Дело № 2а-1905/20
УИД 23 RS 001-01-2020-002803-50
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
25 ноября 2020 г. г. Абинск
Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Сурмач Н.А.,
при секретаре Аджиевой Л.Л.,
с участием:
представителя Вякша В.И. адвоката Кабанова Р.С.,
представителя ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому края Межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому районам Недуговой Т.В.,
третьего лица – представителя администрации Абинского городского поселения Абинского района Ефимовой Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному исковому заявлению Вякша В.И. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому края в лице Межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому районам о признании незаконным решений Межмуниниципального отдела по Абинскому и Крымскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю,
У С Т А Н О В И Л:
Вякша В.И. обратилась в Абинский районный суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому края в лице Межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому районам о признании незаконным решений Межмуниниципального отдела по Абинскому и Крымскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю, о Признании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 03.06.2020 №№ 23/20-98362, 23/20-98355, 23/20-97826, 23/20-97833 об отказе в учёте изменений земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № незаконными и отменить, а также обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю изменить вид разрешённого использования земельных участков с кадастровыми номерами №, №,№ с «для сельскохозяйственного производства» на «для индивидуального жилищного строительства».
Требования искового заявления мотивирует тем, что Вякша В.И. на праве собственности принадлежат следующие земельные участки, имеющие местоположение: Краснодарский край, Абинский район, в земельном массиве колхоза «Нива», секция 33, контур 15: площадью 36 600 кв. м с кадастровым номером № (далее по тексту - КН: 1253); площадью 36 600 кв. м с кадастровым номером № (далее по тексту - КН: 1254); площадью 36 600 кв. м с кадастровым номером №. (далее по тексту-КН: 1257); площадью 36 600 кв. м с кадастровым номером № (далее по тексту - КН: 1258).
Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 31.10.2013 по делу № судебная коллегия определила:
Заявление Вякша В.И. и ФИО6 о внесении изменений в генеральный план Абинского городского поселения и правила землепользования и застройки Абинского городского поселения удовлетворить.
Внести изменения в генеральный план Абинского городского поселения, утверждённый решением Совета Абинского городского поселения от 29.01.2010 г. №-с и правила землепользования и застройки Абинского городского поселения, утверждённые решением Совета Абинского городского поселения №-с от 25.10.2012, в части отнесения земельных участков, расположенных по адресу: Краснодарский край, Абинский район, земельный массив колхоза «Нива», секция 33, контур 15, с кадастровыми номерами №, №, №, № и № к зоне специального назначения: ритуального назначения; зоне природных территорий: зоне придорожных территорий; уличной дорожной сети.
Установить земельным участкам, расположенным по адресу: Краснодарский край,
Абинский район, земельный массив колхоза «Нива», секция 33, контур 15, с кадастровыми номерами №, №, №, № и № вид территориальной зоны - зона индивидуального жилищного строительства.
Обязать администрацию Абинского городского поселения выдать разрешения на строительство индивидуальных жилых домов на земельных участках, расположенных по адресу: Краснодарский край, Абинский район, земельный массив колхоза «Нива», секция 33, контур 15, с кадастровыми номерами №, №, №, № и №.
Таким образом, земельным участкам с кадастровыми номерами КН:1253, КН.1254, КНТ257, КН:1258 судом установлен вид территориальной зоны - зона индивидуального жилищного строительства (далее по тексту - ИЖС).
Согласно данным управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Абинский район (отдел ИОГД) в отношении земельных участков КН.1253 и КН:1254 установлена зона Ж-1Б (зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы), а в отношении земельных участков КН.Т257 и КН: 1258 - зона СН. 1 (зона кладбищ).
22.01.2020 в Управление Росреестра по Краснодарскому краю Вякша В.И. поданы заявления об изменении вида разрешённого использования с «для сельскохозяйственного производства» на «для индивидуального жилищного строительства» с приложением необходимых документов.
30.01.2020 решениями Управления Росреестра по Краснодарскому краю государственный кадастровый учёт в отношении всех земельных участков был приостановлен.
Указанные решения обжалованы Вякша В.И. в апелляционную комиссию в административном порядке. Апелляционной комиссией обжалуемые решения не отменены.
ДД.ММ.ГГГГ решениями Управления Росреестра по Краснодарскому краю в государственном кадастровом учёте Вякша В.И. в отношении принадлежащих ей земельных участков отказано.
Вякша В.И. полагает данный отказ незаконным по следующим основаниям.
Управлением Росреестра по Краснодарскому краю отказано в государственном кадастровом учёте со следующей мотивировкой.
Согласно Правил землепользования и застройки Абинского городского поселения Абинского района в территориальной зоне Ж-1Б предельные размеры земельных участков составляют 2 000 кв. м. По сведениям государственного кадастра недвижимости площади земельных участков КН: 1253, КН: 1254, КН: 1257, КН: 1258 составляют 36 600 кв. м каждый, что больше установленного максимального размера для данной территориальной зоны.
Вместе с тем, государственным регистратором не учтено, что апелляционным определением СКГД Краснодарского краевого суда в отношении земельных участков КН: 1253, КН: 1254, КН: 1257, КН: 1258 установлена территориальная зона - для ИЖС.
Фактически обжалуемые решения государственного регистратора Управления Росреестра по Краснодарскому краю противоречат апелляционному определению Краснодарского краевого суда от 31.10.2013 по делу №.
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому края Межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому районам просил отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о земельных участках: с кадастровым номером №, площадью 36600 кв.м.; с кадастровым номером №, площадью 36600 кв.м.; с кадастровым номером №, площадью 36600 кв.м.; с кадастровым номером №, площадью 36600 кв.м.
В отношении земельного участка с кадастровым номером № подано заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества № от 22.01.2020, к заявлению приложены следующие документы:
- доверенность № б/н от 12.11.2019;
- декларация об изменении вида разрешенного использования № б/н от 21.01.2020;
- заявление № б/н от 21.01.2020;
- сведения ИСОГД № от 02.12.2019;
- Апелляционное Определение суда № б/н от 31.10.2013.
В заявлении о государственном кадастровом учете недвижимого имущества № от 22.01.2020 содержится просьба об изменении вида разрешенного использования земельного участка «Для индивидуального жилищного строительства».
В отношении земельного участка с кадастровым номером 23:01:0504085:1257 подано заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества № от 22.01.2020, к заявлению приложены следующие документы:
доверенность № б/н от 12.11.2019;
декларация об изменении вида разрешенного использования № б/н от 21.01.2020;
заявление № б/н от 21.01.2020,
сведения ИСОГД № 4853 от 02.12.2019;
Апелляционное Определение суда № б/н от 31.10.2013.
В заявлении о государственном кадастровом учете недвижимого имущества № от 22.01.2020 содержится просьба об изменении вида разрешенного использования земельного участка «Для индивидуального жилищного строительства».
В отношении земельного участка с кадастровым номером 23:01:0504085:1254 подано заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества № от 22.01.2020, к заявлению приложены следующие документы:
доверенность № б/н от 12.11.2019;
декларация об изменении вида разрешенного использования № б/н от 21.01.2020;
заявление № б/н от 21.01.2020,
сведения ИСОГД № 4915 от 02.12.2019;
Апелляционное Определение суда № б/н от 31.10.2013.
В заявлении о государственном кадастровом учете недвижимого имущества № от 22.01.2020 содержится просьба об изменении вида разрешенного использования земельного участка «Для индивидуального жилищного строительства».
В отношении земельного участка с кадастровым номером 23:01:0504085:1253 подано заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества № от 22.01.2020, к заявлению приложены следующие документы:
доверенность № б/н от 12.11.2019;
декларация об изменении вида разрешенного использования № б/н от 21.01.2020;
заявление № б/н от 21.01.2020,
сведения ИСОГД № 4917 от 02.12.2019;
- Апелляционное Определение суда № б/н от 31.10.2013.
В заявлении о государствекном кадастровом учете недвижимого имущества № от 22.01.2020 содержится просьба об изменении вида разрешенного использования земельного участка «Для индивидуального жилищного строительства».
30.01.2020 осуществление действий по государственному кадастровому учету было приостановлено на основании п. 5 ч.1 ст.26 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон о регистрации) в связи с тем, что площадь земельных участков больше установленного максимального размера, предусмотренного 6для территориальной зоны. Так как причины приостановления не были устранены, 03.06.2020 в осуществлении действий по государственному кадастровому учету было отказано на основании ст. 27 Закона о регистрации.
Решения государственных регистраторов прав вынесены в соответствии с действующим законодательством.
Изменение вида разрешенного использования земельного участка осуществляется, в частности, в соответствии с правилами землепользования и застройки (далее - ПЗЗ) конкретного муниципального образования (п. 3 ч. 1, п. 3 ч. 2, п. 3 ч. 3 ст. 8, п. 2 ч. 3 ст. 30 ГрК РФ). При этом необходимо учитывать предельные размеры земельных участков.
Таким образом, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Согласно ПЗЗ зона Ж-1Б (зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы) включает в себя, в том числе вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» с предельными параметрами размеров земельных участков минимальная 300, максимальная 2000 кв.м.Кроме того, земельные участки с кадастровыми номерами 23:01:0504085:1257 и 23:01:0504085:1258 расположены в границах зоны СН- 1 (зона кладбищ) в которой вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» отсутствует.
В административном исковом заявлении истцом заявлено, что государственным регистратором прав не учтено определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 31.10.2013 дело №, и что земельным участкам установлена территориальная зона - для ИЖС.
Однако представитель ответчика считает, что основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является в числе прочих документов вступивший в законную силу судебный акт (п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 31.10.2013 дело № вынесенным в рамках рассмотрения гражданского дела Вякша В.И. и ФИО7, внесены изменения в генеральный план Абинского городского и правила землепользования и застройки Абинского городского поселения и возложена обязанность на администрацию Абинского городского поселения выдать разрешения на строительство. Судебный акт не содержит требования о внесении изменений в ЕГРН.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН.
В рамках рассмотрения гражданского дела Вякша В.И. и ФИО7, не установлено, что Управление нарушало права или интересы истцов, его (Управления) действия (бездействия) не обжаловались на основании гл. 25 ГПК РФ.
Так же представитель ответчика считает, что истцом пропущен срок на обжалования действий (бездействий) государственного органа.
На основании вышеуказанного, представитель ответчика считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворении.
Представитель третьего лица – Администрации Абинского городского поселения также просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
При изучении материалов дела установлено, что срок на обжалование действий (бездействий) государственного органа, не нарушен что подтверждается материалами дела.
В судебном заседании установлено, что определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 31.10.2013, заявление Вякша В.И. и ФИО6 о внесении изменений в генеральный план Абинского городского поселения и правила землепользования и застройки Абинского городского поселения удовлетворены.
Согласно апелляционного определения по указанному делу принято новое решение, в соответствии с которым необходимо внести изменения в генеральный план Абинского городского поселения, утверждённый решением Совета Абинского городского поселения от 29.01.2010 №46-с и правила землепользования и застройки Абинского городского поселения, утверждённые решением Совета Абинского городского поселения №-с от 25.10.2012, в части отнесения земельных участков, расположенных по адресу: Краснодарский край, Абинский район, земельный массив колхоза «Нива», секция 33, контур 15, с кадастровыми номерами №, №, №, № и № к зоне специального назначения: ритуального назначения; зоне природных территорий: зоне придорожных территорий; уличной дорожной сети. Установить земельным участкам, расположенным по адресу: Краснодарский край, Абинский район, земельный массив колхоза «Нива», секция 33, контур 15, с кадастровыми номерами №, №, №, № и № вид территориальной зоны - зона индивидуального жилищного строительства. Обязать администрацию Абинского городского поселения выдать разрешения на строительство индивидуальных жилых домов на земельных участках, расположенных по адресу: <адрес>, земельный массив колхоза «Нива», секция 33, контур 15, с кадастровыми номерами №, №, №, № и №
В Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о земельных участках: с кадастровым номером №, площадью 36600 кв.м.; с кадастровым номером №, площадью 36600 кв.м.; с кадастровым номером №, площадью 36600 кв.м.; с кадастровым номером №, площадью 36600 кв.м. ти сторонами это не оспаривается.
В отношении земельного участка с кадастровым номером № подано заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества № от 22.01.2020, к заявлению приложены следующие документы: доверенность № б/н от 12.11.2019; декларация об изменении вида разрешенного использования № б/н от 21.01.2020; заявление № б/н от 21.01.2020; сведения ИСОГД № 4852 от 02.12.2019; Апелляционное Определение суда от 31.10.2013.
В заявлении о государственном кадастровом учете недвижимого имущества № от 22.01.2020 содержится просьба об изменении вида разрешенного использования земельного участка «Для индивидуального жилищного строительства».
В отношении земельного участка с кадастровым номером № подано заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества № от 22.01.2020, к заявлению приложены следующие документы: доверенность № б/н от 12.11.2019; декларация об изменении вида разрешенного использования № б/н от 21.01.2020; заявление № б/н от 21.01.2020; сведения ИСОГД № 4853 от 02.12.2019; Апелляционное Определение суда № б/н от 31.10.2013.
В заявлении о государственном кадастровом учете недвижимого имущества № от 22.01.2020 содержится просьба об изменении вида разрешенного использования земельного участка «Для индивидуального жилищного строительства».
В отношении земельного участка с кадастровым номером 23:01:0504085:1254 подано заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества № от 22.01.2020, к заявлению приложены следующие документы: доверенность № б/н от 12.11.2019; декларация об изменении вида разрешенного использования № б/н от 21.01.2020; заявление № б/н от 21.01.2020; сведения ИСОГД № 4915 от 02.12.2019; Апелляционное Определение суда от 31.10.2013.
В заявлении о государственном кадастровом учете недвижимого имущества № от 22.01.2020 содержится просьба об изменении вида разрешенного использования земельного участка «Для индивидуального жилищного строительства».
В отношении земельного участка с кадастровым номером № подано заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества № от 22.01.2020, к заявлению приложены следующие документы: доверенность № б/н от 12.11.2019; декларация об изменении вида разрешенного использования № б/н от 21.01.2020; заявление № б/н от 21.01.2020; сведения ИСОГД № 4917 от 02.12.2019; Апелляционное Определение суда от 31.10.2013.
В заявлении о государственном кадастровом учете недвижимого имущества № от 22.01.2020 содержится просьба об изменении вида разрешенного использования земельного участка «Для индивидуального жилищного строительства».
30.01.2020 осуществление действий по государственному кадастровому учету приостановлено на основании п. 5 ч.1 ст.26 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон о регистрации) в связи с тем, что площадь земельных участков больше установленного максимального размера, предусмотренного для территориальной зоны. Так как причины приостановления не были устранены, 03.06.2020 в осуществлении действий по государственному кадастровому учету было отказано на основании ст. 27 Закона о регистрации.
Суд считает, что данное решение вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Изменение вида разрешенного использования земельного участка осуществляется, в частности, в соответствии с правилами землепользования и застройки (далее - ПЗЗ) конкретного муниципального образования (п. 3 ч. 1, п. 3 ч. 2, п. 3 ч. 3 ст. 8, п. 2 ч. 3 ст. 30 ГПК РФ). При этом необходимо учитывать предельные размеры земельных участков.
Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Согласно ПЗЗ зона Ж-1Б (зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы) включает в себя, в том числе вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» с предельными параметрами размеров земельных участков минимальная 300, максимальная 2000 кв.м.
Кроме того, земельные участки с кадастровыми номерами № и № расположены в границах зоны СН- 1 (зона кладбищ) в которой вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» отсутствует.
Согласно указанного определения судебной коллегии Краснодарского краевого суда от 31.10.2013, земельным участкам установлена территориальная зона - для ИЖС.
Также данным определением суд обязал внести изменения в генеральный план Абинского городского поселения и правила землепользования и застройки Абинского городского поселения и возложена обязанность на администрацию Абинского городского поселения выдать разрешения на строительство.
Судебный акт не содержит требования о внесении изменений в ЕГРН.
Суд считает, что основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является в числе прочих документов вступивший в законную силу судебный акт (п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации).
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН.
Таким образом, доводы истца о признании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по краю от т 03.06.2020 №№ 23/20-98362, 23/20-98355, 23/20-97826, 23/20-97833 об отказе в учёте изменений земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № являются несостоятельными и не подтверждаются материалами дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд.
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении административного искового заявления Вякша В.И. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому края в лице Межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому районам о признании незаконным решений Межмуниниципального отдела по Абинскому и Крымскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю отказать
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий
