ДЕЛО №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«05» июля 2019 года <адрес>
Ачхой-Мартановский районный суд ЧР в составе:
председательствующего судьи Домбаева М.С.,
при секретаре ФИО4,
с участием:
истца – представителя СМО ЧР по доверенности от 27.05.2019 года ФИО1,
ответчика – ФИО3 Закан-Юртовского СП Ачхой-Мартановского МР ЧР ФИО5,
представителя ответчика ФИО6, по доверенности № от 4.07.2019г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Исполнительного директора Совета муниципальных образований Чеченской Республики в лице ФИО1 к ФИО3 Закан-Юртовского сельского поселения Ачхой-Мартановского муниципального района ЧР о взыскании задолженности по членским взносам,
У С Т А Н О В И Л:
Исполнительный директор Совета муниципальных образований Чеченской Республики в лице ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО3 Закан-Юртовского сельского поселения Ачхой-Мартановского муниципального района ЧР о взыскании задолженности по членским взносам с 2013 – 2019 г.г. в размере 131 514 (сто тридцать одна тысячи пятьсот четырнадцать) рублей и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 830 (три тысячи восемьсот тридцать) рублей, а всего общую сумму – 135 344 (сто тридцать пять тысячи триста сорок четыре) рубля, обосновывая свои требования следующим.
В соответствии с протоколом собрания ФИО3 муниципальных образований Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ был образован Совет муниципальных образований Чеченской Республики (далее - СМО ЧР), а также утвержден размер и порядок уплаты членских взносов.
В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ был принят Устав и подписан Учредительный договор СМО ЧР (далее - Учредительный договор). Одним из учредителей и членом СМО ЧР - является ФИО3 Закан-Юртовского сельского поселения Ачхой-Мартановского муниципального района ЧР.
В соответствии с пунктом 5.6 Учредительного договора и п.4.3.3. Устава «Совет муниципальных образований Чеченской Республики» (далее – Устав СМО), члены СМО ЧР обязаны вносить взносы в порядке и размерах, предусмотренными соответствующими актами органов управления СМО.
В соответствии с пунктом 6.4 Учредительного договора, единоличным исполнительным органом СМО, является исполнительный директор СМО. Исполнительный директор СМО формирует исполнительный аппарат СМО и руководит им на основе единоначалия. Исполнительный директор и исполнительный аппарат СМО осуществляет правовое, организационное, финансово-хозяйственное и научно-методическое обеспечение деятельности СМО.
В соответствии с пунктом 7.4. Устава СМО, исполнительный директор СМО в пределах своей компетенции без доверенности действует от имени СМО, представляет его интересы в отношениях с гражданами и юридическими лицами. В пределах представленных ему прав, исполнительный директор СМО, распоряжается имуществом СМО, открывает расчетный и другие счета в кредитных организациях, в пределах утвержденной сметы расходов заключает договора, в том числе трудовые, выдает доверенности, издает приказы.
В соответствии с изложенным, исполнительный директор осуществляет (обязан осуществлять) выплаты заработной платы, сотрудникам исполнительного аппарата СМО, в соответствии с трудовыми договорами. Выплату страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «О страховых в Пенсионный фонд РФ. Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а также выплату подоходного налога в соответствии с Налоговым кодексом РФ.
Учитывая, что в соответствии с пунктом 1.1 СМО является некоммерческой организацией, при осуществлении своей деятельности, также руководствуется Федеральным законом «О некоммерческих организациях». В соответствии со статьей 26 данного закона источником формирования имущества СМО в денежной форме являются регулярные и единовременные поступления от учредителей СМО, порядок регулярных поступлений от учредителей (членов) определен Учредительным договором и Уставом. Размеры ежегодных членских взносов, утверждены Протоколом собрания ФИО3 муниципальных образований ЧР и для сельских поселений составляет 3 (три) рубля из расчета на одного жителя соответствующего поселения. То есть, выплаты (отчисления) в пенсионный и налоговый орган, производятся за счет средств выплачиваемых членами СМО, в виде членских взносов.
В связи с тем, что на сегодняшний день члены СМО, своевременно в полном объеме в нарушении требований Учредительного договора и Устава не перечисляют членские взносы, не имеется возможность в полном объеме без задолженностей производить вышеуказанные выплаты. Что в свою очередь также влечет наложение штрафов (пени).
Задолженность по членским взносам, члена СМО ФИО3 Закан-Юртовского сельского поселения Ачхой-Мартановского муниципального района ЧР за 2013 -2019 г.г. составляет 131 514 (сто тридцать один тысяч пятьсот четырнадцать) рублей.
В целях соблюдения досудебного порядке урегулирования данного вопроса (спора), ответчику неоднократно направлялось письмо, в электронном виде с требованием добровольно погасить задолженность по членским взносам. Однако до настоящего времени, ответчиком указанная задолженность не погашена.
В соответствии с Соглашением о взаимодействии и сотрудничестве между Прокуратурой ЧР и СМО ЧР от ДД.ММ.ГГГГ, было направлено обращение в прокуратуру, просьбой оказать содействие и обязать членов СМО, произвести выплаты членских взносов. Однако прокуратура, для разрешения данного вопроса, порекомендовала обратиться в суд.
В судебном заседании представитель истца – главный бухгалтер СМО ЧР ФИО2 по доверенности исковые требования Исполнительного директора СМО ЧР в лице ФИО1 к ФИО3 Закан-Юртовского сельского поселения Ачхой-Мартановского муниципального района ЧР о взыскании задолженности по членским взносам, поддержал в полном объеме. Он неоднократно, в каждый год направлял уведомления и требования о погашении задолженности в ФИО3 района, сельских поселений, письма прилагаются, есть подписанные решения, распоряжения ФИО3 ЧР, протокол Руководителя ФИО3 ЧР. Кроме того, согласно учредительного договора СМО ЧР и его Уставе имеются подписи учредителей всех сельских поселений Ачхой-Мартановского муниципального района ЧР, в том числе подпись ФИО3 Закан-Юртовского сельского поселения Ачхой-Мартановского муниципального района ЧР ФИО5 Данные обстоятельства подписанным ФИО3 Закан-Юртовского сельского поселения ФИО5 решением Совета депутатов Закан-Юртовского сельского поселения Ачхой-Мартановского муниципального района ЧР второго созыва от ДД.ММ.ГГГГ за № « Об участии в Совете муниципальных образований ЧР», согласно которому Закан-Юртовское сельское поселение Ачхой-Мартановского муниципального района ЧР на съезде муниципальных образований ЧР представляет председатель Совета депутатов Закан-Юртовского сельского поселения ФИО5, который и осуществляет в установленном порядке выплаты вступительных, членских и иных взносов в Совет муниципальных образований ЧР, предусмотренных решением съезда (общего собрания) СМО ЧР, а также предусматривает необходимые суммы в проекте бюджета Закан-Юртовского сельского поселения Ачхой-Мартановского муниципального района ЧР, при необходимости, подготавливая изменения бюджета Закан-Юртовского сельского поселения Ачхой-Мартановского муниципального района ЧР на следующий года, в части выплаты соответствующих взносов. Согласно Уставу СМО ЧР имущество и средство Совета, источником которого является вступительные ежегодные членские и целевые взносы членов учредителей. Для обеспечения деятельности Совета участники вносят вступительные ежегодные членские взносы и целевые взносы. Размер вступительных, ежегодных членских и целевых взносов устанавливается Общим собранием членов Совета, куда входил и учредитель ФИО5 В соответствии с Соглашением о взаимодействии и сотрудничестве между прокуратурой Чеченской Республики и СМО ЧР от ДД.ММ.ГГГГ, было направлено обращение в прокуратуру, с просьбой оказать содействие и обязать членов СМО, произвести выплаты членских взносов. Однако в прокуратуре отказали и пояснили, что органы прокуратуры не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций. Между ними и ФИО3 муниципальных образований сложились гражданско-правовые отношения относительно исполнения обязательств по уплате членских взносов, которые подлежат разрешению в гражданско-правовом порядке, и для разрешения данного вопроса, порекомендовали обратиться в суд. Он просит суд взыскать с ответчика задолженность по членским взносам за период 2013 - 2019 гг. в размере 131 514 рублей и судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3 830 рублей. Всего общую сумму 135 344 рубля.
В судебном заседании ответчик - ФИО3 Закан-Юртовского сельского поселения Ачхой-Мартановского муниципального района ЧР ФИО5 и его представитель ФИО6, действующий на основании доверенности, исковые требования СМО ЧР о взыскании с Закан-Юртовского сельского поселения задолженности по членским взносам, не признали, считают их неверными и необоснованными. ФИО3 не дали ни одного рубля, а взыскивать денежные средства с жителей <адрес> они не могут, не имеют возможности. У них имеется только зарплата на коммунальные услуги, за уличное освещение, газ, свет, на ремонт, платят налоги. Как может ФИО3 Закан-Юртовского сельского поселения оплачивать указанные взносы, если бюджет не выделяет им средства на членские взносы.
Выслушав истца, ответчика и его представителя разбирательства, исследовав представленные доказательства и материалы дела в целом, которые суд считает полученными без нарушения норм ГПК РФ, то есть юридически допустимыми и достоверными, а совокупность их достаточной для вывода суда о том, что исковые требования СМО ЧР подлежат удовлетворению, следующими основаниями.
Из копии Учредительного Договора СМО ЧР от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что СМО ЧР и учредители Совета, руководствуясь Конституцией РФ, ГК РФ, ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №31-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» пришли к соглашению о создании в ЧР Ассоциации СМО ЧР. Организация и деятельность Совета осуществляется в соответствии с требованиями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», применяемыми к ассоциациям. Целью Совета является обеспечение защиты прав СМО, являющихся членами Совета и представление их общих интересов. Члены Совета имеют право участвовать в управлении делами Совета в порядке, установленном настоящим договора и уставом Совета. Договор утрачивает силу в случае ликвидации Совета.
Из копии свидетельства «О внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц» серии 20 № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации юридического лица при создании на основании решения о государственной регистрации, принятого Минюстом России (его территориальным органом) СМО ЧР, основной государственный регистрационный номер «1132000000142».
Из копии свидетельства «О государственной регистрации некоммерческой организации» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что решение о государственной регистрации некоммерческой организации при создании СМО ЧР принято ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по ЧР. Запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным номером «1132000000142». Учетный номер «2014060013».
Из копии свидетельства «О постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения» серии 20 № усматривается, что свидетельство подтверждает, что организация СМО ЧР поставлена на учет в соответствии с НК РФ в налоговом органе по месту нахождения Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по ЧР и ей присвоен ИНН/КПП «2014999435» / «201401001».
Из копии Распоряжения ФИО3 ЧР №-рг от ДД.ММ.ГГГГ «О содействии в создании СМО ЧР» усматривается, что в целях создания СМО ЧР поручить ФИО3 и ФИО3 ЧР: оказать методическое содействие и поддержку инициативной группе по образованию СМО ЧР; оказать муниципальным образованиям в ЧР организационно-техническое содействие в организации и проведении съезда СМО ЧР.
Из копии Решения № от ДД.ММ.ГГГГ Совета депутатов Закан-Юртовского СП ЧР «Об участии в Совете муниципальных образований ЧР» усматривается, что в соответствии со статьями 8 и 66 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и ст. 24 Устава Закан-Юртовского сельского поселения, Совет депутатов Закан-Юртовского сельского поселения Ачхой-Мартановского муниципального района ЧР второго созыва решил принять участие в образовании и деятельности СМО ЧР.
Из копии Протокола собрания ФИО3 муниципальных образований ЧР от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что решено образовать СМО ЧР и установить, что размер вступительного и ежегодного членского взноса: для городских и сельских поселений – 7 (семь) рублей из расчета на одного жителя соответствующего поселения; для муниципальных районов и городских округов – 10 (десять) рублей из расчета на одного жителя соответствующего муниципального района и городского округа.
Из копии Протокола № заседания правления СМО ЧР от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что решили: отчет о проделанной работе исполнительной дирекции СМО ЧР утвердить; сумму членских взносов в СМО ЧР уменьшить до 5 (пять) рублей для городов и муниципальных районов и 3 (три) рубля для городских и сельских поселений; утвердить Положения «Об Исполнительном директоре и исполнительном аппарате СМО ЧР».
Из копии Протокола собрания ФИО3 муниципальных образований ЧР от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что решили принять информацию о ходе реализации Распоряжения ФИО3 ЧР от ДД.ММ.ГГГГ№-рг «О развитии института местного самоуправления в ЧР», и избрать на должность исполнительного директора СМО ЧР ФИО1.
Из копии претензий о перечислении членских взносов в СМО ЧР к ФИО3 городских, районных и сельских муниципальных образований ЧР (по списку) № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что СМО ЧР в лице исполнительной дирекции обращает внимание на то, что в рамках Протокола решения собрания ФИО3 муниципальных образований ЧР от ДД.ММ.ГГГГ и решений вверенных представительных органов в части уплаты членских взносов, в настоящее время вами не исполняются, взятые на себя обязательства, в связи с чем, призывают их в оперативном порядке погасить сумму задолженности. СМО ЧР надеется на разрешение данной ситуации без обращения в судебные инстанции, и готов рассмотреть все их предложения по погашению образовавшейся задолженности.
Из копии претензий о перечислении членских взносов в СМО ЧР к ФИО3 Ачхой-Мартановского муниципального района ЧР ФИО7№ от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что СМО ЧР в лице исполнительной дирекции призывает в оперативном порядке погасить сумму задолженности в сумме 1 535 643 рубля. СМО ЧР надеется на разрешение данной ситуации без обращения в судебные инстанции, и готов рассмотреть ваше предложения по погашению образовавшейся задолженности.
Из копии апелляционного определения СК по гражданским делам ВС ЧР от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в удовлетворении заявления ФИО3 Ачхой-Мартановского муниципального района ЧР ФИО8 «О предоставлении рассрочки исполнения решения Ачхой-Мартановского районного суда ЧР» отказано.
15.12.2015г. Ачхой-Мартановским районным судом вынесено решение о взыскании с ФИО3 Ачхой-Мартановского муниципального района ЧР в пользу Совет муниципальных образований Чеченской Республики задолженности по уплате членских взносов за 2013-2015гг. в сумме 1 176 544 рублей и судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 14100 рублей, а всего на общую сумму 1 190 644 рублей.
Из копии справки СМО ЧР по задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что общая задолженность ФИО3 Закан-Юртовского сельского поселения составляет: 131 514 (сто тридцать одна тысячи пятьсот четырнадцать) рублей.
Из копии обращения Председателя СМО ЧР ФИО9 к ФИО3 городских, районных и сельских муниципальных образований ЧР (по списку) № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что наблюдается тенденция неисполнения решения собрания ФИО3 СМО ЧР от ДД.ММ.ГГГГ и решений вверенных представительных органов в части уплаты членских взносов, в связи с чем, руководство Совета намерено обратиться в соответствующие представительные органы Республики о созыве внеочередных заседаний.
Из копии обращения № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Исполнительный директор СМО ЧР ФИО1 просит руководство ФИО3 Ачхой-Мартановского муниципального района ЧР содействовать в вопросе уплаты взносов членами Совета от Ачхой-Мартановского муниципального района ЧР.
Согласно выписке операций по лицевому счету 40№ СМО ЧР предоставленной ПАО Сбербанк № Чеченское отделение №<адрес> усматривается, что входящий остаток на 10.06.2019г. составляет 2 116,07 (П), исходящий остаток на 17.06.2019г. составляет 1 638,59 (П).
Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.11, п.1,2 ст.26 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ « О некоммерческих организациях» юридические лица и (или) граждане в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных интересов для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих федеральным законам и имеющих некоммерческий характер целей вправе создавать объединения в форме ассоциаций, (союзов), являющиеся некоммерческими организациями, основанными в денежной и иных формах являются, в частности, регулярные поступления от учредителей (участников, членов). Порядок поступления от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерческой организации.
В соответствии с Протоколом собрания ФИО3 муниципальных образований Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, образован Совет муниципальных образований Чеченской Республики, а также утвержден размер и порядок уплаты членских взносов. ДД.ММ.ГГГГ принят Устав и подписан Учредительный договор «Совета муниципальных образований Чеченской Республики» (далее - Учредительный договор).
Одним из учредителей и членом «Совета муниципальных образований Чеченской Республики» (далее - СМО) является Закан-Юртовское сельское поселение Ачхой-Мартановского муниципального района ЧР.
В соответствии с пунктом 5.6. Учредительного договора и пунктом 4.3.3. Устава «Совета муниципальных образований Чеченской Республики» (далее - Устав СМО), члены СМО обязаны вносить взносы в порядке и размерах, предусмотренными соответствующими актами органов управления СМО.
В соответствии с пунктом 6.4. Учредительного договора, единоличным исполнительным органом СМО, является исполнительный директор СМО. Исполнительный директор СМО формирует исполнительный аппарат СМО и руководит им на основе единоначалия. Исполнительный директор и исполнительный аппарат СМО осуществляет правовое, организационное, финансово - хозяйственное и научно - методическое обеспечение деятельности СМО.
В соответствии с пунктом 7.4. Устава СМО, исполнительный директор СМО в пределах своей компетенции без доверенности действует от имени СМО, представляет его интересы в отношениях с гражданами и юридическими лицами. В пределах представленных ему прав исполнительный директор СМО, распоряжается имуществом СМО, открывает расчетный и другие счета в кредитных организациях, в пределах утвержденной сметы расходов заключает договора, в том числе трудовые, выдает доверенности, издает приказы.
В соответствии со ст.26 «О некоммерческих организациях» источником формирования имущества СМО в денежной форме являются регулярные и единовременные поступления от учредителей (членов) СМО. порядок регулярных поступлений от учредителей (членов) определен Учредительным договором и Уставом. Размеры ежегодных членских взносов, утверждены Протоколом собрания ФИО3 муниципальных образований ЧР и для сельских поселений составляет 3 (три) рубля из расчета на одного жителя соответствующего поселения. То есть выплаты (отчисления) в пенсионный и налоговый орган, производятся за счет средств выплачиваемых членами СМО, в виде членских взносов.
Как следует из материалов дела ответчик ФИО3 Закан-Юртовского сельского поселения Ачхой-Мартановского муниципального района ЧР за период с 2013-2019г.г. членские взносы в размере 131 514 (сто тридцать одна тысячи пятьсот четырнадцать) рублей, не выплачивает.
В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования данного вопроса (спора), ответчику направлялось письмо с требованием добровольно погасить задолженность по членским взносам. Однако до настоящего времени ответчиком указанная задолженность не погашена.
Следовательно, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования СМО ЧР.
В соответствии ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Истцом предоставлена ответчику отсрочка оплаты госпошлины при подаче искового заявления.
Оценивая в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Исполнительного директора «Совета муниципальных образований Чеченской Республики» в лице ФИО1 к ФИО3 Закан-Юртовского сельского поселения Ачхой-Мартановского муниципального района ЧР о взыскании задолженности по членским взносам, следует удовлетворить.
На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.4 ст.198, ст.ст.194-198, 237 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Исполнительного директора «Совета муниципальных образований Чеченской Республики» в лице ФИО1, удовлетворить.
Взыскать с ФИО3 Закан-Юртовского сельского поселения Ачхой-Мартановского муниципального района ЧР в пользу «Совета муниципальных образований Чеченской Республики» задолженность по уплате членских взносов за 2013 – 2019 года в сумме 131 514 (сто тридцать одна тысячи пятьсот четырнадцать) рублей и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 830 (три тысячи восемьсот тридцать) рублей, а всего общую сумму – 135 344 (сто тридцать пять тысячи триста сорок четыре) рубля.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Верховного Суда ЧР через Ачхой-Мартановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Отпечатано в совещательной комнате.
Судья: подпись М.С. Домбаев
Копия верна:
Судья М.С. Домбаев
