Судья: Малород М.Н. Дело №2-1467/18
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 июля 2018 года г. Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Малород М.Н.
при секретаре Ореховой Ю.М.
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Управлению Пенсионного фонда в Аксайском районе Ростовской области, третье лицо: филиал ОАО "РЖД" о назначении досрочной трудовой пенсии,
у с т а н о в и л :
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в Аксайском районе Ростовской области, 3-е лицо филиал ОАО «РЖД», о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование иска заявитель указал, что решением УПФ РФ Аксайского района Роствоской области от ... г. ему было отказано в назначении досрочно пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.
С указанным решением истец не согласен, считает его необоснованным, незаконным и нарушающими его пенсионные права, поскольку все спорные периоды его работы в должности помощника машиниста путевой машины ВПР-1200 и путевой машины ВПР-02М в период подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Просил суд признать незаконным решение УПФ РФ Аксайского района Ростовской области от ... г. об отказе в назначении ему досрочно страховой пенсии по старости; включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, следующие период его работы:
- с ... г. по ... г. – 4 года 03 месяца 15 дней – помощником машиниста путевой машины ВПР-1200 в «Новочеркасской механизированной дистанции пути по ремонту и эксплуатации путевых машин»;
- с ... г. по ... г. – 03 года 06 месяцев 01 день – помощником машиниста путевой машины ВПР-02М в «Дистанции пути СП СКЖД»;
- с ... г. по ... г. – 02 года 08 месяцев 28 дней в должности помощника машиниста путевой машины ВПР-02М в «Новочеркасской машинизированной дистанции пути по ремонту и эксплуатации путевых машин»;
- с ... г. по ... г. – 0 лет 01 месяц 00 дней помощником машиниста железнодорожно-строительной машины ВПР-02 в «Дирекции по эксплуатации и ремонту путевых машин»;
- с ... г. по ... г. – 02 года 08 месяцев 00 дней – помощником машиниста железнодорожно-строительной машины ВПР-02 в «Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры. Дирекция по эксплуатации и ремонту путевых машин»;
- с ... г. по ... г. – 00 лет 01 месяц 21 день помощником машиниста железнодорожно-строительной машины ВПР-02 в «Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры. Дирекция по эксплуатации и ремонту путевых машин»;
- с ... г. по ... г. – 01 год 05 месяцев 15 дней помощником машиниста железнодорожно-строительной машины ВПР-02 в «Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры. Дирекция по эксплуатации и ремонту путевых машин»;
- с ... г. по ... г. – 00 лет 10 месяцев 15 дней помощником машиниста железнодорожно-строительной машины ВПР-02 в «Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры. Дирекция по эксплуатации и ремонту путевых машин»;
Также истец просил обязать ответчика назначит ему досрочную пенсию по старости с момента обращения за ней, т.е. с ... г..
В судебное заседание истец ФИО1 не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд, руководствуясь требованиями ст. 167 ГПК РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ФИО1
Представитель истца ФИО1 по доверенности №...1 от ... г. Курилова Г.Е. поддержала требования иска своего доверителя по основаниям и обстоятельствам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Аксайском районе Ростовской области по доверенности №Юр-09/1 от ... г. Чемисова Н.В. просила отказать истцу в удовлетворении иска.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ... г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ... г..
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст. 8 Федерального закона от ... г. N 400-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что ... г. ФИО2 обратился в ГУ УПФ РФ в Аксайском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ УПФ РФ в Аксайском районе Ростовской области от ... г. Могилевскому А.Н. отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.
При этом ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды его работы
- с ... г. по ... г. – 4 года 03 месяца 15 дней – помощником машиниста путевой машины ВПР-1200 в «Новочеркасской механизированной дистанции пути по ремонту и эксплуатации путевых машин»;
- с ... г. по ... г. – 03 года 06 месяцев 01 день – помощником машиниста путевой машины ВПР-02М в «Дистанции пути СП СКЖД»;
- с ... г. по ... г. – 02 года 08 месяцев 28 дней в должности помощника машиниста путевой машины ВПР-02М в «Новочеркасской машинизированной дистанции пути по ремонту и эксплуатации путевых машин»;
- с ... г. по ... г. – 0 лет 01 месяц 00 дней помощником машиниста железнодорожно-строительной машины ВПР-02 в «Дирекции по эксплуатации и ремонту путевых машин»;
- с ... г. по ... г. – 02 года 08 месяцев 00 дней – помощником машиниста железнодорожно-строительной машины ВПР-02 в «Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры. Дирекция по эксплуатации и ремонту путевых машин»;
- с ... г. по ... г. – 00 лет 01 месяц 21 день помощником машиниста железнодорожно-строительной машины ВПР-02 в «Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры. Дирекция по эксплуатации и ремонту путевых машин»;
- с ... г. по ... г. – 01 год 05 месяцев 15 дней помощником машиниста железнодорожно-строительной машины ВПР-02 в «Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры. Дирекция по эксплуатации и ремонту путевых машин»;
- с ... г. по ... г. – 00 лет 10 месяцев 15 дней помощником машиниста железнодорожно-строительной машины ВПР-02 в «Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры. Дирекция по эксплуатации и ремонту путевых машин».
Статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Так, согласно ч.1 ст. 14 названного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Согласно ст. 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. п.1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Как установлено в судебном заседании ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 26 марта 1999 года.
По данным индивидуального персонифицированного учета все указанные истцом периоды в должности помощником машиниста железнодорожно-строительной машины ВПР-02 отражены без указания кода льготных условий труда.
Таким образом, работодатель при представлении в пенсионный орган сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО2 документально не подтвердил его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Более того, после 01.01.13 необходима уплата страховых взносов по дополнительным тарифам.
Между тем, со стороны работодателя периоды работы, указанные истцом, дополнительный тариф за истца не уплачивался.
В ходе проверки документов представленных ФИО2 со стороны ГУ УПФ РФ в Аксайском районе Ростовской области был направлен запрос в филиал ОАО «РЖД» Центральную дирекцию инфраструктуры дирекции по эксплуатации путевых машин по вопросу корректировки ИЛС ФИО1 с ... г. по ... г..
Согласно ответу от ... г. заместитель начальника дистанции по кадрам сообщил, что ФИО2 был занят на должности помощника машиниста железнодорожно-строительной машины ВПР-02, ВПР-02М, выполняющих выправочно-подбивочно-рихтовочные работы по капитальному, среднему, среднеусиленному, текущему ремонту пути. Данная должность не входит в перечень должностей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочную пенсию в соответствии со ст. 28 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» и Постановлением №272 от 24.04.92, поэтому индивидуальные сведения по данному работнику корректироваться не будут.
Суд не принимает во внимание как необоснованную, ссылку представителя истца на Постановление Совета Министров СССР от 22.08.56 №1173.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В соответствии с п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года – Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».
Поскольку спорный период работы истца приходился на дату после 1 января 1992 года, следовательно, к данным правоотношениям подлежит применению Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Между тем, Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на досрочное пенсионное обеспечение по разделу XXYIII «Транспорт» помощникам машиниста железнодорожно-строительной машины ВПР-02 не предоставлено.
Учитывая изложенное, суд и приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении иска могилевского А.Н. в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Отказать ФИО1 в удовлетворении иска.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено в срок к 04 августа 2018 года.
Судья Аксайского районного суда
Ростовской области М.Н. Малород
