Решение Ахтубинского районного суда (Астраханская область) от 23.03.2021 № 2-385/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ахтубинск 23 марта 2021 года

Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханкой области в составе:

председательствующего судьи Новак Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щелкановой Е.А.,

с участием представителя Ахтубинского городского прокурора Астраханской области помощника Ахтубинского городского прокурора Астраханской области Мендалиева Т.Т.,

истца Покусаева А.М.,

представителя истца Покусаева А.М. – Гребенева И.В., действующего на основании доверенности,

представителей ответчика Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству руководителя Управления Морозова А.Н., и Алхановой Р.М., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, расположенном по адресу: Астраханская область Ахтубинский район г. Ахтубинск ул. Ватутина, д. 18А, гражданское дело за № 2-385/2021 по исковому заявлению Покусаева А.М. к Волго-Каспийскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству, о признании приказа об увольнении незаконным, о восстановлении в должности государственного инспектора, о взыскании компенсации за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился к ответчику с исковым заявлением о признании приказа об увольнении незаконным, о восстановлении в должности государственного инспектора, о взыскании компенсации за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, в обоснование своих требований, указав, что на основании трудового договора с ответчиком истец исполнял обязанности государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Астраханской области. Приказом И.О. руководителя Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству за №ж от ДД.ММ.ГГГГ истец освобождён от занимаемой должности по п.п. «а» п. 3 ч. 1 ст. 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя в связи с однократным грубым нарушением гражданским служащим должностных обязанностей – прогула (отсутствие на служебном месте без уважительных причин более четырёх часов подряд в течение служебного дня). С приказом истец не согласен, ввиду того, что отсутствие истца на рабочем месте явилось следствием бездействия работодателя по обеспечению трудового процесса. Просит суд признать незаконным и отменить указанный приказ №ж от ДД.ММ.ГГГГ, восстановить истца на работе в прежней должности, взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в качестве компенсации за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

В судебном заседании истец Покусаев А.М. уточнил исковые требования, просил суд признать приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству об увольнении Покусаева А.М. незаконным, восстановить Покусаева А.М. в должности государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по <адрес> Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, взыскать с Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентство по рыболовству в пользу Покусаева А.М. заработную плату за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 31442,46 рублей, компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей, обоснование размера морального вреда представить не может.

И пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года он работает в Управлении, сначала работал в одном отделе, а в ДД.ММ.ГГГГ году был переведен в другой отдел, который в последующем был переименован, дополнения к служебному контракту, в связи с указанными обстоятельствами, подписывал. Непосредственно работал государственным инспектором в территориальной группе Ахтубинского района, за ним было закреплено транспортное средство. ДД.ММ.ГГГГ он был переведён в территориальную группу Володарского района, с приказом был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на больничном. ДД.ММ.ГГГГ прибыл на работу в территориальную группу Ахтубинского района, которая находится по адресу: <адрес>. Ему поступил звонок от начальника отдела К.В.В. последний указал ДД.ММ.ГГГГ приехать в территориальную группу Володарского района. В связи, с чем он получил путевку на служебную автомашину, однако медицинское освидетельствование не смог пройти, ввиду отсутствия оплаты со стороны Управления. В результате в Володарский район он не поехал, сообщил об этом К.В.В. . В этот же день он передал служебную автомашину по акту старшему государственному инспектору территориальной группы <адрес>. К.В.В. указал ему ДД.ММ.ГГГГ прибыть в отдел в г. Астрахань, затем следовать в Володарский район. ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в территориальную группу Ахтубинского района, написал служебную записку, где указал причины, по которым не сможет прибыть в Володарский район, и в период с ДД.ММ.ГГГГ на работу не ходил. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ он не оспаривал, писал служебные записки, ходатайства, приезжал к руководителю Управления, обращался к депутату Думы Астраханской области, обращался в Следственный комитет по поводу возбуждения уголовного дела в отношении заместителя руководителя Управления К.Е.С. . В конце ДД.ММ.ГГГГ года ему звонил К.В.В. сообщил, что в отношении него (Покусаева) начата служебная проверка, однако он не предлагал писать объяснение. ДД.ММ.ГГГГ он написал объяснение в рамках служебной проверки. Его приглашали на заседание комиссии по служебной проверке на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ему в <адрес> вручили приказ об увольнении и трудовую книжку. Также в ДД.ММ.ГГГГ года и в ДД.ММ.ГГГГ года ему выплачивали денежные средства, в том числе расчет. С ДД.ММ.ГГГГ года выполнял служебные обязанности на основании рейдовых заданий, как в Ахтубинском, так и <адрес>х <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служебные обязанности в г. Астрахани либо в Володарском районе не выполнял, приходил на работу ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, служебные обязанности не выполнял, так как был исключен из Ахтубинской группы.

Представитель истца Покусаева А.М. – Гребенев И.В., действующий на основании доверенности, поддержал уточненные исковые требования истца и пояснил, что вины Покусаева А.М. в отсутствии на работе в спорный период времени не имеется, ввиду того, что работодатель вынуждал его исполнять должностные обязанности на территории другого муниципального образования, в нарушение ст. 28 Федерального закона о государственной службе и ст. 72.1 ТК РФ. Истец был переведен на работу в другую местность, без согласия, без предупреждения, существенно изменились условия его служебного контракта, где в нарушение закона не указано конкретное место работы. То есть приказ о его перемещении в Володарский район является незаконным, Покусаев А.М. лицо предпенсионного возраста, проживает в <адрес> с престарелой матерью, которой 85 лет, супруга работает в Ахтубинском районе. Покусаев А.М. фактически с ДД.ММ.ГГГГ исполнял свои должностные обязанности в <адрес>, а его перевели в другое муниципальное образование, письменного согласия не спросили, не предупредили, существенно изменили условия служебного контракта, необходимость перевода не объяснили. Покусаев А.М. не отказывался исполнять свои должностные обязанности, однако у него изъяли служебный автомобиль, командировочные расходы не оплачивались, жилье не предоставляли, не обеспечили трудовой процесс, задач в <адрес> на ставили. ФИО2 не отказывался поработать в <адрес> временно, как в служебной командировке, однако командировочные расходы ему не оплачивали, найм жилья не обеспечили, равно бытовые нужды, что предусмотрено ст. 22 ТК РФ. Покусаев А.М. не оспаривает порядок и процедуру проведённой в отношении него служебной проверки. При этом комиссия по проведению служебной проверки не установила вину истца, и не выяснила причины и условия, приведшие к конфликту. Работодатель не проявил разумность и добросовестность в создавшейся ситуации, потеряв двух ценных сотрудников.

Представитель ответчика Волго-Каспийского территориального управления руководитель Управления М.А.Н. в судебном заседании пояснил, что ответчик уточненные исковые требования не признает в полном объеме. Указал, что приказ от ДД.ММ.ГГГГ действует с даты его издания Покусаев А.М. был перемещен из одной территориальной группы в другую в связи со служебной необходимостью, что не является переводом. В Управлении во всех отделах – структурных подразделениях, сотрудники перемещаются по территориальным группам при необходимости, то есть перемещение Покусаева А.М. это не единственное перемещение в отделе, Управлении. Группы в составе отдела создавались для возможности контролировать службу инспекторов, которые вправе осуществлять свои должностные обязанности на всей территории Астраханской области на основании рейдовых заданий, однако если в рейдовом задании указывается конкретный район, то там инспектор и работает. Профсоюзного органа в Управлении не имеется.

Представитель ответчика Волго-Каспийского территориального управления А..Р.М. ., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что ответчик не признает уточненные исковые требования Покусаева А.М., указав, что с ДД.ММ.ГГГГ истец служил в Управлении, переводился из одного отдела в другой. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ перемещен из территориальной группы <адрес> в территориальную группу <адрес>, что не является переводом, в силу того, что Покусаев А.М. остался работать на той же должности, в том же отделе, который обслуживает всю территорию <адрес>, согласно п. 1.4 Положения об отделе. В служебном контракте Покусаева А.М. указано место службы отдел, являющийся структурным подразделением Управления. Кроме того, перемещение инспекторов из одной территориальной группы в другую связано с необходимостью стабилизации ситуации на водной акватории в том или ином районе. Покусаев А.М. на работу не выходил, в том числе ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем была начата служебная проверка, которая окончена ДД.ММ.ГГГГ, после к Покусаеву А.М. было применено дисциплинарное взыскание, в виде увольнения за прогул.

Выслушав истца Покусаева А.М., представителя истца Покусаева А.М. – Гребенева И.В., представителей ответчика М.А.Н. и А.Р.М. , свидетелей К.В.В. И.Н.Н. помощника Ахтубинского городского прокурора Астраханской области Мендалиева Т.Т., полагавшего, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат, ввиду того, что ответчик не осуществлял перевод истца, отдел, в котором работает истец не имеет структурных подразделений, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно Указу Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральному агентству по рыболовству были переданы следующие функции, в том числе, по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов. Установлено, что руководство деятельностью Федерального агентства по рыболовству осуществляет Правительство Российской Федерации.

Приказом Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ за № утверждено Положение о Волго-Каспийском территориальном управлении, которое является государственным органом, находящимся в подчинении Федерального агентство по рыболовству. Управление является территориальным органом Федерального агентство по рыболовству, которое создано, в том числе, для осуществления функций по контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения Республики Калмыкия, Астраханской области, Волгоградской области, Саратовской области. В состав Управления на правах обособленных структурных подразделений входят, в том числе, Нижневолжский отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания, Северокаспийский отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания. Руководитель Управления назначает на должность и освобождает от должности федеральных государственных гражданских служащих и работников Управления, заключает с ними служебные контракты и трудовые договоры. Определяет их служебные (должностные) обязанности, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарные взыскания, а также решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и трудовым законодательством Российской Федерации иные вопросы, связанные со служебными (трудовыми) отношениями.

Судом установлено, что приказом Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству за № лс от ДД.ММ.ГГГГ истец с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность государственного инспектора Нижневолжского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания.

ДД.ММ.ГГГГ между представителем нанимателя в лице руководителя Волго-Каспийского территориального Управления Росрыболовства и Покусаевым А.М. был заключен служебный контракт №, согласно которому гражданский служащий обязуется исполнять обязанности по должности Государственного инспектора Нижневолжского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания в соответствии с прилагаемыми к служебному контракту должностным регламентом государственного гражданского служащего и соблюдать служебный распорядок государственного органа. Гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом, исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных, соблюдать правила служебного распорядка, порядок работы со служебной информацией. Представитель нанимателя, в свою очередь, вправе требовать от гражданского служащего соблюдения правил служебного распорядка и иных внутренних распорядительных документов, и обязан предоставлять гражданскому служащему работу, обусловленную служебным контрактом. Гражданскому служащему устанавливается нормальная продолжительность служебного времени 40 часов в неделю, служебная (рабочая) неделя – пятидневная с двумя выходными днями (суббота и воскресенье), время начала службы (работы - 8.00 часов, окончание - 17.00 часов, перерыв для отдыха и питания с 12.00 часов до 13.00 часов. Заключен служебный контракт на неопределенный срок.

Приказом Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству за № лс от ДД.ММ.ГГГГ истец был переведен из Нижневолжского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания в Северокаспийский отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания, который на основании Приказа Управления от ДД.ММ.ГГГГ за № был переименован в отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по <адрес>.

Согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к служебному контракту о прохождении федеральной государственной гражданской службы и замещении должности федеральной государственной гражданской службы от ДД.ММ.ГГГГ за №, заключенному между представителем нанимателя в лице врио руководителя Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства и государственным инспектором Нижневолжского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Покусаевым А.М., абзац 1 пункта 2 раздела первого Служебного контракта «Общие положения» изложен в следующей редакции: «Государственный инспектор Северокаспийского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания», пункт 4 раздела первого Служебного контракта «Общие положения» изложен в следующей редакции: «Дата начала исполнения должностных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ».

Согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к служебному контракту о прохождении федеральной государственной гражданской службы и замещении должности федеральной государственной гражданской службы от ДД.ММ.ГГГГ за №, заключенному между представителем нанимателя в лице врио руководителя Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства и государственным инспектором Северокаспийского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Покусаевым А.М., абзац 1 пункта 2 раздела первого Служебного контракта «Общие положения» изложен в следующей редакции: «Государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по <адрес>», пункт 4 раздела первого Служебного контракта «Общие положения» изложен в следующей редакции: «Дата начала исполнения должностных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ».

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству было утверждено Положение об отделе государственного контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды обитания по <адрес> Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства.

Настоящее Положение определяет основные полномочия и организацию деятельности отдела государственного контроля (надзора), охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по <адрес> Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству. Отдел является обособленным структурным подразделением Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (п. 1.2). Отдел создан для осуществления функций по контролю (надзору), охране водных биологических ресурсов и среды обитания на водных объектах рыбохозяйственного значения <адрес> (п. 1.4). Структура и штатная численность отдела определяется и утверждается приказом руководителя Управления (п. 1.7). Назначение на должность и освобождение от должности сотрудников Отдела осуществляется на основании приказа руководителя Управления (п. 1.8).

Закрепление за территориями районов <адрес>, осуществления полномочий, возложенных на Отдел главных государственных инспекторов, старших государственных инспекторов и государственных инспекторов осуществляется на основании приказа руководителя Управления (п. 1.9).

В структуру отдела входят, в том числе, группа по осуществлению полномочий на территории Ахтубинского и Черноярского района Астраханской области, группа по осуществлению полномочий на территории <адрес> (п. 1.10). Закрепление за территориями районов, указанных в п. 1.10 настоящего Положения, главных государственных инспекторов, старших государственных инспекторов и государственных инспекторов, осуществляется на основании приказа руководителя Управления (п. 1.11).

Место нахождения отдела: <адрес>, здание №. В структуру отдела входит: руководитель отдела, административная группа отдела, территориальные группы отдела, оперативная группа «Осетр-1».

С указанным Положением истец Покусаев А.М. был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, и в последующем исполнял свои должностные обязанности, как на территории <адрес>, так и на территории <адрес>.

Ранее действовали Положение о Северокаспийском отделе государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, утвержденное Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, Положение о Северокаспийском отделе государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, утвержденное Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, Положение об отделе государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по <адрес> Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, утвержденное Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, в которых было закреплено, что отдел осуществляет свои полномочия в пределах административных границ Республики Калмыкия и <адрес>, а в последующем на территории <адрес>, в структуре отдела территориальные группы не формировались. Положением об отделе государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по <адрес> Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, утвержденное Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в структуру отдела были введены территориальные группы по обслуживанию районов <адрес>.

Из Положения об отделе государственного контроля и надзора. Охраны водных биоресурсов и среды обитания по <адрес> Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства, утвержденного Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, и ранее действовавших Положений, следует, что отдел является обособленным структурным подразделением Управления, находящимся по адресу: <адрес>, зданий №, выполняющим функции по контролю (надзору), охране водных биологических ресурсов и среды обитания на водных объектах рыбохозяйственного значения <адрес>, в структуру отдела входят группы по осуществлению полномочий на территории районов <адрес>, которые не являются структурными подразделениями, и которые формируются из главных государственных инспекторов, старших государственных инспекторов и государственных инспекторов на основании приказов начальника Управления.

По смыслу указанного Положения гражданские служащие отдела исполняют свои должностные обязанности на территории того района <адрес>, в группу по обслуживанию которого они закреплены приказом руководителя Управления, который вправе перезакреплять гражданских служащих из одной группы в другую группу, действующих на территории <адрес>, на основании соответствующих приказов, исходя из служебной необходимости, в силу специфики службы, независимо от места жительства гражданских служащих.

В служебном контракте Покусаева А.М. указано, что он обязуется исполнять должностные обязанности по должности государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по <адрес>, при этом, условие о том, что указанные обязанности Покусаев А.М. будет исполнять исключительно в группе по осуществлению полномочий на территории Ахтубинского и <адрес>ов <адрес>, служебный контракт не содержит.

На основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении распределения должностных лиц отдела охраны водных биоресурсов по <адрес> ВКТУ Росрыболовства по осуществлению возложенных полномочий на территориях районов <адрес>», государственный инспектор Покусаев А.М. был распределен в территориальную группу по обслуживанию <адрес>.

В соответствии со ст. 28 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» перевод гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в том же государственном органе, либо перевод гражданского служащего на иную должность гражданской службы в другом государственном органе, либо перевод гражданского служащего в другую местность вместе с государственным органом допускается с письменного согласия гражданского служащего.

Не является переводом на иную должность гражданской службы и не требует согласия гражданского служащего перемещение его на иную должность гражданской службы без изменения должностных обязанностей, установленных служебным контрактом и должностным регламентом.

На основании ст. 72.1 Трудового кодекса Российской Федерации перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 настоящего Кодекса.

Не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора.

На основании п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» переводом на другую работу следует считать постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем (часть первая статьи 72.1 ТК РФ).

Перемещение следует также считать изменение организационно-технических условий прохождения службы (перемещение на другое служебное место, в другое структурное подразделение и т.п.), если это не влечет за собой изменение должности и других существенных условий, предусмотренных служебным контрактом.

Под структурными подразделениями следует понимать как филиалы, представительства, так и отделы, цеха, участки и т.д., а под другой местностью - местность за пределами административно-территориальных границ соответствующего населенного пункта.

На основании ст. 24 Федерального закона за № 79-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ существенными условиями служебного контракта являются, в том числе, наименование замещаемой должности гражданской службы с указанием подразделения государственного органа; права и обязанности гражданского служащего, должностной регламент; режим служебного времени и отдыха, условия оплаты труда, нахождение должности, замещаемой гражданским служащим, в перечне должностей гражданской службы, по которым предусматривается ротация гражданских служащих.

В соответствии со ст. 29 указанного Закона в случае изменения существенных условий профессиональной служебной деятельности по инициативе представителя нанимателя при продолжении гражданским служащим профессиональной служебной деятельности без изменения должностных обязанностей допускается изменение определенных сторонами существенных условий служебного контракта. Об изменении существенных условий служебного контракта гражданский служащий должен быть уведомлен представителем нанимателя в письменной форме не позднее, чем за два месяца до их введения.

Согласно служебной записке заместителя руководителя – начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по <адрес>К.В.В. . от ДД.ММ.ГГГГ за №, в связи со служебной необходимостью закрепить государственного инспектора Б.В.Г. из группы по обслуживанию <адрес> в группу по обслуживанию <адрес>, так же, государственного инспектора Покусаева А.М. из группы по обслуживанию <адрес> в группу по обслуживанию <адрес>.

Допрошенный в качестве свидетеля К.В.В. . в судебном заседании показал, что служебная необходимость в закреплении Покусаева А.М. в группу по обслуживанию <адрес> связана с тем, что в <адрес> была сложная обстановка, ввиду индивидуальных особенностей, необходимо было интенсивно выполнять поставленные задачи, в группу по обслуживанию указанного района для усиления требовался опытный сотрудник, каковым являлся Покусаев А.М., который длительное время служит в отделе, у него были высокие служебные характеристики. На место Покусаева А.М. в группу по обслуживанию <адрес> был определен Б.В.Г. ., как менее опытный сотрудник. Последний отказался работать в группе по обслуживанию <адрес>, уволился по собственному желанию. Шестьдесят процентов сотрудников отдела закреплены в группы по обслуживанию тех районов <адрес>, в которых они не проживают, это связано с служебной необходимостью, обстановкой в районе, периодически инспектора перемещаются из одной группы в другую. Так приказами начальника Управления за № от ДД.ММ.ГГГГ, за № от ДД.ММ.ГГГГ, за № от ДД.ММ.ГГГГ, за № от ДД.ММ.ГГГГ, за № от ДД.ММ.ГГГГ, за № от ДД.ММ.ГГГГ, за № от ДД.ММ.ГГГГ, за № от ДД.ММ.ГГГГ, за № от ДД.ММ.ГГГГ, за № от ДД.ММ.ГГГГ, за № от ДД.ММ.ГГГГ, за № от ДД.ММ.ГГГГ, за № от ДД.ММ.ГГГГ, вносились изменения в распределение должностных лиц Отдела государственного контроля, надзора, охраны ВБР и среды обитания по <адрес> ВКТУ Росрыболовства по осуществлению возложенных полномочий на территориях районов <адрес>.

Приказом руководителя Управления № от ДД.ММ.ГГГГ в приказ Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении распределения должностных лиц отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по <адрес> Управления по осуществлению возложенных полномочий на территориях районов <адрес>» было внесено дополнение, в том числе, перевести государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по <адрес>П.А.М. из состава территориальной группы по обслуживанию <адрес> в состав группы по осуществлению полномочий на территории <адрес>. С настоящим приказом П.А.М. был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

В установленном законом порядке указный приказ Покусаевым А.М. не оспорен.

При этом Покусаев А.М. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к руководителю Управления, указав, что не согласен с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что об изменении существенных условий служебного контракта гражданский служащий должен быть уведомлен представителем нанимателя в письменной форме не позднее, чем за два месяца до их введения, в приказе не указана дата, с какого периода времени его должны перевести в состав группы по осуществлению полномочий на территории <адрес>. Просил отменить приказ, и по возможности оставить проходить службу в <адрес>.

В судебном заседании истец Покусаев А.М. указал, что не был согласен с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работодатель вынуждал его работать в другом муниципальном образовании, что является существенным изменением условий служебного контракта, без соответствующего предупреждения, без его согласия.

На вышеуказанное заявление руководитель Управления ДД.ММ.ГГГГ сообщил Покусаеву А.М., что в соответствии с Положением об отделе государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по <адрес> для осуществления полномочий возложенных на отдел, закрепление за территориями районов <адрес> государственных инспекторов отдела осуществляется на основании приказа руководителя Управления. Закрепление Покусаева А.М. в составе группы по обслуживанию <адрес> не влечет изменение наименование замещаемой должности, подразделения государственного органа, обязанностей и должностного регламента.

Так же Покусаев А.М. по поводу не согласия с указанным приказом обращался к депутату <адрес> шестого созыва Т.Т.А. к Уполномоченному по правам человека в <адрес>.

Таким образом, Приказом руководителя Управления № от ДД.ММ.ГГГГ в приказ Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении распределения должностных лиц отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по <адрес> Управления по осуществлению возложенных полномочий на территориях районов <адрес>», Покусаев А.М. для исполнения должностных обязанностей государственного инспектора отдела был закреплен в состав группы по осуществлению полномочий на территории <адрес>.

По смыслу действующего трудового законодательства и положений Федерального закона за № 79-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ исключение истца из состава группы по осуществлению полномочий на территории <адрес> и включение его в состав группы по осуществлению полномочий на территории <адрес>, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ не является переводом и изменением существенных условий служебного контракта. Будучи закрепленным в составе группы по осуществлению полномочий на территории <адрес>, истец продолжил службу на той же должности государственного инспектора без изменения должностных обязанностей, установленных служебным контрактом и должностным регламентом, в том же структурном подразделении - отделе государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по <адрес> Волго-Каспийского территориального управления Росрыболоства, указанном в служебном контракте, который является фактическим местом службы истца.

Решение вопроса по закреплению конкретных сотрудников отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов <адрес> Управления в те или иные группы, не имеющих статуса структурных подразделений Отдела, Управления, относится к исключительной компетенции начальника Управления и не может расцениваться как перевод сотрудников на работу в другую местность, как изменение существенных условий служебного контракта, требующего обязательного письменного согласия работника.

По смыслу трудового законодательства и Федерального закона за № 79-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ приказ вступает в силу со дня его принятия работодателем либо со дня, указанного в этом приказе, и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. В связи, с чем доводы истца о том, что не указание в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ даты, с какого периода его переводят в состав иной группы, является нарушением, не могут быть приняты судом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении дополнение в распределение должностных лиц отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по <адрес> Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства по осуществлению возложенных полномочий на территориях районов <адрес>» вынесен в соответствии с Федеральным законом № 79-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», и трудовым законодательством Российской Федерации, исключение истца из состава территориальной группы по обслуживанию <адрес> и включение его в состав группы по осуществлению полномочий на территории <адрес> не является переводом согласно ст. 28 Федерального закона № 79-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Далее, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на «больничном», что подтверждается электронными листами нетрудоспособности, и что не оспаривалось сторонами.

Судом установлено, что Покусаев А.М. за время работы в Управлении имеет следующие поощрения и награды: награжден Благодарственным письмом Управления (Приказ Управления от ДД.ММ.ГГГГ за № лс), объявлена Благодарность Федерального агентства по рыболовству (Приказ Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ№-л).

Приказом руководителя Управления №ж от ДД.ММ.ГГГГ исполнение должностных обязанностей руководителя Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства возложено на К.Е.С. – заместителя руководителя Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства, с ДД.ММ.ГГГГ.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" (статья 2 этого закона).

Государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ).

Согласно ст. 13 указанного Закона гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Основные обязанности гражданского служащего предусмотрены статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ, в том числе пунктом 5 части 1 данной нормы предусмотрена обязанность соблюдать служебный распорядок государственного органа.

Служебная дисциплина на гражданской службе - обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом (часть 1 статьи 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с государственной гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 этого же федерального закона.

На основании ст. 33 указанного Закона общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой, является, в том числе, расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя (часть 7 статьи 27 и статья 37 настоящего Федерального закона).

В части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ содержится перечень оснований, по которым служебный контракт, может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности и уволен с гражданской службы.

Так, в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ служебный контракт, может быть, расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае однократного грубого нарушения гражданским служащим должностных обязанностей - прогула, то есть отсутствия на служебном месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного дня.

В соответствии со ст. 45 указанного Закона служебное время - время, в течение которого гражданский служащий в соответствии со служебным распорядком государственного органа или с графиком службы либо условиями служебного контракта должен исполнять свои должностные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами относятся к служебному времени.

Статьей 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ установлен порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания.

В силу данной нормы до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка.

При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки (части 1 - 4 названной статьи).

Порядок проведения служебной проверки в отношении гражданских служащих регламентирован статьей 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ.

Служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; вина гражданского служащего; причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка; обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки (части 1 и 2 статьи 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ).

Требования к содержанию письменного заключения по результатам служебной проверки определены в части 9 статьи 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ, согласно которой в письменном заключении по результатам служебной проверки указываются факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки, предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания.

Гражданский служащий в соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ имеет право на рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с названным федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 70 данного Закона индивидуальные служебные споры рассматриваются следующими органами по рассмотрению индивидуальных служебных споров, в том числе судом.

Порядок рассмотрения служебных споров в органах по рассмотрению служебных споров регулируется настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по служебным спорам в судах определяется также гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Непосредственно в судах исходя из пункта 1 части 14 статьи 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ рассматриваются служебные споры по письменным заявлениям гражданского служащего или гражданина, ранее состоявшего на гражданской службе, - о восстановлении в ранее замещаемой должности гражданской службы независимо от оснований прекращения или расторжения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы, увольнения с гражданской службы, об изменении даты освобождения от замещаемой должности гражданской службы и формулировки причины указанного освобождения, о переводе на иную должность гражданской службы без согласия гражданского служащего, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в денежном содержании за время исполнения должностных обязанностей по нижеоплачиваемой должности гражданской службы.

На основании ст. 5 Закона регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется, в том числе, другими федеральными законами, федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы.

Статьей 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ предусмотрено, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной этим федеральным законом.

В соответствие с п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» необходимо иметь в виду, что исходя из статьи 73 названного Федерального закона Трудовой кодекс РФ, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, могут применяться к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Частью 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) также установлено, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Частью второй статьи 21 ТК РФ установлено, что работник обязан, в частности, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда.

В соответствии с частью второй статьи 22 ТК РФ работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Согласно положениям статьи 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 ТК РФ.

Основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя определены статьей 81 ТК РФ.

Так, согласно подпункту "а" пункта 6 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, может быть, расторгнут работодателем в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей - прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены).

Из п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» следует, если трудовой договор с работником расторгнут по подпункту "а" пункта 6 части первой статьи 81 ТК РФ за прогул, необходимо учитывать, что увольнение по этому основанию, в частности, может быть произведено: за невыход на работу без уважительных причин, то есть отсутствие на работе в течение всего рабочего дня (смены) независимо от продолжительности рабочего дня (смены); за нахождение работника без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня вне пределов рабочего места; за оставление без уважительной причины работы лицом, заключившим трудовой договор на неопределенный срок, без предупреждения работодателя о расторжении договора, а равно и до истечения двухнедельного срока предупреждения (часть первая статьи 80 ТК РФ); за оставление без уважительной причины работы лицом, заключившим трудовой договор на определенный срок, до истечения срока договора либо до истечения срока предупреждения о досрочном расторжении трудового договора (статья 79, часть первая статьи 80, статья 280, часть первая статьи 292, часть первая статьи 296 ТК РФ); за самовольное использование дней отгулов, а также за самовольный уход в отпуск (основной, дополнительный). При этом необходимо учитывать, что не является прогулом использование работником дней отдыха в случае, если работодатель в нарушение предусмотренной законом обязанности отказал в их предоставлении и время использования работником таких дней не зависело от усмотрения работодателя (например, отказ работнику, являющемуся донором, в предоставлении в соответствии с частью четвертой статьи 186 Кодекса дня отдыха непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, решение работодателя о признании конкретной причины отсутствия работника на работе неуважительной и, как следствие, увольнение его за прогул может быть проверено в судебном порядке. При этом, осуществляя судебную проверку и разрешая конкретное дело, суд действует не произвольно, а исходит из общих принципов юридической, а следовательно, и дисциплинарной ответственности (в частности, таких как справедливость, соразмерность, законность) и, руководствуясь подпунктом "а" пункта 6 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с другими его положениями, оценивает всю совокупность конкретных обстоятельств дела, в том числе причины отсутствия работника на работе (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 75-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1793-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1288-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1243-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 33-О и др.).

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Из приведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что гражданская служба является видом государственной службы, представляющей собой профессиональную деятельность граждан на должностях гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации. Служебная дисциплина на гражданской службе состоит в обязательном соблюдении гражданским служащим служебного распорядка государственного органа и должностного регламента. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей представитель нанимателя имеет право применить к гражданскому служащему дисциплинарные взыскания, предусмотренные частью 1 статьи 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ, в том числе в виде увольнения с гражданской службы по соответствующим основаниям.

Согласно Положению о порядке проведения служебных проверок в Федеральном агентстве по рыболовству, утверждённому приказом от ДД.ММ.ГГГГ№, служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя. Основанием для принятия решения представителем нанимателя о проведении служебной проверки является, в том числе, служебная записка руководителя структурного подразделения по вопросам государственной службы и кадров Росрыболовства (территориального органа Росрыболовства). При проведении служебной проверки комиссией должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка, вина гражданского служащего, причины и условия, способствовавшие совершение гражданским служащим дисциплинарного проступка, характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка, обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству утвержден состав постоянно действующей комиссии Управления по проведению служебных проверок, в состав которой внесены изменения приказом Управления № от ДД.ММ.ГГГГ. В состав указанной комиссии не был включен гражданский служащий выборного профсоюзного органа, ввиду отсутствия в Управлении такого органа.

Из должностного регламента федерального государственного служащего, замещающего должность федеральной государственной гражданской службы государственного инспектора Северокаспийского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Покусаева А.М., утвержденного руководителем Управления ДД.ММ.ГГГГ, следует, что государственный инспектор отдела обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с Положением об отделе и настоящим Регламентом на высоком профессиональном уровне (п.п. 3.1.4); соблюдать настоящий Регламент и Служебный распорядок Управления (п.п. 3.1.6), и несет ответственность за нарушение служебного распорядка (п.п. 5.1.6). С должностным регламентом Покусаев А.М. был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом руководителя Управления за № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Служебный распорядок в Волго-Каспийском территориальном Управлении Росрыболовства, введенный в действие с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданский служащий обязан соблюдать служебный распорядок. Для гражданских служащих устанавливается следующий режим служебного времени: продолжительность ежедневого служебного времени составляет 8 часов 15 минут (в пятницу 7 часов 15 минут), время начала служебного дня – 8 часов 30 минут, время окончания служебного дня – 17 часов 30 минут, в пятницу – 16 часов 45 минут, продолжительность перерыва для отдыха и питания – 45 минут, с 12 часов 30 минут до 13 часов 15 минут. Продолжительность служебного времени уменьшается на один час в служебный день, предшествующий нерабочему праздничному дню. В структурных подразделениях ведется табель учета служебного (рабочего) времени гражданских служащих установленной формы. За совершение дисциплнарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащего исполнения гражданским служащим Управления по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение с гражданской службы по основаниям, предусмотренным ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Дисциплинарное взыскание налагается на гражданских служащих в соответствии с приказом Управления в порядке, установленном законодательством. С указанным Служебным распорядком Покусаев А.М. был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту отсутствия государственного гражданского служащего на рабочем месте от ДД.ММ.ГГГГ, составленному начальником отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР и среды обитания по <адрес> Управления К.В.В. . в присутствии старшего государственного инспектора Б.Р.Р. ., государственного инспектора М.Е.Е. старшего специалиста первого разряда х.А.Н. ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> часов государственный инспектор Покусаев А.М. отсутствовал на рабочем месте более 4-х часов (а именно в течение 8 часов), информация о причинах отсутствия Покусаева А.М. на рабочем месте отсутствует.

Из показаний свидетеля К.В.В. следует, что в указанном акте под служебным местом понимается изначально место нахождение отдела по адресу: <адрес>, где Покусаев А.М. ДД.ММ.ГГГГ должен был получить рейдовое задание для выполнения в последующем своих должностных обязанностей государственного инспектора на территории <адрес> в соответствующей группе.

В связи с имеющимся указанным актом от ДД.ММ.ГГГГ, начальником отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по <адрес> на имя начальника Управления была составлена служебная записка за № от ДД.ММ.ГГГГ о факте отсутствия на рабочем месте государственного инспектор Покусаева А.М. ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника отдела К.В.В.. поступила служебная записка от Покусаева А.М., согласно которой последний не может приступить к исполнению служебных обязанностей в составе группы по осуществлению полномочий на территории <адрес>, в связи с отсутствием транспортного средства, закреплённого за ним, возможности прохождения медицинского осмотра перед началом работы на транспортном средстве, возможности прохождения регулярного осмотра транспортного средства перед выходом на работу, возможности получить путевой лист, установленного образца, отсутствием ГСМ для транспортного средства, отсутствия средств на командировочные расходы, отсутствия жилого помещения по новому месту прохождения службы в <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Гребенев И.В. пояснил, что Покусаев А.М. ДД.ММ.ГГГГ не приступил к исполнению своих должностных обязанностей в отделе в <адрес> и на территории <адрес> в соответствующей группе, ввиду того, что ему работодателем не была предоставлена служебная автомашина для следования к новому месту службы, не выплачены командировочные расходы, не предоставлено жилье, поскольку это фактически была служебная командировка, не обеспечены бытовые нужды.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника Управления была составлена согласно Положению о порядке проведения служебных проверок в Федеральном агентстве по рыболовству начальником отдела государственной службы и кадров служебная записка за № о решении вопроса о проведении служебной проверки в отношении Покусаева А.М., в связи с отсутствием последнего на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ с 8.30 часов до 17.30 часов.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления был издан приказ за №-к о проведении служебной проверки в отношении Покусаева А.М. по факту отсутствия на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ председателем комиссии по проведению служебных проверок К.Е.С. было составлено на имя государственного инспектора Покусаева А.М. уведомление о назначении служебной проверки и о предоставлении объяснения в письменной форме в срок до ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ в телефонном режиме Покусаеву А.М. было доведено указанное уведомление, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями свидетелей К.В.В. и И.Н.Н.

Покусаев А.М. в судебном заседании подтвердил, что указанное уведомление было зачитано ему по телефону К.В.В. однако отрицал, что ему предоставляли срок до ДД.ММ.ГГГГ для дачи объяснения.

В срок до ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Покусаевым А.М. объяснение представлено не было, в связи, с чем был составлен акт об отказе предоставить объяснение в рамках проводимой служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В период проведения служебной проверки в отношении государственного инспектора Покусаева А.М. в комиссию по проведению служебных проверок поступили акты отсутствия государственного гражданского служащего на рабочем месте, составленные начальником отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР и среды обитания по <адрес> Управления К.В.В. . в присутствии старшего государственного инспектора Б.Р.Р. государственного инспектора М.Е.Е. , старшего специалиста первого разряда Х.А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым государственный инспектор Покусаев А.М. отсутствовал на рабочем месте, соответственно, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец подтвердил тот факт, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он отсутствовал на рабочем месте, поскольку был не согласен с переводом в другое муниципальное образование, при этом в декабре 2020 года ему на карточку приходили от истца деньги.

Ответчиком суду был представлен табель № учета использования рабочего времени за период с 1 декабря по ДД.ММ.ГГГГ Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по <адрес>, подписанный, в том числе, начальником отдела К.В.В. . ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что государственный инспектор Покусаев А.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ присутствовал на рабочем месте полный рабочий день. В последующем за указанный период Покусаеву А.М. выплачена заработная плата, что подтверждается расчетным листком за декабрь 2020 года.

В судебном заседании представитель ответчика АР.М. и свидетель К.В.В. . пояснили, что указанный табель был составлен заранее, в последующем ввиду технической ошибки в него не внесли изменения по поводу отсутствия истца на рабочем месте в спорный период времени, и выплатили последнему заработную плату.

Согласно табелю № учета использования рабочего времени от ДД.ММ.ГГГГ, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал на рабочем месте, согласно расчётному листку за ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ года на имя Покусаева А.М. долг работника составил 8302,20 рублей, согласно приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ принято от Х.А.Н. . 8302,20 рублей, возврат переплаты заработной платы. В отношении последней проведена служебная проверка, что подтверждается заключением от ДД.ММ.ГГГГ.

В табелях № и № учета использования рабочего времени за январь 2021 года в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указано об отсутствии истца на рабочем месте.

ДД.ММ.ГГГГ председателем комиссии по проведению служебных проверок на имя Покусаева А.М. было составлено уведомление о том, что заседание комиссии Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства по проведению служебных проверок состоится ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в здании Управления. Указанное уведомление было получено Покусаевым А.М. ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день последнему в <адрес> было предложено в рамках проводимой служебной проверки представить письменное объяснение по факту отсутствия на рабочем месте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на что Покусаев А.М. указал, что представит объяснение через час, однако не представил это объяснение, о чем был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, а в последующем акт от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ Покусаев А.М. составил заявление на имя руководителя Управления и председателя комиссии по проведению служебных проверок на основании полученного им уведомления о дате проведения заседания комиссии по проведению служебных проверок, которое было получено Управлением. В данном заявлении Покусаев А.М. фактически дал объяснение по поводу отсутствия на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, просил рассмотреть его заявление на заседании Комиссии по проведению служебных проверок ДД.ММ.ГГГГ в его отсутствие.

Данное заявление не было принято комиссией в качестве объяснения Покусаева А.М. в рамках служебной проверки. Как пояснил в судебном заседании свидетель И.Н.Н. указанное заявление не соответствовало по форме объяснению, предусмотренному Положением о порядке проведения служебных проверок в Федеральном агентстве по рыболовству, соответствующая форма заявления Покусаеву А.М. не выдавалась, так как он не спрашивал.

На основании изложенного, суд расценивает заявление Покусаева А.М. от ДД.ММ.ГГГГ в качестве письменного объяснения, данного в рамках служебной проверки.

В заявлении Покусаев А.М. указал, что не согласен с приказом Управления № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе его из территориальной группы по обслуживанию <адрес> в состав группы по осуществлению полномочий на территории <адрес>.

Считает, что его должность не находится в перечне должностей гражданской службы, замещаемой гражданским служащим, по которым предусматривается ротация гражданских служащих. Указанные доводы не могут быть приняты судом, ввиду того, что закрепление Покусаева А.М. в другую соответствующую группу по смыслу действующего законодателдьства не является ротацией.

Также Покусаев А.М. указал, что ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ он находился на рабочем месте по адресу: <адрес>, но не мог приступить к работе по следующим причинам: отсутствие транспортного средства, закрепленного за ним официальным нормативно-правовым документом, отсутствие возможности прохождения медицинского осмотра перед началом работы и после окончания работы на транспортном средстве, отсутствие возможности прохождения регулярного осмотра транспортного средства перед выходом на работу, отсутствие возможности получить путевой лист, установленного образца, отсутствие ГСМ для транспортного средства, отсутствие средств на командировочные расходы, отсутствие жилого помещения по новому месту прохождения службы в <адрес>.

Как указал в судебном заседании представитель истца Гребенев И.В., истцу ни ДД.ММ.ГГГГ, ни ДД.ММ.ГГГГ не была предоставлена служебная автомашина либо командировочные, чтобы прибыть на службу в <адрес>, так же истец не был обеспечен жильем по новому месту службы.

Из объяснения начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по <адрес>К.В.В. . от ДД.ММ.ГГГГ следует, что им выдаются плановые (рейдовые) задания инспекторскому составу отдела рыбоохраны по <адрес>, без которых инспектора не имеют право исполнять служебные обязанности на территории любого района <адрес>. Для получения планового (рейдового) задания для осуществления служебных полномочий на территории <адрес> государственному инспектору Покусаеву А.М. ДД.ММ.ГГГГ необходимо было прибыть в отдел по адресу: <адрес>, и в дальнейшем убыть в распоряжение старшего группы по осуществлению полномочий на территории <адрес>, о чем он был уведомлен по телефону ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Покусаев А.М. в отдел не явился, в связи, с чем плановые (рейдовые) задания ему не выписывались, служебные задачами должностными лицами отдела ему не ставились, были составлены акты об отсутствии Покусаев А.М. на рабочем месте. Старшему группы по осуществлению полномочий на территории <адрес>К.Н.А. . было устно доведено, что Покусаев А.М. не является сотрудником его группы и он не вправе ставить ему задачи и привлекать к исполнению служебных обязанностей.

Что касается транспортного средства № государственный регистрационный знак №, закрепленного за государственным инспектором Покусаевым А.М., которое эксплуатировалось инспекторским составом на территории <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ согласно акту приема-передачи автомобиля, указанный автомобиль был передан Покусаевым А.М. старшему государственному инспектору отдела К.Н.А. По прибытии Покусаева А.М. в состав группы по осуществлению полномочий на территории <адрес>, за ним планировалось закрепить автотранспортное средство, находящееся в указанном районе. В связи с отсутствием закрепленного транспортного средства за государственным инспектором Покусаевым А.М., последнему путевой лист на автотранспорт не выдавался, что исключило необходимость проходить ему медицинский осмотр и получать ГСМ.

Указанные обстоятельства свидетель Кудашкин В.В. подтвердил в судебном заседании, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истцу было предложено явиться в отдел в <адрес> для получения рейдового задания, дающего ему право исполнять должностные обязанности на территории <адрес> в соответствующей группе, однако последний не явился в отдел либо в группу по <адрес> ни ДД.ММ.ГГГГ, ни в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца о том, что при переводе его в состав группы по осуществлению полномочий на территории <адрес>, наниматель в нарушение действующего законодательства не предоставил ему денежные средства на командировочные расходы и жилое помещение по новому месту прохождения службы, не обеспечил бытовые нужды, не могут быть приняты судом. Поскольку по смыслу трудового законодательства и Федерального закона за № 79-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, возмещение нанимателем расходов связанных со служебными командировками, в том числе расходов по проезду к месту командирования и обратно, расходов по найму жилого помещения, осуществляется в случае направления гражданского служащего в служебную командировку. В данном случае истец в служебную командировку в <адрес> не направлялся. Бытовые нужды работодатель обеспечивает работнику по месту работу по смыслу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно заключению по результатам служебной проверки проведенной в отношении государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по <адрес> Покусаева А.М. от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному И.О. руководителя Управления К.Е.С. комиссия не считает причины отсутствия государственного инспектора Покусаева А.М. на службе с 8.30 часов до 17.30 часов – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, уважительными. Последним были нарушены п.п 3.1.4, 3.1.6 п. 3.1, п.п. 5.6.1 п. 5 Должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность федеральной государственной гражданской службы государственного инспектора отдела рыбоохраны по <адрес>, государственный инспектор исполнял свои должностные обязанности не должным образом.

Согласно указанному заключению и показаниям свидетеля И.Н.Н.., который является секретарем, комиссией был установлен факт совершения Покусаевым А.М. дисциплинарного проступка, а именно прогулов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по вине гражданского служащего, без уважительных причин. В том числе, комиссией оценивалась тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей. Покусаев А.М. длительное время отсутствовал на рабочем месте, будучи не согласен с приказом Управления № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом не оспаривал в установленном законом порядке указанный приказ, и не исполнял свои должностные обязанности. В связи с чем доводы представителя истца о том, что комиссией вина истца установлена не была, не могут быть приняты судом.

Из заключения также следует, что Комиссия ошибочно изучила Положение об отделе государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по <адрес> в редакции, утверждённой Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, что, однако не влияет на законность заключения комиссии.

Комиссия рекомендовала представителю нанимателя применить к государственному гражданскому служащему Управления – государственному инспектору отдела рыбоохраны по <адрес> Покусаеву А.М. дисциплинарное взыскание в связи с ненадлежащим исполнением по его вине возложенных на него должностных обязанностей, выразившихся в нарушении п.п. 3.1.4, 3.6 п. 3.1 Раздела 3 Должностные обязанности, и п.п. 5.1.6 п. 5.1 раздела 5 Ответственность, Должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность федеральной государственной гражданской службы государственного инспектора отдела рыбоохраны по <адрес>.

В качестве председателя Комиссии выступала заместитель председателя Комиссии, поскольку председатель Комиссии К.Е.С. на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент проведения заседания Комиссии, исполняла обязанности руководителя Управления.

Таким образом, заключение по результатам служебной проверки проведённой, в отношении государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по <адрес> Покусаева А.М. от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям Федерального закона № 79-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Положения о порядке проведения служебных проверок в Федеральном агентстве по рыболовству. Комиссией по проведению указанной служебной проверки достоверно установлено, что у Покусаева А.М. в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были прогулы, что является грубым нарушением гражданским служащим должностных обязанностей, с чем также соглашается суд.

Порядок проведения служебной проверки истцом не оспаривался.

В установленные ст. 58 Федерального закона № 79-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» сроки к государственному инспектору Покусаеву А.М. руководителем Управления было обоснованно применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения с гражданской службы по основаниям, установленным п.п. «а» п. 3 ст. 37 настоящего Федерального закона, путем издания законного приказа №ж от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, исходя из тяжести совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степени его вины, обстоятельств при которых был совершен дисциплинарный проступок.

Согласно приказу №ж от ДД.ММ.ГГГГ И.О. руководителя Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в соответствии с п.п. «а» п. 3 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Покусаев А.М. освобожден от занимаемой должности государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по <адрес> и уволен с федеральной государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ, в связи с расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя в связи с однократным грубым нарушением гражданским служащим должностных обязанностей – прогула (отсутствие на служебном месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного дня).

На основании п. 17 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» сроки обращения в суд за рассмотрением служебного спора и порядок освобождения гражданских служащих от судебных расходов, порядок вынесения решений по служебным спорам, связанным с освобождением от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы, переводом на иную должность гражданской службы без согласия гражданского служащего, порядок удовлетворения денежных требований гражданских служащих, исполнения решений о восстановлении в ранее замещаемой должности гражданской службы и ограничения обратного взыскания сумм, выплаченных по решению органов по рассмотрению служебных споров, определяются в порядке, установленном трудовым законодательством применительно к рассмотрению и разрешению индивидуальных трудовых споров.

Согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора об увольнении в течении одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности у работодателя по последнему месту работы.

На основании ст. 107 ГПК РФ течение процессуального срока, исчисляемого месяцами, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. Согласно ст. 108 ГПК РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

Приказ №ж от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении Покусаева А.М. был вручен последнему ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, течение месячного срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, началось ДД.ММ.ГГГГ и оканчивалось ДД.ММ.ГГГГ, ввиду того, что 21-ДД.ММ.ГГГГ были нерабочими днями. Истец обратился в суд с данным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ в установленный ст. 392 ТК РФ срок.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом № 79-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» суд считает возможным в удовлетворении требований истца о признании приказа №ж от ДД.ММ.ГГГГ Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству об увольнении Покусаева А.М. незаконным, о восстановлении Покусаева А.М. в должности государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по <адрес> Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, отказать.

На основании ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор, который принимает решение о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула.

Согласно п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами Российской Федерации норм Трудового кодекса Российской Федерации» средний заработок для оплаты времени вынужденного прогула определяется в порядке, предусмотренном статьей 139 ТК РФ. Поскольку Кодекс (статья 139) установил единый порядок исчисления средней заработной платы для всех случаев определения ее размера, в таком же порядке следует определять средний заработок при взыскании денежных сумм за время вынужденного прогула, вызванного задержкой выдачи уволенному работнику трудовой книжки (статья 234 ТК РФ), при вынужденном прогуле в связи с неправильной формулировкой причины увольнения (часть восьмая статьи 394 ТК РФ), при задержке исполнения решения суда о восстановлении на работе (статья 396 ТК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного статьей 139 Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть седьмая статьи 139 ТК РФ). При взыскании среднего заработка в пользу работника, восстановленного на прежней работе, или в случае признания его увольнения незаконным выплаченное ему выходное пособие подлежит зачету. Однако при определении размера оплаты времени вынужденного прогула средний заработок, взыскиваемый в пользу работника за это время, не подлежит уменьшению на суммы заработной платы, полученной у другого работодателя, независимо от того, работал у него работник на день увольнения или нет, пособия по временной нетрудоспособности, выплаченные истцу в пределах срока оплачиваемого прогула, а также пособия по безработице, которое он получал в период вынужденного прогула, поскольку указанные выплаты действующим законодательством не отнесены к числу выплат, подлежащих зачету при определении размера оплаты времени вынужденного прогула.

Истец просил суд взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 31442,46 рублей, из расчета что средний заработок Покусаева А.М. в день составляет 748,63 рублей.

На основании ст. 394 ТК РФ в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причинённого ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда. Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

В соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

На основании ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Из ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Истец просил суд взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Трудовым кодексом Российской Федерации, поскольку суд считает возможным отказать истцу в удовлетворении заявленных требований о признании приказа №ж от ДД.ММ.ГГГГ Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству об увольнении Покусаева А.М. незаконным, о восстановлении Покусаева А.М. в должности государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по <адрес> Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, суд считает необходимым во взыскании с ответчика в пользу истца среднего заработка за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 31442,46 рублей, и компенсации морального вреда в размере 100000 рублей отказать, исходя из того, что у ответчика имелись основания для освобождения истца от замещаемой должности государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по <адрес> и увольнения с федеральной государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ по п.п. «а» п. 3 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», был соблюден установленный законом порядок расторжения служебного контракта по указанному основанию, поскольку факт прогула (отсутствие на служебном месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного дня), что является грубым нарушением гражданским служащим Покусаевым А.М. должностных обязанностей, предусмотренных должностным регламентом федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность федеральной государственной гражданской службы государственного инспектора отдела рыбоохраны по <адрес>, установлен.

На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

Согласно ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации", ст. ст. 11, 81, 237, 392, 394 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Покусаева А.М. к Волго-Каспийскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству, о признании приказа №ж от ДД.ММ.ГГГГ Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству об увольнении Покусаева А.М. незаконным, о восстановлении Покусаева А.М. в должности государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по <адрес> Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, о взыскании с Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентство по рыболовству в пользу Покусаева А.М. заработной платы за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 31442,46 рублей, компенсации морального вреда в размере 100000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Мотивированное решение изготовлено на компьютере 24 марта 2021 года.

Судья: Новак Л.А.