РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«14» июля 2016 г. п. Кутулик
Аларский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Шохоновой Н.В., при секретаре судебного заседания Жербановой И.Ю., с участием истца ФИО1, представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) З, действующей на основании доверенности от 11.01.2016 г., представителя ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Аларскому району» Ж, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-368/2016 по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное), областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Аларскому району» муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Кутуликский межшкольный учебный комбинат» об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) включить в трудовой стаж период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в МБОУ «Кутуликский межшкольный учебный комбинат», признании за ФИО1 права на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную пунктом 1 части 1 статьи 2 Закона Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ. <Цифры изъяты>-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области», признании незаконным и необоснованным решение ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <Адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ. за <Цифры изъяты>, обязании ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <Адрес изъят>» назначить выплаты, предусмотренные п.1 ч.1 ст.2 Закона Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ. <Цифры изъяты>-ОЗ « О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области» с перерасчетом с ДД.ММ.ГГГГ., взыскании с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации(государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) компенсации морального вреда, взыскании с ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Аларскому району» компенсации морального вреда, взыскании с МБОУ «Кутуликский межшкольный учебный комбинат» компенсации морального вреда, взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 1800 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1,с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований, обратился в суд с вышеуказанным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное), областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Аларскому району», муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Кутуликский межшкольный учебный комбинат».
В обоснование своего искового заявления истец указал на следующие обстоятельства.
Он, ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Он состоит на учете в УПФ РФ (ГУ) в Усть-Ордынском БО (межрайонное) и ему установлена пенсия по старости в размере <Данные изъяты> рублей при установленном страховом стаже - 38 лет 9 месяцев 21 день. Указанный страховой стаж УПФ РФ (ГУ) в Усть-Ордынском БО рассчитан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой отдела УПФ РФ по Аларскому району от ДД.ММ.ГГГГ<Цифры изъяты>.
Однако, фактически его трудовой стаж составляет более 39 лет, а не 38 лет 9 мес. 21 день, поскольку он фактически трудился и после ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Кутуликский МУК» (регистрационный номер в ПФР <Цифры изъяты>).
Так, согласно записи в его трудовой книжке и индивидуальным сведениям на ДД.ММ.ГГГГ он работал в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В последствии попал под сокращение штатной численности работников МУК и был уволен, в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он состоял на учете в качестве безработного в Областном государственном казенном учреждении «Центр занятости населения Аларского района» и получал пособие по безработице (справки ОГКУ ЦЗН <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ<Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ). Данный период в соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ» также не прерывал его трудовой стаж и должен быть включен в него для назначения пенсии и иных гарантированных социальных выплат.
В соответствии с п.1 ч.l ст. 2 Закона Иркутской области от 17 декабря 2008 г. N 128-0З «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области» неработающим пенсионерам - мужчинам, проживающим на территории области назначается ежемесячная денежная выплата из числа, получающих страховую пенсию по старости при наличии у них страхового стажа, учтенного при установлении пенсии, не менее 39 лет для мужчин. В соответствии со ст. 3 указанного Закона размер выплаты составляет 382 рубля. Однако, распоряжением директора Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Аларскому району» Т от ДД.ММ.ГГГГ за <Цифры изъяты> ему было отказано в установлении положенной по закону выплате. Указана причина: «Не выполняются дополнительные условию» Страховой стаж менее 39 лет у мужчин».
При этом, им в данное учреждение был представлен весь исчерпывающий перечень документов, предусмотренный ч. 1.2 ст. 4 Закона Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ Г. <Цифры изъяты>З «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области», в том числе и документы, подтверждающие его трудовой стаж, составляющий период свыше 39 лет.
Из устных пояснений сотрудников ОГКУ УС3Н Аларского района следовало, что причиной отказа послужило то, что территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлены сведения о продолжительности его страхового стажа всё те же - 38 лет 9 месяцев 21 день, при необходимом стаже 39 лет. «14» сентября 2015 года он обратился в отдел УПФ РФ по Аларскому району о причине невключения в его трудовой стаж периода трудовой деятельности в 2015 году, который в сумме с рассчитанным ранее составлял бы более 39 лет. Ему выдали справку <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, устно пояснили, что это произошло по причине того, что в компьютерную программу, рассчитывающую стаж, не была загружена необходимая информация, в связи с чем, ему и было отказано в назначении положенной по закону выплаты. Хотя, им в отдел УПФ РФ по Аларскому району были представлены все документальные подтверждения его стажа, превышающего 39 лет. Более того, согласно данным Пенсионного фонда, содержащимся в Индивидуальных сведениях на имя ФИО2, период его трудовой деятельности и период его нахождения на учете в ОГКУ Ц3Н Аларском районе в 2015 году известен Пенсионному фонду и они располагают достоверными данными об этом, но в силу непонятных причин, ему был сокращен его трудовой стаж. Его последующие неоднократные обращения в Пенсионный фонд РФ и ОГКУ УСЗ Аларского района также не принесли никакого положительного результата, более того, ему даже отказали в даче письменного разъяснения причин отказа. Полагает, что технические проблемы с программным обеспечением деятельности Пенсионного фонда или его регионального отделения являются надуманными и не должны влиять на расчет трудового стажа и назначение гражданам, в т.ч. и ему пенсий и иных выплат, предусмотренных законом. Поскольку на его неоднократные обращения в данные государственные учреждения следовал только лишь ни чем необоснованные отказы, он был вынужден обратиться с соответствующей жалобой в прокуратуру Аларского района. По итогам проверки заместитель прокурора Аларского района направил ответ за <Цифры изъяты>ж-l6 от ДД.ММ.ГГГГ следующего содержания: «.. . В тоже время в Вашем лицевом счете индивидуальные сведения о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Кутуликский МУК» не были включены. За 1 квартал 2015 г.: страхователь МБОУ «Кутуликский МУК» представил отчетность ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями пп. «в» п. 61 Инструкции указанные индивидуальные сведения должны были быть включены на Вашем лицевом счете до ДД.ММ.ГГГГ, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата установления пенсии) Ваш лицевой счет не содержал таких сведений. Таким образом, в результате невнесения должностными лицами Пенсионного Фонда РФ в установленный срок необходимых сведений в Ваш лицевой счет ОГКУ «Управление социальной зашиты населения по Аларскому району» принято решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, так как страховой стаж составил менее 39 лет. При своевременном включении в Ваш лицевой счет индивидуальных сведений, представленных МБОУ «Кутуликский МУК», Ваш страховой стаж при установлении пенсии составил более 39 лет, что дало бы Вам право на получение ежемесячной денежной выплаты.. .» Следовательно, доводы его жалобы нашли своё подтверждение в ходе прокурорской проверки, с учетом чего указанная доплата должна была быть ему назначена ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Аларскому району» на основании сведений Управления ПФ РФ (государственное учреждение) в УОБо Иркутской области (межрайонное) с ДД.ММ.ГГГГ в размере <Данные изъяты> рублей в месяц.
Кроме того, фактами нарушения сроков предоставления информации о его трудовой деятельности со стороны МБОУ «Кутуликский МУК», невнесения должностными лицами Пенсионного Фонда РФ в установленный срок необходимых сведений в его лицевой счет застрахованного лица, повлекшие отказ ОГКУ Ц3Н Аларском районе в назначении ему выплаты, предусмотренной п.1 ч.l ст. 2 3акона Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ<Цифры изъяты> «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области», ему причинены моральные страдания, выразившиеся в том, что он был вынужден безрезультатно ходить по всем инстанциям и обращаться к различным должностным лицам «в поисках правды», собирать массу документов в свое оправдание, но на всё это следовали только лишь грубые чиновничьи отказы, ему отказали даже в простом, предусмотренном законом, письменном разъяснении причин отказа, тем самым, его поставили в унизительное положение какого-то «попрошайки», хотя он честно заработал свой трудовой стаж и наравне с другими гражданами имеет полное право на данную выплату в соответствии с Законом. Однако, ему пришлось длительное время переживать данную ситуацию, у него сложилось чувство безысходности, необоснованное, ложное чувство собственной вины и утрата чувства в справедливость, тем самым ему был причинен моральный вред, подлежащий возмещению виновными лицами. Также сообщает, что ему, ФИО1 не назначались (не устанавливались) в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации иные пенсии за выслугу лет, ежемесячные доплаты к пенсии, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, ежемесячные денежные выплаты, а также пенсии за выслугу лет, ежемесячные доплаты к пенсии в соответствии с муниципальными правовыми актами и пр.
На основании ст. 151, 1099-1101 ГК РФ, ст. ст. 2-4 3акона Иркутской области от 17 декабря: 2008 г. № 128.03 «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области» в окончательной форме просит суд:
1.Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) включить в трудовой стаж период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в МБОУ «Кутуликский межшкольный учебный комбинат».
2. Признать за ФИО1 право на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную пунктом 1 части 1 статьи 2 Закона Иркутской области от 17.12.2008. №128-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области».
3. Признать незаконным и необоснованным решение ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Аларскому району» от ДД.ММ.ГГГГ. за <Цифры изъяты>.
4. Обязать ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Аларскому району» назначить выплаты, предусмотренные п.1 ч.1 ст.2 Закона Иркутской области от 17.12.2008. №128-ОЗ « О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области» с перерасчетом с 04.09.2015..
5.Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации(государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.
6.Взыскать с ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Аларскому району» компенсацию морального вреда в размере <Данные изъяты> рублей.
7. Взыскать с МБОУ «Кутуликский межшкольный учебный комбинат» компенсацию морального вреда в размере <Данные изъяты> рублей.
8. Взыскать с ответчиков расходы по оплате госпошлины в размере <Данные изъяты> рублей.
В отзыве на исковое заявление представитель ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Аларскому району» указал, что в соответствии ст.2 Закона Иркутской области № 128-оз от 17 декабря 2008 года «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области» ежемесячная денежная выплата (далее-выплата) назначается проживающим на территории области неработающим пенсионерам из числа следующих категорий: 1) получающие трудовую пенсию по старости при наличии у них страхового стажа учтенного при установлении данной пенсии, не менее 39 лет для мужчин и не менее 34 лет для женщин; 2) получающие трудовую пенсию по старости, назначенную досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при наличии у них страхового стажа, учтенного при установлении данной пенсии, не менее 35 лет для мужчин и не менее 30 лет для женщин. На основании статьи 4 данного Закона для назначения выплаты необходимо предоставить пакет документов: 1) паспорт или иной документ удостоверяющий личность пенсионера; 2) документ, удостоверяющий личность и полномочия представителя пенсионера, в случае обращения с заявлением представителя пенсионера; 3) трудовая книжка пенсионера; 4) документ, выданный территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащий сведения об установлении пенсии и продолжительности страхового стажа пенсионера, учтенного при установлении пенсии. ФИО1 была представлена справка территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации в размере страхового стажа 38 лет 9 месяцев 21 день. Специалисты ОГКУ «УСЗН по Аларскому району» сделали запрос за <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области о размере страхового стажа ФИО1 на момент выхода на пенсию по старости. Был получен ответ, что стаж работы на момент выхода на пенсию ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. составил 38 лет 9 месяцев 21 день. Данный документ послужил основанием для вынесения отказа и назначении МСП в соответствии Законом Иркутской области № 128-оз от 17 декабря 2008 года «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области». Ст. 4 п.5 Выплата назначается пенсионеру с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер или его представитель обратился за назначением выплаты, но не ранее даты возникновения права на нее, и требование истца о назначении с ДД.ММ.ГГГГ не правомерно. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В судебном заседании истец ФИО1 полностью поддержал свои исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) З исковые требования не признала и показала, что на дату обращения за назначением пенсии на индивидуальном лицевом счете ФИО1 были отражены периоды работы с 1973 по 2014 г.г., которые и были учтены при назначении пенсии. Стаж работы на дату назначения пенсии составил 38 лет 9 месяцев 21 день. Не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что сведения о данном периоде работы в индивидуальном лицевом счете истца на момент назначения пенсии отсутствовали, поэтому оснований для включения в страховой стаж указанного периода не имелось. Спорный период стажа отразился на лицевом счете истца после назначения пенсии. В настоящее время Управление Пенсионного фонда не может выдать справку о наличии стажа более 39 лет, поскольку при установлении пенсии был учтен стаж 38 лет 9 месяцев 21 день.
Представитель ответчика - ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Аларскому району» Ж исковые требования не признала и показала, что ФИО1 обращался в учреждение за консультативной помощью в январе 2016 г., а ДД.ММ.ГГГГ он обратился за назначением выплаты. Заявление было зарегистрировано в день его поступления. В этот же день ему было отказано в назначении выплаты, поскольку в соответствии со ст. 2 Закона Иркутской области №128 –оз от 17.12.2008 г. ежемесячная денежная выплата назначается и предоставляется неработающим пенсионерам, получающим страховую пенсию по старости при наличии у них страхового стажа, учтенного при установлении пенсии не менее 39 лет для мужчин и не менее 34 лет для женщин. ФИО1 представил справку из Пенсионного фонда о том, что его стаж при установлении пенсии составил 38 лет 9 месяцев 21 день. Также в Управление Пенсионного фонда направлялся запрос о предоставлении информации о размере страхового стажа ФИО1 на момент его выхода на пенсию по старости. В ответе на запрос было указано, что на момент выхода на пенсию по старости стаж составлял 38 лет 9 месяцев 21 день. Данные документы послужили основанием для отказа истцу в назначении выплаты.
Представитель ответчика- МБОУ «Кутуликский межшкольный учебный комбинат» М исковые требования не признал и показал, что отчет по итогам I квартала 2015 г по уплате страховых взносов был направлен в ПФР в установленный законом срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, заслушав истца, представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Распоряжением ОГКУ «УСЗН по Аларскому району» <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Иркутской области №128-оз от 17.12.2008 « О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области» в связи с наличием страхового стажа менее 39 лет.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 2 Закона Иркутской области от 17.12.2008. №128-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области» (далее Закон) ежемесячная денежная выплата назначается проживающим на территории области неработающим пенсионерам, получающим страховую пенсию по старости при наличии у них страхового стажа, учтенного при установлении пенсии, не менее 39 лет для мужчин и не менее 34 лет для женщин.
В соответствии со ст.4 Закона для назначения выплаты необходимы следующие документы:
1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность пенсионера;
2) документ, удостоверяющий личность и полномочия представителя пенсионера, - в случае обращения с заявлением представителя пенсионера;
3) трудовая книжка пенсионера;
4) документ, выданный территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащий сведения об установлении пенсии и продолжительности страхового стажа пенсионера, учтенного при установлении пенсии.
Пенсионер или его представитель вправе представить документ, указанный в пункте 4 части 1(2) настоящей статьи. Если такой документ не был представлен пенсионером или его представителем, указанный документ и (или) информация запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством.
Согласно справкам Территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, его страховой стаж при установлении пенсии составил 38 лет 9 месяцев 21 день.
В порядке межведомственного информационного взаимодействия ДД.ММ.ГГГГ ОГКУ «УСЗН по Аларскому району» направлен запрос в Управление Пенсионного фонда о предоставлении информации о размере страхового стажа ФИО1 на момент его выхода на пенсию по старости.
Из информации УПФР РФ в Усть-Ордынском Бурятском округе от 04.02. 2016 г., следует, что стаж работы на момент выхода на пенсию ФИО1 составил 38 лет 9 месяцев 21 день.
Учитывая, что нормы действующего законодательства не предусматривают возможность назначения ежемесячной денежной выплаты неработающим пенсионерам Иркутской области при наличии страхового стажа менее 39 лет мужчинам, у ОГКУ «УСЗН по Аларскому району» правовых оснований для назначения ФИО1 указанной выплаты не имелось.
Судом установлено, что Управлением Пенсионного фонда при установлении пенсии истцу был учтен стаж 38 лет 9 месяцев 21 день по ДД.ММ.ГГГГ.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по 23.03. 2015 года ФИО1 работал в должности электрика МБОУ «Кутуликский межшкольный учебный комбинат», что подтверждается записями в трудовой книжке истца АТ-I <Цифры изъяты>.
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица – ФИО1, МБОУ «Кутуликский межшкольный учебный комбинат» являлось страхователем за 1 квартал 2015 года, сумма страховых взносов на страховую часть пенсии составила <Данные изъяты> рублей, из них учтено в РПК <Данные изъяты> рублей.
В соответствии с частью девятой статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета отчетность в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Согласно справке МБОУ «Кутуликский МУК» отчеты за 1 квартал 2015 года отправлены в ПФР до ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе рассмотрения данного дела судом не установлено наличие виновных и недобросовестных действий со стороны работников ОГКУ «УСЗН по Аларскому району» и МБОУ «Кутуликский МУК», поэтому исковые требования о признании незаконным и необоснованным решение ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Аларскому району» от ДД.ММ.ГГГГ. за <Цифры изъяты>, о взыскании с ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Аларскому району» компенсации морального вреда, взыскании с МБОУ «Кутуликский межшкольный учебный комбинат» компенсации морального вреда, взыскании с ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Аларскому району» и МБОУ «Кутуликский межшкольный учебный комбинат» расходов по оплате госпошлины удовлетворению не подлежат.
Часть 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ( далее Федеральный закон) предусматривает, что при подсчете стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном ( персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального ( персонифицированного) учета.
В соответствии с п.п. «в» п. 61 инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987 н (далее- Инструкция) территориальный орган ежеквартально до 1 числа четвертого календарного месяца, следующего за отчетным периодом, вносит в лицевые счета: индивидуальные сведения за истекший отчетный период, представленные страхователями, производящими выплаты физическим лицам; сведения о поступивших от страхователей, производящих выплаты физическим лицам, страховых взносах за застрахованное лицо.
За 1 квартал 2015 г. страхователь МБОУ «Кутуликская МУК» представил отчетность до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями п.п. «в» п. 61 Инструкции указанные индивидуальные сведения должны были быть включены на лицевом счете ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ( дата установления пенсии), лицевой счет застрахованного лица ФИО1 не содержал таких сведений.
Приказом начальника УПФР РФ в Усть-Ордынском Бурятском округе <Цифры изъяты>-к от ДД.ММ.ГГГГ. за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в несвоевременном разнесении сведений, представленных страхователем МБОУ «Кутуликский МУК» на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1 за отчетный период 1 квартал 2015 г. начальнику отдела персонифицированного учета администратирования страховых взносов, взаимодействия со страхователями и взыскания задолженности объявлено замечание.
Таким образом, в результате не внесения должностными лицами Пенсионного Фонда РФ в установленный срок необходимых сведений в лицевой счет ФИО1, ОГКУ «УСЗН по Аларскому району» принято решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, так как страховой стаж составил менее 39 лет. При своевременном включении в лицевой счет ФИО1 его страховой стаж при установлении пенсии составил более 39 лет, что дало бы ему право на получение ежемесячной денежной выплаты.
При таких обстоятельствах требование истца о признании за ФИО1 права на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную пунктом 1 части 1 статьи 2 Закона Иркутской области от 17.12.2008. №128-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области» подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закон Иркутской области от 17.12.2008 № 128-оз «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области», днем обращения пенсионера или его представителя за назначением выплаты считается дата регистрации заявления и документов в день их поступления в учреждение.
В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона, выплата назначается пенсионеру с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер или его представитель обратился за назначением выплаты, но не ранее даты возникновения права на нее.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 обратился в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Аларскому району» ( далее - ОГКУ «УСЗН по Аларскому району») с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Иркутской области №128-оз от 17.12.2008 « О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области» ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, выплата должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.
Требование о понуждение включить в трудовой стаж спорный период работы не подлежит удовлетворению, поскольку согласно сведениям из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по 23.03. 2015 года в должности электрика МБОУ «Кутуликский межшкольный учебный комбинат» уже включен в его страховой стаж.
Согласно ч. 3 ч. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (п. 2 ст. 1099 ГК РФ).
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 31 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.
Истец связывает причинение ему морального вреда с несвоевременным назначением ежемесячной денежной выплаты, т.е. с нарушением его имущественных интересов, а законом возможность компенсации морального вреда в таких случаях не предусмотрена.
При подаче иска в суд ФИО1 уплатил государственную пошлину в размере 1800 рублей. Данные расходы истцом подтверждены чеком – ордером от ДД.ММ.ГГГГ., чеком – ордером от ДД.ММ.ГГГГ.. Таким образом, учитывая положения ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации(государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований).
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
1. Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.
2. Признать за ФИО1 право на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную пунктом 1 части 1 статьи 2 Закона Иркутской области от 17.12.2008. №128-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области».
3. Обязать ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Аларскому району» назначить выплаты, предусмотренные п.1 ч.1 ст.2 Закона Иркутской области от 17.12.2008. №128-ОЗ « О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области» с перерасчетом с 01.03. 2016 года.
4. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации(государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей 00 копеек.
5. В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме в Иркутский областной суд через Аларский районный суд.
<Данные изъяты>
Судья
Аларского районного суда Н.В. Шохонова
