Ахтынский районный суд Республики Дагестан
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Ахтынский районный суд Республики Дагестан — Судебные акты
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
село Ахты 06 октября 2009 года
Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Исмаилова И.Э.,
при секретаре Урдуханове С.Г.,
с участием истца – заместителя прокурора Ахтынского района РД Кадирова А.А.,
ответчика – главы муниципального образования «Село Калук» Ахтынского района РД Абдуселимова А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Ахты гражданское дело по иску прокурора Ахтынского района РД Гаджикеримова Р.Г. к главе муниципального образования «Село Калук» Ахтынского района РД Абдуселимову А.С. о признании незаконными его действий в части не целевого расходования бюджетных средств и об его обязании внести в бюджет муниципального образования «Село Калук» Ахтынского района РД 19 988 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ахтынского района РД Гаджикеримов Р.Г. обратился в суд с иском к главе МО «Село Калук» Ахтынского района РД Абдуселимову А.С. о признании незаконными его действий в части не целевого расходования бюджетных средств и об его обязании внести в бюджет МО «Село Калук» Ахтынского района РД 19 988 рублей.
Свой иск прокурор мотивировал тем, что проведенной проверкой прокуратурой Ахтынского района РД законности исполнения требований бюджетного законодательства органами местного самоуправления установлено нецелевое расходование главой МО «село Калук» бюджетных средств в сумме 19 988 руб.
Главой МО «село Калук» Абдуселимовым А.С. вынесено распоряжение № 19 от 14.05.2008г. в котором указано, что в связи с использованием личного легкового автомобиля марки ВАЗ 21099 для служебных целей, согласно постановления Правительства РФ от 20.06.1992г. № 414 ежемесячно главе МО «село Калук» Абдуселимову А.С. с 01.01.08г. выплачиваются денежные средства в сумме1 200 руб. Указанное распоряжение является незаконным, вынесенным с нарушением норм бюджетного законодательства и полученные деньги подлежат возврату в бюджет МО «Село Калук», поскольку в соответствии с постановлением Правительства РФ от 20 июня 1992 г. № 414 «О нормах компенсации за использование личных легковых автомобилей служебных целях» (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.05.93 №48 установлено, что предприятия и организации включают в себестоимость продукции (работ, услуг) затраты на компенсацию своим работникам использование ими личных легковых автомобилей для служебных поездок следующим предельным нормам - ВАЗ 4725 руб.
Приказом Министра финансов РФ от 4 февраля 2000 г. № 16н «Об изменении предельных норм компенсации за использование личных легковых автомобилей и мотоциклов для служебных поездок» внесены изменения в предельные нормы компенсации за использование личных легковых автомобилей и мотоциклов для служебных поездок, определив их в размерах - ВАЗ 148 руб. в месяц. Выплата компенсации работникам в учреждениях и организациях финансируемых из средств бюджетов всех уровней, за использование ими личных легковых автомобилей и мотоциклов для служебных поездок производится в соответствии с порядком и условиями, предусмотренными пунктами 1 - 6, 8 и 9 письма Министерства финансов Российской Федерации о 21 июля 1992 г. № 57 «Об условиях выплаты компенсации работникам за использование ими личных легковых автомобилей для служебных поездок».
Таким образом, начиная с 01.01.2008 г. по 01.08.09 г., т.е. за 19 месяцев главой МО «село Калук» допущено нецелевое расходование бюджетных средств на сумму 22 800 руб., когда по действующему законодательству ему положено было израсходовать денежные средства на сумму 2 812 руб. Нецелевое использование бюджетных средств составляет 19 988 руб.
Незаконными действиями главы МО «село Калук» причинен ущерб в размере 19 988 руб. и израсходованная не по целевому назначению сумма подлежит возврату в бюджет МО «село Калук».
В судебном заседании заместитель прокурора Ахтынского района РД Кадиров А.А. поддержал иск и просил суд удовлетворить его полностью.
В возражениях на иск, глава МО «Село Калук» Абдуселимов А.С. просит суд отказать прокурору в его иске, указывая, что распоряжением МО «село Калук» Ахтынского района РД от 14.05.2008г. № 19 постановлено что, в связи с использованием личного легкового автомобиля марки ВАЗ-21099 для служебных целей выплатить компенсацию в сумме 1200 рублей ежемесячно главе МО «село Калук» Абдуселимову А.С. с 01.01.2008г.
Согласно Приказу Министра финансов РФ от 04.02.2000 г. №16н «Об изменении предельных норм компенсации за использование личных легковых автомобилей и мотоциклов для служебных поездок» внесены изменения в предельные нормы компенсации за использование личных легковых автомобилей и мотоциклов для служебных поездок, определив их в 148 руб. для автомашин марки ВАЗ.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 08 февраля 2002 г. № 92 «Об установлении норм расходов организации на выплату компенсации за использование для служебных поездок личных легковых автомобилей и мотоциклов, в пределах которых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организации такие расходы относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.11.2002 г. № 828 от 09.02.2004 № 64) установлены следующие нормы расходов организаций на выплату компенсации за использование для служебных поездок личных легковых автомобилей и мотоциклов - легковые автомобили с рабочим объемом двигателя до 2000 куб. см. включительно - 1200 рублей в месяц.
Изменения, внесенные постановлением Правительства РФ от 09.02.2004г. № 64, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2004 года.
Как видно из распоряжения от 14.05.2008г. № 19 правоотношения возникли с 01 января 2008 г. В связи с этим при установлении расходов на компенсацию за использование для служебных поездок личных автомобилей следует руководствоваться постановлением Правительства РФ от 08 февраля 2002 г. № 92, а не Приказом Министра финансов РФ от 04.02.2000 г. №16н, как на то указывает в своем иске прокурор. Названный Приказ 16н не содержит норм расходов организаций на выплату компенсации за использование для служебных поездок личных легковых автомобилей.
В судебном заседании глава МО «Село Калук» Абдуселимов А.С. просил суд отказать прокурору в его иске по основаниям, указанным им в возражениях на иск.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, распоряжением МО «село Калук» Ахтынского района РД от 14.05.2008г. № 19 постановлено что, в связи с использованием личного легкового автомобиля марки ВАЗ - 21099 для служебных целей выплатить компенсацию в сумме 1200 рублей ежемесячно главе МО «село Калук» Абдуселимову А.С. с 01.01.2008г.
Постановлением Правительства РФ от 20 июня 1992г. № 414 «О нормах компенсации за использование личных легковых автомобилей в служебных целях» установлены предельные нормы компенсации за использование личных автомобилей в служебных целях.
Пунктом 2 названного Постановления Министерству финансов РФ постановлено установить условия выплаты компенсации работникам за использование ими личных легковых автомобилей для служебных поездок, а также порядок применения предельных норм, предусмотренных постановлением в бюджетных учреждениях и организациях.
Приказом Министра финансов РФ от 04.02.2000 г. №16н «Об изменении предельных норм компенсации за использование личных легковых автомобилей и мотоциклов для служебных поездок» внесены изменения в предельные нормы компенсации за использование личных легковых автомобилей и мотоциклов для служебных поездок, определив их в размере 148 руб. для автомашин марки ВАЗ.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 08 февраля 2002 г. № 92 «Об установлении норм расходов организации на выплату компенсации за использование для служебных поездок личных легковых автомобилей и мотоциклов, в пределах которых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организации такие расходы относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.11.2002 г. № 828, от 09.02.2004 № 64) (далее – Постановление № 92) установлено следующие нормы расходов организаций на выплату компенсации за использование для служебных поездок личных легковых автомобилей и мотоциклов: легковые автомобили с рабочим объемом двигателя до 2000 куб. см включительно - 1200 рублей в месяц.
Приказ Министра финансов РФ от 04.02.2000 г. №16н, на который ссылается прокурор, в частности пункт 2, устанавливает, что выплата компенсации работникам в учреждениях и организациях, финансируемых из средств бюджетов всех уровней, за использование ими личных легковых автомобилей и мотоциклов для служебных поездок производится в соответствии с порядком и условиями, предусмотренными пунктами 1 – 6, 8 и 9 письма Минфина России от 21 июля 1992 г. № 57 «Об условиях выплаты компенсации работникам за использование ими личных легковых автомобилей для служебных поездок», норм расходов организаций на выплату компенсации за использование для служебных поездок личных легковых автомобилей и мотоциклов, указанный Приказ № 16н не содержит.
Применение письма № 57, содержащего отсылки на нормы компенсации, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 20.06.1992г. № 414 «О нормах компенсации для использования легковых автомобилей для служебных целей», Приказом № 16н не предусмотрено.
Кроме того, изменения, внесенные в Постановление № 92 постановлением Правительства РФ от 09. 02.2004 г. № 64, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2004 года.
Как видно вышеуказанного распоряжения № 19 от 14.05.2008г., указанные правоотношения возникли с 01 января 2008 г. и потому глава МО «село Калук» правомерно при установлении расходов на компенсацию за использование для служебных поездок личного автомобиля установил размер компенсации в 1200 руб. в месяц, а не компенсацию в 148 руб. в соответствии с Приказом Министра финансов РФ от 04.02.2000 г. №16н.
По изложенным основаниям суд считает иск прокурора необоснованным и потому в его иске следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске прокурора Ахтынского района РД Гаджикеримова Р.Г. к главе муниципального образования «Село Калук» Ахтынского района РД Абдуселимову А.С. о признании незаконными его действий в части не целевого расходования бюджетных средств и об его обязании внести в бюджет муниципального образования «Село Калук» Ахтынского района РД 19 988 рублей, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД через Ахтынский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения.
Председательствующий судья: И.Э. Исмаилов
Решение опечатано на компьютере в совещательной комнате.
