г., действующая на основании доверенности от Дата обезличена года, исковые требования не признала, пояснив, что в фонде оплаты труда МУ «ЦРБ Алатырского района» нет денежных средств на выплаты стимулирующего характера, кроме выплат за выслугу лет.
Представитель третьего лица - администрации г. Алатырь Чувашской Республики - начальник отдела здравоохранения администрации Юклутова Э.В., действующая на основании доверенности от Дата обезличена года Номер обезличен, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.
Ранее, в судебном заседании Дата обезличена года, заявила, что исковые требования Рыковой Е.Г. считает необоснованными. Из бюджета города Алатырь в 2010 году в связи с переходом на преимущественно одноканальное финансирование учреждений здравоохранения через систему обязательного медицинского страхования согласно Закону Чувашской Республики от 9 декабря 2009 года № 72 «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» и постановления кабинета Министров Чувашской Республики от 24 декабря 2009 года № 417 «О порядке формирования фонда оплаты труда бюджетных учреждений здравоохранения Чувашской Республики» утверждены межбюджетные трансферты на заработную плату, передаваемые в бюджеты ТФ ОМС ЧР из бюджетов городских округов и муниципальных районов в 2010 году для г. Алатырь в сумме 27135800 рублей, из них ... рублей для МУ «ЦРБ Алатырского района» и ... рублей для МУЗ .... Стимулирующие выплаты могут производиться работникам МУ «ЦРБ Алатырского района» лишь со средств, направляемых в фонд оплаты труда администрациями г. Алатырь и Алатырского района, и никоим образом не из средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования.
Представитель третьего лица - администрации Алатырского района Чувашской Республики в судебное заседание не явился. За подписью главного специалиста - эксперта организационного отдела управления организационной работы и информационного обеспечения администрации Чехонина В.В., действующего от имени администрации Алатырского района Чувашской Республики на основании доверенности от Дата обезличена года, поступило заявление о рассмотрении гражданского дела по иску Рыковой Е.Г. без его участия. В заявлении указал, что исковые требования считает неподлежащими удовлетворению.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ... ФИО1 показала, что бюджет МУ «ЦРБ Алатырского района» формируется за счет средств, поступающих от муниципальных бюджетов Алатырского района и г. Алатырь, средств обязательного медицинского страхования и средств от предпринимательской деятельности.
Из утвержденных лимитов бюджетных обязательств, при условии выполнения учреждением объемов медицинской помощи, доведенных муниципальным заданием, на обеспечение фонда оплаты труда планируется направить из бюджета района ... рублей, из бюджета города - ... рублей, средств ОМС - ... рублей и средств предпринимательской деятельности - ... рублей.
В соответствии с п.11 Положения об установлении систем оплаты труда работников бюджетных учреждений Алатырского района на выплаты стимулирующего характера с 1 января 2010 года направляются не менее 30 процентов от бюджетных ассигнований местных бюджетов, предназначенных для оплаты труда работников.
К стимулирующим выплатам относятся, в том числе, и выплаты за стаж непрерывной работы, которые ответчиком выплачивается всем работникам учреждения при наличии определенного стажа. Сумма этих выплат в год, исходя из штатного расписания учреждения, составляет ... рублей, что больше чем предусмотрено Положением.
На иные виды выплат стимулирующего характера в бюджете МУ «ЦРБ Алатырского района» финансовых средств не имеется.
Допрошенная в качестве свидетеля ... ФИО2. показала, что средства Территориального отделения медицинского страхования, в системе которой и работают учреждения здравоохранения, направляются строго на определенные цели, предусмотренные тарифным соглашением, а именно на выплату заработной платы, приобретение медикаментов и перевязочных средств, продуктов питания, мягкого инвентаря, и иные затраты. За счет средств, направленных на оплату труда, нельзя производить выплаты стимулирующего характера работникам медицинских учреждений.
Допрошенная в качестве свидетеля ... ФИО3, показала, что с 1 января 2009 года на основании постановления главы администрации Алатырского района Чувашской Республики от 9 декабря 2008 года № 637 «О введении новых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений Алатырского района, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений Алатырского района» в МУ «ЦРБ Алатырского района» введена новая система оплаты труда, в соответствии с которой система оплаты труда включает в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаемых коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.
Стимулирующие выплаты МУ «ЦРБ Алатырского района» работникам учреждения с 1 января 2009 года производит в соответствии Положением о порядке оплаты труда работников муниципальных учреждений здравоохранения Алатырского района Чувашской Республики», утвержденным постановлением главы администрации Алатырского района от 29 декабря 2008 года № 698, Положением на осуществление стимулирующих выплат работникам муниципального учреждения «ЦРБ Алатырского района» в рамках новой системы оплаты труда и Коллективным договором.
Согласно Положению о порядке оплаты труда работников муниципальных учреждений здравоохранения Алатырского района, к выплатам стимулирующего характера относятся выплаты за стаж непрерывной работы (за выслугу лет); выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за качество выполняемых работ; премиальные выплаты по итогам работы. Согласно Положению на осуществление стимулирующих выплат работникам МУ «ЦРБ Алатырского района» в рамках новой системы оплаты труда, выплаты за выслугу лет носят постоянный характер и поэтому выплачиваются ежемесячно всем работникам учреждения, имеющим соответствующий стаж.
Иные виды стимулирующих выплат носят непостоянный характер и возможность их выплат связана с наличием на это денежных средств в фонде оплаты труда.
Финансирование МУ «ЦРБ Алатырского района» осуществляется за счет средств, поступающих из муниципального бюджета Алатырского района и г. Алатырь, средств обязательного медицинского страхования и средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
С учетом уточнений бюджета на 2010 год по итогам 1 квартала прогноз финансирования по всем источникам составляет ... рублей, в том числе из бюджета района ... рублей, из них трансферты на заработную плату (в соответствии с соглашением) - ... рублей, бюджета города Алатырь - ... рублей, в том числе трансферты на заработную плату - ... рублей; средства ОМС - ... рублей, средств предпринимательской деятельности - ... рублей.
Из утвержденных лимитов бюджетных обязательств, при условии выполнения учреждением объемов медицинской помощи, доведенных муниципальным заданием, на обеспечение фонда оплаты труда планируется направить: из бюджета района с учетом СПИД-лаборатории - ... рублей; из бюджета города - ... рублей; средства ОМС - ... рублей; средств предпринимательской деятельности - ... рублей.
Так как за счет средств предпринимательской деятельности начисляется заработная плата работникам, непосредственно занятым оказанием платных услуг, общий фонд оплаты труда со сметным назначением составляет всего ... рублей.
В соответствии со штатным расписанием и тарификацией прогноз затрат по фонду оплаты труда составляет ... рублей, в том числе базовая часть оплаты труда - должностные оклады с учетом повышающих коэффициентов и выплат компенсационного характера - ... рублей; стимулирующих выплат за стаж работы - ... рублей.
Общий фонд оплаты труда на 2010 год сформирован для их учреждения даже в меньшем размере, чем нужно в соответствии со штатным расписанием и тарификацией.
С 1 января 2010 года в соответствии с Положением на выплаты стимулирующего характера должны направляться не менее 30 процентов средств на оплату труда, формируемых на счет ассигнований местного бюджета.
За счет средств местного бюджета - района и города с учетом межбюджетных трансфертов, на формирование оплаты труда направляется ... рублей, 30% от которых составляет ... рублей.
Таким образом, лишь выплаты за стаж непрерывной работы, относящиеся к стимулирующим выплатам, в размере ... рублей, которые они производят в обязательном порядке, перекрывают почти в два раза 30 процентный минимум от средств фонда оплаты труда, формируемых из средств бюджетов города и района и направляемых на выплаты стимулирующего характера. Производить иные выплаты стимулирующего характера, такие как за интенсивность и высокие результаты работы, выплаты за качество выполняемых работ, премиальные выплаты по итогам работы они не имеют финансовой возможности.
Положение о премировании в МУ «ЦРБ Алатырского района» не разработан, порядок премирования работников учреждения урегулирован коллективным договором.
Выслушав доводы сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Постановлением главы администрации Алатырского района от 9 декабря 2008 года № 637 «О введении новых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений Алатырского района оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений Алатырского района» с 1 января 2009 года введены новые системы оплаты труда работников бюджетных учреждений Алатырского района.
В пункте 6 данного постановления содержится указание отделам и управлениям администрации Алатырского района, а также МУ «ЦРБ Алатырского района» разработать отраслевые положения об оплате труда работников муниципальных учреждений Алатырского района и внести на рассмотрение главы администрации Алатырского района; разработать и утвердить положения об оплате труда работников муниципальных учреждений Алатырского района с учетом видов экономической деятельности; разработать примерные локальные нормативные акты бюджетных учреждений Алатырского района об условиях оплаты труда работников.
Положением о порядке оплаты труда работников муниципальных учреждений здравоохранения Алатырского района Чувашской Республики, утвержденным постановлением главы администрации Алатырского района Чувашской Республики от 29 декабря 2008 года № 698, установлены: минимальные размеры окладов работников муниципальных учреждений здравоохранения Алатырского района по профессиональным квалификационным группам; минимальные размеры повышающих коэффициентов к должностным окладам по структурному подразделению муниципального учреждения здравоохранения; минимальные размеры персональных повышающих коэффициентов к должностным окладам; условия осуществления и размеры выплат компенсационного характера в соответствии с утвержденным перечнем видов компенсационного характера, критерии их установления; выплаты стимулирующего характера в соответствии с утвержденным перечнем видов выплат стимулирующего характера, критерии их установления; условия оплаты труда руководителей муниципальных учреждений здравоохранения.
Так, в частности, в разделе V Положения предусмотрено, что к выплатам стимулирующего характера относятся:
выплаты за стаж непрерывной работы (за выслугу лет);
выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;
выплаты за качество выполняемых работ;
премиальные выплаты по итогам работы.
Выплаты стимулирующего характера осуществляются по решению руководителя учреждения по результатам оценки выполнения утвержденных критериев и показателей деятельности каждого работника в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения, а также средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, направленных учреждением на оплату труда работников учреждения.
Размеры и условия выплаты за интенсивность и высокие результаты работы устанавливаются коллективным договором муниципального учреждения здравоохранения.
Выплаты за качество выполняемых работ устанавливаются работникам муниципальных учреждений здравоохранения в зависимости от конечных результатов труда, качества медицинской помощи и социальных услуг в соответствии с критериями оценки эффективности работы, утверждаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики
Премирование работников муниципальных учреждений здравоохранения осуществляется на основании положения о премировании, утвержденного локальным нормативным актом муниципального учреждения здравоохранения, в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников, а также за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, направленных учреждением на оплату труда работников.
Согласно раздела VШ Положения Фонд оплаты труда муниципальных учреждений здравоохранения формируется на календарный год исходя из объема лимитов бюджетных обязательств местного бюджета, средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики (по муниципальным учреждениям здравоохранения, работающим в системе обязательного медицинского страхования) и средств, поступающих от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Средства на оплату труда, формируемые за счет бюджетных ассигнований местного бюджета, могут направляться муниципальным учреждением здравоохранения на выплаты стимулирующего характера, при этом начиная с 1 января 2010 года объем средств на указанные выплаты должен составлять не менее 30 процентов средств на оплату труда, формируемых за счет ассигнований местного бюджета.
Положением на осуществление стимулирующих выплат работникам муниципального учреждения «ЦРБ Алатырского района» в рамках новой системы оплаты труда, утвержденным главным врачом по согласованию с председателем профкома учреждения, предусмотрены те же виды стимулирующих выплат, что и в разделе V Положения о порядке труда работников муниципальных учреждений здравоохранения Алатырского района Чувашской Республики.
В данном Положении предусмотрено, что фонд оплаты труда муниципального учреждения здравоохранения состоит из базовой и дополнительной части.
Базовая часть фонда включает оплату труда работников муниципальных учреждений здравоохранения, производимую из расчета должностных окладов с учетом повышающих коэффициентов, и выплат компенсационного характера (за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных).
Дополнительная часть фонда включает выплаты работникам муниципальных учреждений здравоохранения стимулирующего характера.
Согласно Положению, выплаты за стаж непрерывной работы (за выслугу лет) относятся к выплатам, носящим постоянный характер.
Размеры и условия выплаты за интенсивность и высокие результаты работы устанавливаются коллективным договором учреждения здравоохранения за применение в работе достижений науки и передовых методов труда, высокие достижения в работе, выполнение особо важных или срочных работ, а также за напряженность в труде.
Фонд оплаты труда (ФОТ) на стимулирующие выплаты за качество работы определяется по формуле: ФОТ за качество выполняемой работы = ФОТ общий учреждения - ФОТ базовой части - ФОТ дополнительной части постоянного характера.
Для оценки труда работников муниципальных учреждений здравоохранения создается комиссия по оценке результативности труда работников учреждения здравоохранения по соответствующим критериям оценки эффективности труда работников, куда входят руководитель учреждения, работник экономической службы, заведующие структурными подразделениями, представитель выборного профсоюзного органа.
Согласно п.4.8 Коллективного договора МУ «ЦРБ Алатырского района» на 2009-2012 годы, утвержденного на общем собрании 5 июня 2009 года, в целях поощрения работников устанавливаются выплаты стимулирующего характера:
-выплаты за стаж непрерывной работы;
- выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;
- выплаты за качество выполняемых работ;
- премиальные выплаты по итогам работ.
Исчисление стажа непрерывной работы, дающего право на получение надбавок осуществляется в порядке, предусмотренном Приложением № 3 к Положению об оплате труда работников здравоохранения.
Остальные выплаты стимулирующего характера осуществляются в пределах выделенных бюджетных ассигнований.
Премирование работников осуществляется единовременной материальной выплатой за выполнение основных показателей работы коллектива в конце года при наличии экономии средств по фонду оплаты труда, образовавшейся в ходе исполнения сметы доходов и расходов.
Выплата заработной платы производится в денежной форме не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего распорядка по согласованию с банковскими учреждениями: 7 и 22 числа каждого месяца.
Из справок о финансовом обеспечении фонда оплаты труда на текущий финансовый 2010 год с учетом прогноза финансирования, подписанных главным врачом и главным бухгалтером МУ «ЦРБ Алатырского района» следует, что с учетом уточнений бюджета по итогам 1 квартала прогноз финансирования МУ «ЦРБ Алатырского района» по всем источникам составляет ... рублей, в том числе за счет: бюджета района - ... рублей, из них трансферты на заработную плату в соответствии с соглашением - ... рублей; бюджета города - ... рублей, из них трансферты на заработную плату ... рублей; средств обязательного медицинского страхования - ... рублей; средств предпринимательской деятельности - ... рублей.
Из утвержденных лимитов бюджетных обязательств, при условии выполнения учреждением объемов медицинской помощи, доведенных муниципальным заданием, на обеспечение фонда оплаты труда планируется направить: из бюджета района - ... рублей; из бюджета города - ... рублей; средства обязательного медицинского страхования (ОМС) - ... рублей; средства предпринимательской деятельности -... рублей.
За счет средств предпринимательской деятельности начисляется заработная плата работникам, непосредственно занятым оказанием платных услуг.
Общий фонд оплаты труда по сметным назначениям составляет ... рублей.
В соответствии со штатным расписанием и тарификацией, прогноз затрат по фонду оплаты труда составляет ... рублей, в том числе базовая часть оплаты труда (должностные оклады с учетом повышающих коэффициентов и выплат компенсационного характера) ... рублей; стимулирующие выплаты за стаж работы ... рублей.
Таким образом, дефицит по фонду оплаты труда составляет ... рублей.
Согласно разделу V Положения об оплате труда, к выплатам стимулирующего характера относятся и выплаты за стаж непрерывной работы. За счет местного бюджета (район + город) с учетом межбюджетных трансфертов, на формирование фонда оплаты труда направляется ... рублей, в том числе на выплату указанного вида стимулирующего характера.
Другие виды стимулирующих выплат производятся в том случае, если от сформированного фонда оплаты труда, после выплат основной заработной платы остаются бюджетные ассигнования по фонду оплаты труда.
Исходя из приведенных бюджетных ассигнований по МУ «ЦРБ Алатырского района» таких средств нет, поэтому администрация не имеет финансовой возможности внедрения иных стимулирующих выплат.
Согласно письму первого заместителя главы администрации г. Алатырь Чувашской Республики ФИО4 от Дата обезличена года Номер обезличен из бюджета города в 2010 году для МУ «ЦРБ Алатырского района» предусмотрены трансферты на заработную плату в размере ... рублей.
Из трудового соглашения от Дата обезличена года, заключенного между МУ «ЦРБ Алатырского района» и Рыковой Е.Г., с учетом дополнительного соглашения от Дата обезличена года, следует, что заработная плата истицы состоит из должностного оклада в размере ... рубля, а с учетом повышающего коэффициента по квалификационному уровню 1,2 и повышающего коэффициента за наличие квалификационной категории 1,1, - должностного оклада в размере ... рублей ... копейки, а также надбавок за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 30%, что составляет ... рублей ... копеек. Итого ежемесячная заработная плата истицы составляет ... рублей ... копеек.
Согласно трудовому договору, стимулирующие доплаты и надбавки, премирование работников за показатели качества и результативности, производятся в соответствии с Положением о премировании за счет экономии средств по фонду оплаты труда.
С данным трудовым договором Рыкова Е.Г. согласилась.
Проведя анализ вышеуказанных нормативных актов, суд делает вывод, что в локальных нормативных актах МУ «ЦРБ Алатырского района», законность которых сторонами по делу не оспаривается, предусмотрено четыре вида стимулирующих выплат, а именно выплаты за стаж непрерывной работы (за выслугу лет), выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, выплаты за качество выполняемых работ и премиальные выплаты по итогам работы.
Положением о порядке труда работников муниципальных учреждений здравоохранения Алатырского района Чувашской Республики предусмотрено, что выплаты стимулирующего характера осуществляются по решению руководителя учреждения по результатам оценки выполнения утвержденных критериев и показателей деятельности каждого работника в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения, а также средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, направленных учреждением на оплату труда работников учреждения.
При этом начиная с 1 января 2010 года на выплаты стимулирующего характера должны направляться не менее 30 процентов средств из фонда оплаты труда, формируемых за счет бюджетных ассигнований местного бюджета.
В ходе судебного разбирательства дела установлено и не оспаривается сторонами, что работникам МУ «ЦРБ Алатырского района» на день рассмотрения спора в суде в 2010 году ежемесячно выплачивается лишь один вид стимулирующих выплат - за стаж непрерывной работы, который в соответствии с Положением на осуществление стимулирующих выплат работникам муниципального учреждения «ЦРБ Алатырского района» в рамках новой системы оплаты труда, отнесен к выплатам, носящим постоянный характер.
Размер произведенных начислений по данному виду выплат истицей Рыковой Е.Г. не оспаривается.
Из представленных МУ «ЦРБ Алатырского района» справок следует, что на 2010 год общий фонд оплаты труда составляет ... рублей, тогда как в соответствии со штатным расписанием и тарификацией, прогноз затрат по фонду оплаты труда на 2010 год составляет ... рублей, с учетом базовой части оплаты труда (должностные оклады с учетом повышающих коэффициентов и выплат компенсационного характера) - ... рублей и стимулирующих выплат за выслугу лет - ... рублей, при этом размер ассигнований из местного бюджета (г. Алатырь и Алатырского района) составляет ... (... + ...) рублей, из которых на стимулирующие выплаты направляется 50,2 процента (... от ...).
Из исследованных локальных нормативных актов следует, что стимулирующие выплаты, кроме выплат за выслугу лет, возможны лишь при наличии на это в фонде оплаты труда необходимых финансовых средств.
Порядок выплат (размер и условия) за интенсивность и высокие результаты работы в локальных нормативных актах МУ «ЦРБ Алатырского района» не урегулирован, за исключением указания на то, что указанные выплаты производятся за применение в работе достижений науки и передовых методов труда, высокие достижения, выполнение особо важных или срочных работ, а также за напряженность в труде. В Положении на осуществление стимулирующих выплат работникам муниципального учреждения «ЦРБ Алатырского района» в рамках новой системы оплаты труда имеется ссылка на коллективный договор, в котором размер и условия выплат за интенсивность и высокие результаты работы не раскрыты.
Из Положения на осуществление стимулирующих выплат работникам муниципального учреждения «ЦРБ Алатырского района» в рамках новой системы оплаты труда следует, что производство выплат за качество выполняемых работ возможно в случае если в общем фонде оплаты труда учреждения останутся денежные средства после выплат базовой части заработной платы и дополнительной части, носящий постоянный характер (за непрерывный стаж работы).
Премиальные выплаты по итогам работ связываются также с наличием экономии средств по фонду оплаты труда, образовавшейся в ходе исполнения сметы доходов и расходов за год.
Как установлено в ходе судебного разбирательства общий фонд оплаты труда МУ «ЦРБ Алатырского района» на 2010 год является дефицитным на ... рублей.
Указанные сведения относительно фонда оплаты труда учреждения, представленные представителем ответчика, при наличии принципа состязательности сторон при рассмотрении гражданских дел, истицей не оспорены. Кроме того, они подтверждены представителями третьих лиц.
Доводы истицы Рыковой Е.Г. о том, что на стимулирующие выплаты должно направляться 30 процентов от всего фонда оплаты труда, а не только от бюджетных ассигнований местных бюджетов и эти выплаты должны производиться ежемесячно, необоснованны и противоречат исследованным нормативным актам.
Исследованные локальные нормативные акты не предполагают выплату всех видов стимулирующих выплат одновременно всем работникам МУ «ЦРБ Алатырского района».
Положением о порядке труда работников муниципальных учреждений здравоохранения Алатырского района Чувашской Республики, утвержденным постановлением главы администрации Алатырского района Чувашской Республики от 29 декабря 2008 года № 698, прямо предусмотрено, что с 1 января 2010 года на выплаты стимулирующего характера, должно направляться не менее 30 процентов средств на оплату труда, формируемых лишь за счет ассигнований местного бюджета, тогда как фонд оплаты труда МУ «ЦРБ Алатырского района» формируется из трех источников - средств местного бюджета (города и района), средств ОМС и средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
При таких обстоятельствах в суде установлено, что МУ «ЦРБ Алатырского района» при производстве стимулирующих выплат в 2010 году нарушений Положения о порядке оплаты труда работников муниципальных учреждений здравоохранения Алатырского района Чувашской Республики», утвержденного постановлением главы администрации Алатырского района от 29 декабря 2008 года № 698 и Положения на осуществление стимулирующих выплат работникам муниципального учреждения «ЦРБ Алатырского района» в рамках новой системы оплаты труда, не допущено.
С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований Рыковой Е.Г. следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении искового требования Рыковой ... к МУ «ЦРБ Алатырского района» о понуждении с 1 января 2010 года производить выплаты стимулирующего характера в полном объеме согласно Положению о порядке оплаты труда работников муниципальных учреждений здравоохранения Алатырского района Чувашской Республики», утвержденному постановлением главы администрации Алатырского района от 29 декабря 2008 года № 698 и Положению на осуществление стимулирующих выплат работникам муниципального учреждения «ЦРБ Алатырского района» в рамках новой системы оплаты труда, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в десятидневный срок, начиная с Дата обезличена года с подачей жалобы через Алатырский районный суд ЧР.
Председательствующий:
