РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«22» января 2018г. г.Знаменск
Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Грининой Н.А., при секретаре Мориц Е.В., а также с участием административного истца Муцураевой З.Х-Б, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Муцураевой З.Х-Б., к административным ответчикам – Пенсионному фонду РФ – ГУ – Управление Пенсионного фонда в Ахтубинском районе Астраханской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Астраханской области об обжаловании незаконных решений и действий, нарушающих права и свободы граждан,
Установил:
Муцураева З.Х-Б. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Пенсионному фонду РФ – ГУ – Управление Пенсионного фонда в Ахтубинском районе Астраханской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Астраханской области об обжаловании незаконных решений и действий, нарушающих права и свободы граждан.
В обоснование заявленных исковых требований административный истец указала, что 11 августа 2017г. МИФНС России № 4 по Астраханской области выставлено требование № 123935, согласно которому она должна оплатить 152 182,31руб. в счет недоимки по пени, штрафам, процентам, которые на основании законодательства о налогах и сборах обязана уплатить в налоговый период. Также решением № 10267 от 15 сентября 2017г. МИФНС России № 4 по Астраханской области приостановлен расчет и движение средств на её расчетном счёте и удержано по решению № 15370 МИФНС России № 4 по Астраханской области 22392,57руб. Считает данные действия и решения МИФНС России № 4 по Астраханской области незаконными, поскольку она произвела все обязательные платежи. Полагает, что ГУ – Управление Пенсионного фонда в Ахтубинском районе Астраханской области и Фонд социального страхования в Ахтубинском районе предоставили недостоверные данные в МИФНС России № 4 по Астраханской области, в связи с чем ей было выставлено требование № 123935. Она обращалась в ГУ – Управление Пенсионного фонда в Ахтубинском районе Астраханской области для принятия мер по устранению недостоверных данных, но никаких действий принято не было. С учётом поданных уточнений к иску просит признать незаконными бездействие Пенсионного фонда Российской Федерации ГУО по Астраханской области ГУ-Управление Пенсионного фонда в Ахтубинском районе Астраханской области по корректировке сальдовых остатков по страховым взносам за 2016 год; признать незаконными требование МИФНС № 4 по Астраханской области № 123935 от 11 августа 2017г. о взыскании задолженности за 2016 год в сумме 153 149,35руб., решение № 15370 от 15 сентября 2017г., решение № 10267 от 15 сентября 2017г; обязать МИФНС № 4 по Астраханской области произвести возврат взысканных денежных сумм с расчетного счета № в <данные изъяты>», незаконно удержанных в счет возмещения страховых платежей по решению № 15370 от 15 сентября 2017г.; взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда в Ахтубинском районе Астраханской области, МИФНС № 4 по Астраханской области в счет возмещения морального вреда связанного с ненадлежащим исполнением своих обязанностей, причинивших Муцураевой З.Х-Б. физические и нравственные страдания, лишившие средств к существованию в сумме по 15 000 руб.; взыскать с МИФНС № 4 по Астраханской области судебные расходы в сумме: 150руб. – оплата государственной пошлины, 500 руб.- консультация, 2500руб. составление искового заявления; взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда в Ахтубинском районе Астраханской области, судебные расходы в сумме: 150 руб. – оплата государственной пошлины, 500 руб.- консультация, 2500 руб. составление искового заявления.
В судебном заседании административный истец поддержала заявленные ею требования с учётом их уточнения, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика – МИФНС № 4 по Астраханской области в судебное заседание не прибыл, уведомлен надлежащим образом. В направленном в суд отзыве административный ответчик просил отказать в удовлетворении требований истца, поскольку в МИФНС № 4 по Астраханской области 13 июля 2017г. в соответствии с п. 3 совместного письма от 26 января 2017 ФНС России № БС-4-11/1304@, ПФР России № НП-30-26/947, Фонда социального страхования России № 2-11-10/06-308-П поступили от указанных фондов файлы с начислениями по страховым взносам за 4 квартал 2016 года: 130275руб. «Страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размер, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии». Файлы от фондов со сведениями об уплате страховых взносов за 4 квартал 2016г. в Инспекцию не поступали. В соответствии с трехсторонним соглашением ФНС России, ПФР и ФСС России от 29 марта 2017г. № 3Н-4-22/5829/02-1108/06-02-1298П/НП-30-26/4396@ налоговый орган не уполномочен производить корректировку данных, полученных от ПФР и ФСС. В случае выявления недостоверных данных в сальдо расчетов, фонды в течение 3-х рабочих дней передают в налоговый орган новые (корректирующие) сведения взамен ранее предоставленных. За Муцураевой З.Х. числилась задолженность по страховым взносам в размере 130 275,60 руб. В связи с неисполнением ответчиком обязательств по уплате страховых взносов своевременно и в полном объеме, произведено начисление пени, которые подлежат взысканию со страхователя, в сумме 21906,71 руб. В связи с чем, 11 августа 2017г. налогоплательщику - Муцураевой З.Х. выставлено и направлено требование № 12935 об уплате страховых взносов в размер 130 275,60 руб. и пени в сумме 21906,71 руб., срок исполнения 31 августа 2017г. Ввиду неисполнения требования № 123935 от 11 августа 2017г. Инспекцией вынесено решение № 15370 от 15 сентября 2017г. о взыскании задолженности по страховым взносам за счет денежных средств на счетах налогоплательщика и решение № 10267 от 15 сентября 2017г. о приостановлении операции по счетам налогоплательщика -Муцураевой З.Х. <данные изъяты> 15 сентября 2017г. с расчетного счета Муцураевой З.Х. списаны денежные средства в оплату задолженности по страховым взносам в сумме 13889 руб. и пени в сумме 43,28руб. 1 ноября 2017г. в Инспекцию поступил файл от ПФР с корректирующим сальдо уменьшающим начисления. В связи с чем, задолженность по страховым взносам отсутствует, а сумма задолженности, принудительно взысканная с Муцураевой З.Х., подлежит возврату.
Представитель административного ответчика - ГУ-Управление Пенсионного фонда в Ахтубинском районе Астраханской области уведомлен о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" Муцураева З.Х. являлась плательщиком страховых взносов.
На основании п.1,2 ст. 18 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п.п.1 п. 9 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Согласно п.п.1,2 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
Из материалов дела следует, что 14 марта 2017 года Муцураевой З.Х-Б была представлена декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в которой сумма к уплате в бюджет указана в размере 0 рублей. Также в декларации указано, что Муцураева З.Х-Б. является индивидуальным предпринимателем, не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
Согласно сведениям, указанным в отзыве МИФНС № 4 по Астраханской области, 13 июля 2017г в соответствии с п. 3 совместного письма от 26 января 2017 ФНС Росси № БС-4-11/1304, ПФР России № НП-30-26/947, Фонда социального страхования Росси № 2-11-10/06-308-П поступили от фондов файлы с начислениями по страховым взносам за 4 квартал 2016 года: 130275руб. «Страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размер, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии». Файлы от фондов со сведениями об уплате страховых взносов за 4 квартал 2016г. в Инспекцию не поступали. Также сведения о том, что предоставлены недостоверные данные в сальдо расчетах, фонды не предоставляли.
Согласно п.п.1,2,3,5,6 ст. 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
В связи имеющейся информацией у МИФНС № 4 по Астраханской области о неисполнении Муцураевой З.Х-Б обязательств по своевременной и полной уплате страховых взносов МИФНС № 4 по Астраханской области выставлено и направлено требование № 123935 об уплате страховых взносов в сумме 130 275,60руб. и пени в суме 21906,71 руб., срок исполнения 31 августа 2018г. (л.д.13)
Поскольку требование № 123935 от 11 августа 2017г. Муцураевой З.Х-Б. не исполнено, МИФНС № 4 по Астраханской области вынесено решение № 15370 от 15 сентября 2017г. о взыскании задолженности по страховым взносам за счет денежных средств, находящихся на счетах в банках, и решение № 10267 от 15 сентября 2017г. о приостановлении операции по счетам налогоплательщика -Муцураевой З.Х. - <данные изъяты> (л.д. 9-17)
Согласно выписки <данные изъяты>» по операциям на счете № Муцураевой З.Х-Б. УФК по Астраханской области (МИФНС № 4 по Астраханской области) по решению о взыскании № 15370 от 15 сентября 2017г. списаны: 18 сентября 2017 г. – 44,29 руб., 43,28 руб.; 20 сентября 2017г.- 6684,00руб.; 20 октября 2017г. – 8400,12 руб.; 2 ноября 2017г. – 7215,00 руб.; 23 ноября 2017г.- 11778,18. Всего списано (44,29+43,28+6684,00+8400,12+ 7215,00+ 11778,18) = 34164,87руб.
Согласно отзыву МИФНС № 4 по Астраханской области к ним поступил файл от ПФР с корректирующим сальдо, уменьшающим начисления. В результате задолженность по страховым взносам у Муцураевой З.Х-Б. отсутствует. В связи с чем, 19 января 2018 МИФНС № 4 по Астраханской области принято решение о возврате Муцураевой З.Х-Б. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, налог в сумме 13942,28 руб. и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, пеня в сумме 19204,71 руб., всего возвращено (13942,28+19204,71)=33146,99руб., что подтверждено, извещением №101127 от 19 января 2018г. и извещением №101126 от 19 января 2018г., согласно которым на счёт административного истца МИФНС № 4 по Астраханской области 19 января 2018г. перечислено платёжным поручением №22407 от 19 января 2018г. 13942,28 руб. и платёжным поручением №22408 от 19 января 2018г. перечислено на счёт Муцураевой З.Х-Б. 19204,71 руб., всего на сумму 33146,99 руб.
В соответствии с письмом ФНС России, ПФР и ФСС России от 29 марта 2017г. № 3Н-4-22/5829@/02-1108/06-02-1298П/НП-30-26/4396 «Об организации работы по передаче полномочий по администрированию страховых взносов налоговым органам» в случае выявления недостоверных данных в сальдо расчетов, фонды в течение 3-х рабочих дней передают в налоговый орган новые (корректирующие) сведения взамен ранее предоставленных.
Согласно п.п. 1,2 п.3 Письму Пенсионного фонда Российской Федерации № НП-30-26/13859 и Федеральной налоговой службы № НП-4-22/17710@ от 6 сентября 2017 года «По вопросу корректировки сведений, переданных территориальными органами ПФР в налоговые органы, о суммах страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, пеней и штрафов, образовавшихся на 01 января 2017года» в случае обращения плательщика страховых взносов в налоговый орган, УФНС России направляет в соответствующее отделение ПФР уведомление (сообщение) с приложением копии заявления плательщика в срок не позднее 3-х рабочих дней со дня поступления обращения плательщика в налоговый орган. Сроки проведения ПФР мероприятий при поступлении обращений плательщиков и/или уведомлений (сообщений) налоговых органов с учетом норм, содержащихся в статье 12 Федерального закона от 02 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", не должны превышать 20 рабочих дней со дня поступления вышеуказанных обращений.
В судебном заседании установлено, что Муцураева З.Х-Б. 19 сентября 2017г.. обращалась в ГУ-Управление Пенсионного фонда в Ахтубинском районе Астраханской области и МИФНС № 4 по Астраханской области с представлением необходимых документов, подтверждающих факт оплаты в установленные законом сроки всех налогов по пенсионному страхованию за 2015 и 2016 г.г. для того, чтобы разобраться в сложившейся ситуации. Однако, в установленные сроки административными ответчиками допущенные ошибки устранены не были, что повлекло незаконные удержания с Муцураевой З.Х.-Б с 18 сентября по 23 ноября 2017 г. денежных средств на общую сумму 34164,87 руб., а также блокировку ее банковского счета.
На основании вышеизложенного суд считает требования истца о признании незаконным бездействия ГУ-Управления Пенсионного фонда в Ахтубинском районе Астраханской области по корректировке сальдовых остатков по страховым взносам Муцураевой З.Х.-Б. за 2016г., а также требования МИФНС № 4 по Астраханской области № 123935 от 11 августа 2017г. о взыскании задолженности за 2016 год в сумме 153 149,35руб., решения № 15370 от 15 сентября 2017г., решения № 10267 от 15 сентября 2017г подлежащими удовлетворению.
Требование истца - обязать МИФНС № 4 по Астраханской области произвести возврат взысканных денежных сумм с расчетного счета № в <данные изъяты>», незаконно удержанных в счет возмещения страховых платежей по решению № 15370 от 15 сентября 2017г. не подлежат удовлетворению в связи с добровольным исполнением МИФНС № 4 по Астраханской области данного требования.
Требование истца о взыскании морального вреда с административных ответчиков удовлетворению не подлежат, поскольку не мотивировано, истцом не представлено каких-либо обоснований и доказательств причинения физических либо нравственных страданий.
Рассматривая требования истца о взыскании судебных расходов, суд принимает во внимание следующее.
Согласно ст. 110 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Поскольку истцом оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., истцом затрачено 1000 рублей на консультацию, согласно квитанции № 00078 от 19 сентября 2017г.; 5000руб. оплачено истцом за составление иска, согласно квитанции №00115 от 14 ноября 2017г., суд считает подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании судебных расходов в сумме 6300руб., по 3150руб с административных ответчиков ГУ-Управление Пенсионного фонда в Ахтубинском районе Астраханской области и МИФНС № 4 по Астраханской области.
Руководствуясь ст. 171-180 КАС РФ, суд
Решил:
Требования административного искового заявления Муцураевой З.Х-Б., к административным ответчикам – Пенсионному фонду РФ – ГУ – Управление Пенсионного фонда в Ахтубинском районе Астраханской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Астраханской области об обжаловании незаконных решений и действий, нарушающих права и свободы граждан удовлетворить в части.
Признать незаконными бездействие Пенсионного фонда Российской Федерации ГУ по Астраханской области, ГУ-Управление Пенсионного фонда в Ахтубинском районе Астраханской области по корректировке сальдовых остатков по страховым взносам за 2016 год.
Признать незаконными требование Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Астраханской области № 123935 от 11 августа 2017г. о взыскании задолженности за 2016 год в сумме 153 149,35руб., решение № 15370 от 15 сентября 2017г., решение № 10267 от 15 сентября 2017г.
Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда в Ахтубинском районе Астраханской области в пользу административного истца Муцураевой З.Х-Б. судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 150 руб., расходы по оплате услуг по консультации 500руб., расходы по оплате услуг по составлению иска в сумме 2500руб.
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Астраханской области в пользу административного истца Муцураевой З.Х-Б. судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 150 руб., расходы по оплате услуг по консультации 500руб., расходы по оплате услуг по составлению иска в сумме 2500руб.
В удовлетворении остальных требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме
Судья__________
