Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 августа 2012 года Дело № 2-4762/2012 г. Абакан, РХ
Абаканский городской суд Республики Хакасия
В составе председательствующего судьи Балашовой Т.А.,
При секретаре Сухановой И.Н.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес>, действующего в интересах Кидиековой С.С. Литвиновой Л.П. к МБУЗ о взыскании заработной платы,
с участием: Литвиновой Л.П., помощника прокурора <адрес> Буцких А.О., действующей на основании распоряжения; представителя МБУЗ Арслановой А.А., действующей на основании доверенности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> действующий в интересах Кидиековой С.С. обратился в суд с иском к МБУЗ о признании незаконными действия ответчика по установлению Кидиековой С.С. заработной платы менее минимального размера оплаты труда, а так же по включению в заработную плату до минимального размера оплаты труда районного коэффициента и надбавки за стаж работы в <адрес>. Просит обязать ответчика установить истцу заработную плату не менее минимального размера оплаты труда с последующим начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работу в <адрес> и взыскать с ответчика в пользу истца недополученную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ в размере 6580 руб. 30 коп.
Прокурор <адрес> действующий в интересах Литвиновой Л.П. обратился в суд с иском к МБУЗ о признании незаконными действия ответчика по установлению Литвиновой Л.П. заработной платы менее минимального размера оплаты труда, а так же по включению в заработную плату до минимального размера оплаты труда районного коэффициента и надбавки за стаж работы в <адрес>. Просит обязать ответчика установить истцу заработную плату не менее минимального размера оплаты труда с последующим начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работу в <адрес> и взыскать с ответчика в пользу истца недополученную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 690 руб. 94 коп.
Определением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ данные гражданские дела были объединены в одно производство.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Буцких А.О. в целом иск поддержала, просила взыскать с ответчика в пользу Литвиновой Л.П. недоначисленную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1157 руб. 74 коп., за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2766 руб. 60 коп., за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2766 руб. 60 коп., за ДД.ММ.ГГГГ 1844 руб. 60 коп., итого в общей сумме 8535 руб. 54 коп. Исковые требования в интересах Кидиековой С.С. представитель Буцких А.О. поддержала.
По существу заявленных требований помощник прокурора <адрес> Буцких А.О. суду пояснила, что при проведении проверки в МБУЗ «АГКП» были выявлены нарушения трудового законодательства. Истец Кидиекова С.Ф. работает у ответчика <данные изъяты>, истец Литвинова Л.П. работают <данные изъяты>. При этом их заработная плата составляет менее МРОТ, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». Ссылаясь на ч. 3 ст. 133, ст. 133.1, ст. 313, ст. 315-316 ТК РФ, Постановление Правительства РФ от 03.12.1992 № 933 «О районном коэффициенте к заработной плате на территории РХ», Постановление Минтруда РФ от 11.091995 № 49 «Об утверждении разъяснения «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, дальнего Востока», помощник прокурора <адрес> поясняет, что заработная плата должна состоять из оклада, стимулирующих и компенсационных выплат с последующим начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы. Расчет произведен пропорционально отработанному времени по фактически отработанным часам. В связи с чем, просит суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Истец Кидиекова С.С. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, обратилась к суду с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. Суд, руководствуясь с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
Истец Литвинова Л.П. в судебном заседании заявленные прокурором требования поддержала, с учетом их увеличения, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика МБУЗ Арсланова А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, указывает на Определение от 23.07.2010 № 75-В10-2 Верховного Суда РФ которым отмечено, что положение ч. 4 ст. 133 ТК РФ признано утратившим силу о том, что размер тарифных ставок, окладов, а также базовых окладов, базовых ставок заработной платы не могут быть ниже МРОТ. Также суду пояснила, что согласно положений ст. ст. 129, 133, 149 ТК РФ оплата труда работников должна составлять за отработанную норму часов с доплатами и надбавками не менее минимального размера оплаты труда, действующего на территории Российской Федерации с 01.06.2011 – 4 611 руб. в месяц. При этом в состав заработной платы в целях её соответствия минимальному размеру оплаты труда включаются все виды выплат установленные трудовым законодательством. Заработная плата истца соответствует минимальному размеру оплаты труда. Кроме того, указала на пропуск истцом срока по требованию о взыскании недоначисленных сумм по заработной плате истиц за ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем, представитель ответчика просит суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Выслушав пояснения участвующих лиц, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Кидиекова С.С., Литвинова Л.П. обратились к прокурору <адрес> с заявлениями, в которых просили защитить их интересы путем предъявления иска о взыскании недополученной заработной платы. Таким образом, прокурор <адрес> выступает в защиту трудовых прав указанных истцов.
Представителем ответчика заявлено о пропуске истцами срока для обращения в суд, предусмотренного ст. 392 ТК РФ, суд проверил указанный довод.
В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных в настоящей статье, они могут быть восстановлены судом.
Индивидуальный трудовой спор в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации – это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора.
Соответственно, требования истца о взыскании недоначисленной заработной платы за март 2012 года являются индивидуальным трудовым спором.
Как следует из п. 5.5 Коллективного договора, оплата труда работникам МБУЗ производится <данные изъяты> числа месяца следующего за отработанным месяцем.
Следовательно, заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ, должна быть выплачена не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
В связи с чем, суд считает, что срок обращения в суд за защитой нарушенного права необходимо исчислять с даты, когда установлена выплата заработной платы.
Поскольку заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ выплачена истцам до ДД.ММ.ГГГГ, тогда как с иском в суд обратились ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что по требованиям о взыскании задолженности по заработной плате за март 2012 года истец пропустил трехмесячный срок обращения в суд, предусмотренный ст. 392 ТК РФ.
Каких-либо доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд, истцами не предоставлено.
Требования прокурора <адрес> об обязании ответчика установить истцам заработную плату не менее минимального размера оплаты труда с последующим начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы в <адрес> и взыскании с ответчика в пользу истца недополученной заработной платы за апрель-июнь 2012 года подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.
Статьей 37 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В соответствии со ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Статьей 1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 № 82-ФЗ (в редакции от 01.06.2011 № 106-ФЗ) установлено, что минимальный размер оплаты труда с 01.06.2011 составляет 4 611 руб.
Согласно ст. 135 (части первая и вторая) ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.
При этом, как следует из содержания ст. 129 (части вторая - пятая) того же Кодекса, тарифные ставки, оклады (должностные оклады), представляющие собой фиксированный размер оплаты труда работника, соответственно за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени либо за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц, а равно базовые оклады (базовые должностные оклады), то есть минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих или должностям служащих, входящих в соответствующую профессиональную квалификационную группу, устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
С учетом названных норм закона и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.Соответственно, в минимальный размер оплаты труда, который на сегодняшний день составляет 4611 руб., входит оклад, стимулирующие выплаты и компенсационные выплаты.
Статьей 146 ТК РФ предусмотрена оплата труда в повышенном размере, в том числе работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
В силу ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Исходя из положений ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.
Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Статьей 316 ТК РФ определен порядок установления размеров районных коэффициентов к заработной плате работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
Согласно ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
Постановлением Правительства РФ от 03.12.1992 №933 «О районном коэффициенте к заработной плате на территории Республики Хакасия» на территории Республики Хакасия установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,3, за исключением предприятий, организаций и учреждений, где районный коэффициент установлен в больших размерах.
В разъяснении Минтруда РФ от 11.09.1995 №3, утвержденном Постановлением Минтруда РФ от 11.09.1995 №49 «Об утверждении разъяснения «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)» указано, что на территории Республики Хакасия относящейся к южным районам Восточной Сибири, применяется 30-процентная надбавка к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока.
Пунктом 3 Постановления Верховного Совета РФ от 19.02.1993 №4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.
Руководствуясь вышеизложенными нормами права, суд приходит к выводу, что работнику, работающему в особых климатических условиях гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда, но и повышенный размер оплаты труда. Повышенный размер оплаты труда работника, работающего в особых климатических условиях, обеспечивается выплатой надбавок (в данном случае это районный коэффициент и процентная надбавка).
С учетом названных норм закона и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что с учетом всех выплат, заработная плата работника должна составлять не менее 7 377 руб. 60 коп. (4611 руб. + районный коэффициент 30% + 30% надбавка за стаж работы в Республики Хакасия).
В силу ст. 282 ТК РФ совместительство это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Статьей 285 ТК РФ предусмотрено, что оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором. Лицам, работающим по совместительству в районах, где установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, оплата труда производится с учетом этих коэффициентов и надбавок.
Исходя из того, что заработная плата истцов носит повременный характер с учетом фактически отработанного времени, суд считает, что их заработная плата должна рассчитываться в соответствии с отработанным в каждый месяц времени.
Прокурор <адрес> представил суду расчет задолженности заработной платы истцов. Проверив представленный расчет, суд находит правильной методику расчета задолженности по заработной плате: при расчете берется за основу минимальный размер оплаты труда – 7377,60 руб. при внутреннем совместительстве, исчисляется размер заработной платы пропорционально отработанным часам по отношению норме; прибавляются дополнительные выплаты (доплата за мед.стаж, доплата до минимальной оплаты труда), подлежащие выплате в данном месяце. Затем из полученного размера заработной платы вычитается фактически начисленная заработная плата.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, Кидиекова С.С. работает в МБУЗ в должности <данные изъяты>, что подтверждается приказом о приеме работников на работу, дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, записью № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке серии №.
Согласно п. 6.2 дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ работнику устанавливается должностной оклад по квалификационному уровню 872,55 рублей, в том числе районный коэффициент и надбавка за трудовой стаж 30 %.
Из расчетных листков установлено, что Кидиекова С.С. выполняет работу в порядке внутреннего совместительства по профессии санитарка 0,25 ставки.
Согласно расчетному листку Кидиековой С.С. за ДД.ММ.ГГГГ начислена заработная плата в размере 6913 руб.41 коп. При этом по окладу отработано 20 дней (157,50 час.), по внутреннему совместительству 9 дней (62,00 час.).
Соответственно размер недоначисленой заработной платы составляет 3274 руб. 70 коп., из расчета оплаты труда Кидиековой С.С. с коэффициентами за отработанное время и выплаты за исполнение обязанностей:
7377 руб. 60 коп. / 21 (норма дней) х 20+9 (отработанные дни) = 101188 руб. 11 коп. – 6913 руб. 41 коп. (выплаченная заработная плата) = 3274 руб. 70 коп
Таким образом, Кидиековой С.С. не доплачена заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ в размере 3274 руб. 70 коп.
Литвинова Л.П. работает в МБУЗ в должности уборщицы производственных помещений с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой МБУЗ от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ№.
Согласно п. 6.2 дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ работнику устанавливается должностной оклад по квалификационному уровню 1665,04 рублей, в том числе районный коэффициент и надбавка за трудовой стаж 30 %.
Согласно расчетному листку Литвиновой Л.П. за ДД.ММ.ГГГГ начислена заработная плата в размере 4611 руб. При этом по окладу отработано 21 день (165,50 час.).
Соответственно размер недоначисленой заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ составляет 2766 руб.60 коп. ( 7377 руб.60 коп. – 4611 руб.).
Расчетный лист за ДД.ММ.ГГГГ содержит аналогичные сведения о размере заработной платы, указанные в расчетном листке за апрель 2012 года, следовательно размер недоначисленой Литвиновой Л.П. заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ составляет 2766 руб.60 коп.
Согласно расчетному листку Литвиновой Л.П. за ДД.ММ.ГГГГ начислена заработная плата в размере 5 533 руб. При этом по окладу отработано 20 дней (165,50 час.).
Соответственно размер недоначисленой заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ составляет 1844 руб.60 коп. (7377 руб.60 коп. – 5533 руб.).
Представленные истцом расчеты представитель ответчика не оспаривал, не соглашаясь с исковыми требованиями по существу, судом исследованные расчеты признаются верными, им придается доказательственное значение.
Обращаясь в суд с иском о признании незаконными действий ответчика по установлению размера оклада менее размера МРОТ и включению в заработную плату до размера МРОТ компенсационных и стимулирующих выплат, обязании произвести перерасчет недоначисленной и невыплаченной заработной платы, истец ссылался на то, что заработная плата Литвиновой Л.П., Кидиековой С.С. с учетом компенсационных выплат и производимых доплат составляет минимальный размер оплаты труда, тогда как начисление районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия должно производиться на заработную плату после всех начисленных компенсационных и стимулирующих выплат.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком трудовых прав истцов, которым заработная плата выплачивалась менее МРОТ без учета доплаты за работу в особых климатических условиях и районного коэффициента.
Таким образом, в связи с выявленными нарушениями ответчиком действующего законодательства, подлежат удовлетворению требования прокурора <адрес> об обязании МБУЗ установить заработную плату Кидиековой С.С., Литвиновой Л.П. не менее минимального размера оплаты труда с последующим начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в <адрес>
В связи с изложенным, суд полагает необходимым взыскать с МБУЗ в пользу Кидиековой С.С. недоначисленную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 3274,70 руб.
Также взыскать с МБУЗ в пользу Литвиновой Л.П. недоначисленную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 7377 руб.80 коп. (2766 руб.60 коп.+ 2766 руб.60 коп.+ 1844 руб.60 коп.).
Учитывая, что при подаче иска прокурор <адрес> освобожден от уплаты государственной пошлины, суд в соответствии со статьей ст. 103 ГПК РФ и в связи с удовлетворением иска, считает необходимым взыскать с МБУЗ в доход бюджета Муниципального образования <адрес> государственную пошлину в сумме 426,10 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными действия МБУЗ по установлению Кидиековой С.С., Литвиновой Л.П. заработной платы менее размера минимального размера оплаты труда, по включению районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия в заработную плату Кидиековой С.С. в ДД.ММ.ГГГГ, Литвиновой Л.П. - в ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать МБУЗ установить заработную плату Кидиековой С.С., Литвиновой Л.П. не менее минимального размера оплаты труда с последующим начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия.
Взыскать с МБУЗ в пользу Кидиековой С.С. недоначисленную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3274,70 руб.
Взыскать с МБУЗ в пользу Литвиновой Л.П. недоначисленную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 7377, 80 руб.
Взыскать с МБУЗ государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 426,10 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РХ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в суд, вынесший решение.
Судья: Т.А. БАЛАШОВА
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
