Председательствующий: Королев В.В. Дело № 5-3-405/2023
№ 12-805/2023
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Абакан Республика Хакасия 20 сентября 2023 года
Судья Абаканского городского суда РХ Зарубин А.В.,
при секретаре Давидович А.Е.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу представителя потерпевшей Касьяновой Татьяны Сергеевны – Козьмина М.В. на постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Абакана Республики Хакасия от 17 июля 2023 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Сервис РВК» (далее – ООО «Сервис РВК») к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАПРФ),
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи судебного № 3 г. Абакана от 17 июля 2023 года ООО «Сервис РВК» привлечено к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде предупреждения.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель потерпевшей Косьяновой Т.С. - Козьмин М.В. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что при рассмотрении административного дела и назначении административного наказания мировым судьей были допущены нарушения норм административного законодательства. Просил изменить постановление, изменить вид назначенного наказания.
В судебном заседании 20 сентября 2023 года представитель потерпевшей Козьмин М.В. пояснил, что доводы жалобы поддерживает в полном объеме, дополнительно пояснил, что Обществом проводилось внеочередное собрание, установленные законом вопросы не были озвучены. В соответствии со ст. 34 Федерального закона об Обществах с ограниченной ответственностью собрание проводится для рассмотрения финансовых вопросов за прошедший год, а также утверждения планов на предстоящий финансовый год. На проведенном собрании годовой бухгалтерский отчет, состоящий из бухгалтерского баланса и отчета о прибыли и убытков с возможностью получения расшифровок построчно, с указанием сведений, из чего сложилась каждая строка, не рассматривались, и собрание не созывалось, был составлен протокол ЦБ в котором указано, что собрание не созывалось в установленном законом порядке и не проводилось, никаких документов, которые подлежат направлению участникам для подготовки к собранию, также направлено не было. На собрании Обществом обсуждались вопросы, не входящие в его компетенцию. Вопросы тарифов не обсуждались, Общество не вправе обсуждать и устанавливать самостоятельно тарифов на теплоснабжение. Им известно, что общий годовой отчет, бухгалтерский баланс, в налоговой орган представлен, сведения об этом в сервисе прозрачны, опубликованы, но годовое собрание должно проводиться для утверждения этих документов, общее собрание в силу закона должно утверждать данные документы, до утверждения данных документов участникам должна была быть представлена возможность ознакомления с документами. Они обращались еще в 2022 году к данному обществу с тем, чтобы нам была представлена информация о деятельности общества, но данная информация не была представлена и на протяжении полутора лет, и говорить о том, что Касьянова Т.С., злоупотребляет правами абсолютно некорректно. В настоящее время в Арбитражном суде РХ рассматривается иск к обществу о признании указанного собрания незаконным, кроме того, ООО «Сервис РВК» самостоятельно подали документы в налоговый орган о том, что данное собрание было проведено с нарушениями и в ЕГРЮЛ были внесены две записи первая, что организация находится на стадии ликвидации, а вторая о том, что решение чтобы организация ушла в стадию ликвидации отменено, поэтому вот этот довод должностного лица оказывается необоснованный на каких-либо доказательствах. В действиях Общества имеется состав административного правонарушения. Кроме того, у мирового судьи отсутствовали все основании для того, чтобы в отношении ООО «Сервис РВК» было избрана мера наказания в виде предупреждения, которая была назначена в нарушение требований закона в связи с тем, что в действиях Общества судом было признано отягчающее вину обстоятельство, продолжение противоправного поведения привлекаемого к ответственности лица; ранее Общество привлекалось к административной ответственности за неоднородное правонарушение; также каких-либо проверок в отношении Общества не проводилось в связи с чем оснований для применения положений ст. 4.1 КоАП РФ не имелось. Просит признать постановление мирового судьи незаконным, назначить меру наказания в виде административного штрафа.
20 сентября 2023 года в судебном заседании законный представитель Коробейников А.Н. не оспаривая допущенного нарушения, возражал против наказания в виде штрафа, дополнительно пояснил, что общее собрание проводилось 04 июля 2023 года, госпожа Касьянова Т.С., не явилась, он представлял финансовый отчет за период 2022-2023, и он единогласно большинством голосов был принят, что подтверждается протоколом собрания.Уведомление о проведении собрания, а также документы о проведенном собрании были направлены Касьяновой Т.С. У Касьяновой Т.С. за период сотрудничества не возникало вопросов, все это время собрание по отчетности проводилось перед началом отопительного сезона по специфике, и на этом собрании утверждалась дальнейшая тарифная политика предприятия, сколько кто должен уплатить, в мае надо было действительно собрать общее собрание и сделать отчетность.
Представитель Центрального банка Российской Федерации Тебенькова С.Г. возражала против требований жалобы. Представитель потерпевшей сообщил, что банком России не проводились проверки по заявленным требованиям, Общества с ограниченной ответственностью не являются субъектом контроля ЦБ РФ, для банка России существует обязанность запрашивать документы при обращении лиц общества участвующих в капитале общества, по их жалобам к представителю организации ООО «Сервис РВК», был сделан запрос, на запрос были получены пояснения, не был получен отчет, но были пояснения о проведении внеочередного собрания и были представлены документы о том, что Касьянова Т.С., на данное собрание была приглашена. В настоящее время в адрес службы защиты прав потребителей поступила дополнительная жалоба, из содержания которой следует, что Касьянова Т.С., не присутствовала на собрании, на которое она была приглашена, данные основания приводят к выводу о некотором злоупотреблении правом. С одной стороны мы требуем реализации своих прав, но при этом не приходим на собрание и не участвуем в нем. С повесткой внеочередного собрания 04 июля Касьянова Т.С., была ознакомлена, и если бы ей хотелось лично реализовать это право, возражать, поскольку по уставу, решение о ликвидации общества и сейчас общество находится в стадии добровольной ликвидации, принимается по уставу единогласно, если она знакома со своими правами и содержанием устава и с условием голосований, ей достаточно было присутствовать на данном собрании возражать о ликвидации. Собрание было внеочередным, не общим, и извещение о проведении внеочередного собрания было вручено надлежащем образом. Годового общего собрания действительно не было проведено, об этом нет никаких подтверждающих данных. По отсутствию бухгалтерской отчетности, здесь, если существует такая потребность, можно привлечь налоговый орган, которому общество обязано предоставлять годовой бухгалтерский баланс и можно выяснить, подает общество такую отчетность или нет. С решением о вынесении предупреждения они согласны и не собираются его обжаловать.
Потерпевшая Касьянова Т.С., будучи надлежащим образом, извещена о месте и времени рассмотрения дела, направила для защиты своих интересов своего представителя.
Выслушав представителя потерпевшей, законного представителя, представителя Центрального Банка РФ, огласив жалобу, исследовав материалы дела, доводы жалобы, судья, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
Согласно п. 3 ст. 87 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Федеральный закон от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ) участники общества вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом общества.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 08 февраля 1998 г. № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Федеральный закон от 08 февраля 1998 г. N 14-ФЗ) очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 08 февраля 1998 г. N 14-ФЗ определено, что орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества (пункт 1). В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня. Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее, чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества (пункт 2).
Согласно п. 1 ст. 37 Федерального закона от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ, общее собрание участников общества проводится в порядке, установленном указанным федеральным законом, уставом общества и его внутренними документами. В части, не урегулированной Федеральным законом от 8 февраля 1998 года №14-ФЗ, уставом общества и внутренними документами общества, порядок проведения общего собрания участников общества устанавливается решением общего собрания участников общества.
Из материалов дела следует, что ООО «Сервис РВК» допущено нарушение требований ст. 34, 36 Федерального закона №14-ФЗ от 8 февраля 1998 года, в части порядка созыва и подготовки общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью за 2022 года.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении №ТУ-95-ЮЛ-23-4087/1020-1 от 20 июня 2023 года, протоколом №1 внеочередного общего собрания участников ООО «Сервис РВК» от 4 июля 2023 года, пояснениями представителя потерпевшей Козьмина М.В., выпиской из ЕГРЮЛ от 20 июня 2023 года.
Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, мировой судья дал верную оценку и обоснованно признал ООО «Сервис РВК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела; в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Факт нарушения ООО «Сервис РВК» требований ст.ст. 34, 36 Федерального закона от 8 февраля 1998 года №14-ФЗ, не проведение очередных общих собраний участников общества, подтверждается материалами дела и фактически не оспаривался, поэтому указанные действия (бездействие) ООО «Сервис РВК» были верно квалифицированы по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.
Приведенные доводы жалобы о необходимости назначения наказания в виде штрафа аналогичны доводам, которые были предметом проверки при рассмотрении дела мировым судьей, обоснованно опровергнуты по мотивам, изложенным в постановлении. Оснований не согласиться с выводами мирового судьи не имеется.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер правонарушения, административное наказание мировым судьей обоснованно назначено с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемых постановления и решения, не установлено, неустранимые сомнения в виновности ООО «Сервис РВК» в совершении предъявленного правонарушения отсутствуют.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования ст.ст.24.1,26.1 КоАП РФ соблюдены.
В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст.29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, содержится мотивированное постановление по делу.
На основании изложенного, судья, приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Абакана от 17 июля 2023 года законно, обоснованно и не подлежит отмене, а жалоба удовлетворению.
Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Абакана Республики Хакасия от 17 июля 2023 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Сервис РВК» к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, в соответствии со ст.ст.30.12 – 30.14 КоАП РФ.
Судья
Абаканского городского суда А.В. Зарубин
